特朗普剛剛自己在親筆署名文章里，寫(xiě)下了送給中國(guó)的歷史機(jī)遇。

近日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表親筆文章，企圖通過(guò)股市新高、通貨膨脹率下降、提升出口額、吸引投資等數(shù)據(jù)證明，“美國(guó)的關(guān)稅政策是正確的”，“正在讓美國(guó)重回正軌”。

文章當(dāng)中，他對(duì)中國(guó)也有不少著墨，在他的視角當(dāng)中，對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)也取得了不錯(cuò)的成績(jī)，比如中國(guó)在美國(guó)進(jìn)口中所占份額已降至2001年以來(lái)的最低水平，而且還有從各國(guó)強(qiáng)取來(lái)的數(shù)千億美元投資，正在涌入美國(guó)。

可以看出來(lái)，關(guān)稅戰(zhàn)已經(jīng)成為特朗普進(jìn)行大國(guó)博弈的重要工具，未來(lái)還將反復(fù)使用，那么他發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)背后的邏輯是什么？又有哪些是中國(guó)需要警惕的呢？

從特朗普個(gè)人視角看，加征關(guān)稅始終是其認(rèn)知中重要的博弈手段。20世紀(jì)80年代以來(lái)，特朗普曾在各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，其他國(guó)家一直在“敲詐”美國(guó)。

1988年他提出，鑒于美國(guó)對(duì)科威特的安全保護(hù)，科威特應(yīng)該將石油出口的25%貢獻(xiàn)給美國(guó)，之后他又將矛頭指向日本，2010年之后對(duì)象又變成了中國(guó)。

總而言之，他認(rèn)為這些國(guó)家的發(fā)展得益于設(shè)置的貿(mào)易壁壘、政府補(bǔ)貼和貨幣操縱手段，這些手段換來(lái)了這些國(guó)家的快速發(fā)展，但損害了美國(guó)的利益。

這其實(shí)就是特朗普在第一任期發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)和關(guān)稅戰(zhàn)的原始邏輯，但其整個(gè)第一任期反對(duì)者較多，大批官員的掣肘導(dǎo)致其意志沒(méi)有完全體現(xiàn)出來(lái)。

到了第二任期則有所不同，目前他身邊聚集了一批完全忠誠(chéng)于他的政治團(tuán)隊(duì)。典型的代表包括美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特、商務(wù)部長(zhǎng)盧特尼克、經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席米蘭、貿(mào)易顧問(wèn)納瓦羅等。

這些代表對(duì)發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)存在一系列共識(shí)，理念上，正如貝森特說(shuō)的那樣，發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)的目標(biāo)是重新建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，糾正國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中不平衡的根源，將更多的生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)嫁給他人，讓全球貿(mào)易再度有利于美國(guó)。

短期來(lái)看，關(guān)稅戰(zhàn)能夠給美國(guó)創(chuàng)造數(shù)千億美元的稅收，這些錢(qián)可以被用來(lái)兌現(xiàn)特朗普的競(jìng)選承諾，鞏固其在國(guó)內(nèi)的基本盤(pán)，不僅能夠?yàn)橼A得2026年中期選舉奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也能保證MAGA派的影響力延續(xù)到下一次選舉。

比如，在文章中特朗普就強(qiáng)調(diào)，拜登揮霍數(shù)萬(wàn)億美元的開(kāi)支，造成美國(guó)面臨40多年來(lái)最嚴(yán)重的通貨膨脹，讓每個(gè)家庭的實(shí)際財(cái)富損失了近3.3萬(wàn)美元。但他卻利用關(guān)稅戰(zhàn)將美國(guó)過(guò)去三個(gè)月的年度核心通脹率降至1.4%，去年一整年讓普通工人的實(shí)際收入增加了2000美元甚至更多。

中期來(lái)看，通過(guò)建立關(guān)稅壁壘，可以驅(qū)動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈向美國(guó)回流。根據(jù)特朗普的敘事，在其執(zhí)政不到一年的時(shí)間里，美國(guó)利用關(guān)稅戰(zhàn)工具，為美國(guó)贏得了超過(guò)18萬(wàn)億美元的投資承諾。

具體包括臺(tái)積電、美光科技、英偉達(dá)、蘋(píng)果等公司的數(shù)千億美元，全球最大制藥公司回遷美國(guó)，最大汽車(chē)公司在美國(guó)投資超7千億美元等等。

而且值得注意的是，除了發(fā)揮上面的效用之外，特朗普還通過(guò)將關(guān)稅作為談判籌碼，幫助美國(guó)在地緣政治和經(jīng)濟(jì)上取得更有利的位置。

比如，在美國(guó)爭(zhēng)奪格陵蘭島問(wèn)題上，就曾利用關(guān)稅來(lái)威脅他的歐洲盟友，盡管關(guān)稅只是美國(guó)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段之一，但其權(quán)重正在不斷上升。

此外，特朗普及其團(tuán)隊(duì)還在通過(guò)各式各樣的手段來(lái)證明，關(guān)稅戰(zhàn)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用有限。在他的這篇文章當(dāng)中，特朗普明確指出，發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)不是對(duì)美國(guó)消費(fèi)者征稅，這些負(fù)擔(dān)絕大部分會(huì)落在外國(guó)生產(chǎn)商和中間商身上。

他還引用哈佛商學(xué)院的研究，表示，這些群體至少承擔(dān)80%的關(guān)稅成本。他的經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)米蘭則在《重構(gòu)全球貿(mào)易體系指引》中利用數(shù)學(xué)模型來(lái)證明，匯率變動(dòng)會(huì)對(duì)關(guān)稅戰(zhàn)的成本產(chǎn)生不小的抵消作用，以2018年至2019年中美貿(mào)易戰(zhàn)為例，認(rèn)為當(dāng)時(shí)中國(guó)人民幣貶值吸收了美國(guó)關(guān)稅占3/4的成本。

現(xiàn)實(shí)則是，德國(guó)智庫(kù)基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所（Kiel Institute for the World Economy）早已查明，關(guān)稅戰(zhàn)的額外成本，基本全砸到了美國(guó)人自己頭上。外國(guó)出口商僅吸收了約4%的成本，而美國(guó)消費(fèi)者和進(jìn)口商則吸收了96%

那么這意味著什么呢？

特朗普及其團(tuán)隊(duì)對(duì)于發(fā)動(dòng)關(guān)稅戰(zhàn)有一套清晰明確的邏輯，這套邏輯不僅能高度契合讓美國(guó)再次偉大的目標(biāo)，同時(shí)負(fù)面效應(yīng)還能降到最低。因此，未來(lái)關(guān)稅戰(zhàn)仍然會(huì)成為美國(guó)對(duì)外政策的一個(gè)重要抓手。

當(dāng)然，盡管根據(jù)特朗普的敘事，關(guān)稅戰(zhàn)確實(shí)能起到不小的作用，但事實(shí)上產(chǎn)業(yè)回流也好，談判籌碼也罷，很多問(wèn)題是高度復(fù)雜的，并不能做簡(jiǎn)單歸因。

關(guān)稅戰(zhàn)可能是達(dá)到這些效果的一個(gè)原因，但未必是最重要或權(quán)重最大的原因，如果特朗普政府繼續(xù)擴(kuò)大關(guān)稅戰(zhàn)的使用范圍，它的弊端也會(huì)日益凸顯。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，特朗普此舉這不僅是一個(gè)挑戰(zhàn)，更是一個(gè)難得的歷史機(jī)遇。

一方面，我們確實(shí)應(yīng)該想好應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)的策略，避免在關(guān)稅和貿(mào)易博弈中，處于相對(duì)弱勢(shì)的地位。

但另一方面我們也要看到，當(dāng)年的英帝國(guó)也好，崛起過(guò)程中的美國(guó)也罷，在大國(guó)發(fā)展勢(shì)頭正盛的背景下，更開(kāi)放，而非更封閉的國(guó)家才能取得更多優(yōu)勢(shì)，特朗普關(guān)稅戰(zhàn)本質(zhì)上是吃美國(guó)過(guò)去開(kāi)放的紅利。

面對(duì)一個(gè)“關(guān)起門(mén)來(lái)坐吃山空的美國(guó)”，中國(guó)要做的其實(shí)只有一點(diǎn)——那就是進(jìn)一步堅(jiān)持和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的政策。

這樣才能從戰(zhàn)術(shù)上承接被美國(guó)關(guān)稅戰(zhàn)趕跑的企業(yè)和資本，從而在戰(zhàn)略層面帶動(dòng)我國(guó)的綜合實(shí)力，以更高質(zhì)量地水準(zhǔn)提升，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步把握好特朗普政府送出的這個(gè)歷史機(jī)遇。

文｜蘆增林 外交學(xué)院戰(zhàn)略、供應(yīng)鏈研究方向碩士