□ 本報(bào)記者 劉志月 劉歡

梅雨時(shí)節(jié)，暴雨連天。

湖北省黃岡市黃州區(qū)陶店鄉(xiāng)黃園村呂大娘家的土坯房快頂不住了。子女相互推諉，無(wú)人愿修繕。李雄英拉上村小組長(zhǎng)，趕到老人小叔家，多方協(xié)調(diào)解決辦法，最終在下一輪暴雨前，為大娘換上結(jié)實(shí)屋頂。

大風(fēng)襲來(lái)，草木摧折。

浠水縣汪崗鎮(zhèn)陳廟河村村民潘某林家的樹(shù)木，砸壞了鄰居家太陽(yáng)能設(shè)備。一方要賠，一方喊冤。熱心腸的潘和平主動(dòng)上門(mén)，幫忙收拾家園，做思想工作，促使兩家達(dá)成諒解。

李雄英、潘和平有個(gè)共同的名字——平安守護(hù)員。

黃岡地處大別山腹地，是勞務(wù)輸出大市。長(zhǎng)期以來(lái)，基層組織矛盾糾紛排查較為單一、應(yīng)急處置速度較慢是當(dāng)?shù)仄桨步ㄔO(shè)一大難題。

2024年，黃岡市以農(nóng)村自然塆和城鎮(zhèn)小區(qū)為最小治理單元，創(chuàng)新組建了一支由5.04萬(wàn)余名群眾組成的平安守護(hù)員隊(duì)伍。

“我們充分發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，打造一支覆蓋面廣、報(bào)告信息快、排查能力強(qiáng)的平安守護(hù)員隊(duì)伍，讓基層矛盾糾紛排查的觸角更多、感知更靈敏、應(yīng)急反應(yīng)更快、處置更準(zhǔn)?！秉S岡市委常委、政法委書(shū)記榮先國(guó)近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

建好一支隊(duì)伍

“老晏是我們的好幫手！”說(shuō)起村里的平安守護(hù)員晏紹書(shū)，羅田縣平湖鄉(xiāng)蘇家山村黨總支書(shū)記林必文贊不絕口。

蘇家山村地處平湖鄉(xiāng)北部，是個(gè)高山村。2025年2月12日，農(nóng)歷正月十五元宵佳節(jié)，是村里送燈祭祖的大日子。

當(dāng)晚，晏紹書(shū)巡至當(dāng)?shù)卮迕裥炷臣伊值馗浇鼤r(shí)，一陣吵鬧聲吸引他注意。循聲望去，只見(jiàn)徐家與鄰村林家發(fā)生沖突，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉。

原來(lái)，兩家因葬地權(quán)屬早有積怨。林家一怒之下，砸了徐家祖墳。一場(chǎng)涉及兩村、兩家族的群體性矛盾沖突一觸即發(fā)。

“不管有理無(wú)理，大家以和為貴?！标探B書(shū)挺身而出，及時(shí)穩(wěn)住局面，并向村“兩委”緊急“吹哨”。

平湖鄉(xiāng)綜治中心迅速牽頭組建由派出所、司法所、雙方村黨支部書(shū)記等組成的調(diào)解小組。

經(jīng)反復(fù)溝通，徐、林兩家最終在羅田縣綜治中心簽訂和解協(xié)議：林家賠償徐家祖墳修繕費(fèi)用，徐家出具書(shū)面諒解書(shū)。

一場(chǎng)劍拔弩張的矛盾糾紛，就此畫(huà)上圓滿句號(hào)。

“平安守護(hù)員不僅是我們?cè)诖謇锏摹劬Α汀洹?，還是我們的‘嘴巴’，用方言土語(yǔ)將政策法規(guī)講進(jìn)群眾心坎里?！绷直匚恼f(shuō)。

在黃岡，一大批像晏紹書(shū)這樣懂法律、知政策、具有良好群眾基礎(chǔ)、熱心公益事業(yè)的村（居）民群眾，被推選為平安守護(hù)員?！叭忻總€(gè)垸組（樓棟）至少有一名平安守護(hù)員，健全了平安建設(shè)的‘神經(jīng)末梢’?！秉S岡市委政法委副書(shū)記朱桂霞說(shuō)。

“平安守護(hù)員本身就是群眾。他們?cè)谂挪槊芗m紛、風(fēng)險(xiǎn)隱患方面，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！秉S岡市委政法委基層社會(huì)治理科科長(zhǎng)孫政介紹，平安守護(hù)員發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息，第一時(shí)間報(bào)告治保主任，并經(jīng)逐級(jí)研判調(diào)處，報(bào)至縣級(jí)綜治中心，確保矛盾糾紛高效化解。

黃岡市還出臺(tái)《民間平安守護(hù)員考評(píng)激勵(lì)辦法（試行）》，通過(guò)“紅榜”激勵(lì)優(yōu)秀等方式，激發(fā)群眾參與平安建設(shè)的積極性。

2025年以來(lái)，黃岡市發(fā)動(dòng)平安守護(hù)員常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛動(dòng)態(tài)排查，排查上報(bào)矛盾糾紛30609件，化解30378件，化解率達(dá)99.2%，全市因矛盾糾紛引發(fā)命案數(shù)同比下降38.5%。

搭建一個(gè)平臺(tái)

硬化道路干凈平整四通八達(dá)，道旁綠樹(shù)成蔭，一灣碧水穿村而過(guò)……

走進(jìn)麻城市中館驛鎮(zhèn)林家下塆村，一幅動(dòng)人的社會(huì)主義新農(nóng)村畫(huà)卷躍然眼前。

平安守護(hù)員余有焱和往常一樣，正在村里巡邏。他胳膊上戴著“驛塆之家”和事佬的紅袖章。

“我們?cè)诖屐籼美锍闪ⅰA塆之家’，為平安守護(hù)員履職提供平臺(tái)，打通基層矛盾化解‘最后一公里’?！绷旨蚁聣G村黨總支書(shū)記林松琳說(shuō)。

2025年7月，林家下塆村一蔬菜大棚建設(shè)工地上發(fā)生沖突，部分村民阻撓施工。

余有焱將雙方請(qǐng)進(jìn)“驛塆之家”，一番促膝長(zhǎng)談，摸清了癥結(jié)所在，原來(lái)是村民們想在工地上討點(diǎn)活干。

經(jīng)一番商議，項(xiàng)目方安排村民做些砌磚、挖水渠等力所能及的手工活，糾紛就此化解。

據(jù)悉，依托自然塆組這個(gè)農(nóng)村生產(chǎn)生活最小的單元，中館驛鎮(zhèn)現(xiàn)已搭建“驛塆之家”119處，構(gòu)筑起矛盾糾紛化解的第一道防線。

近年來(lái)，黃岡市充分利用“紅星之家”、垸組干群會(huì)、警民懇談會(huì)、小區(qū)紅色驛站等百姓陣地，打造說(shuō)理普法、調(diào)處矛盾的平臺(tái)，定期組織黨員、村（居）民中心戶與垸組（小區(qū)）群眾同圍一張桌、同坐一條凳、同商一件事，實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民調(diào)、民事民督。

“用活線下平臺(tái)同時(shí)，我們積極推進(jìn)綜治網(wǎng)格化平臺(tái)融入政務(wù)App‘i黃岡’，持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化平臺(tái)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，方便廣大平安守護(hù)員、基層網(wǎng)格員等上報(bào)處置各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患?！秉S岡市綜治中心主任王子林說(shuō)。

群眾訴求“一鍵達(dá)”，掌上服務(wù)“一點(diǎn)通”。麻城市龜山鎮(zhèn)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“群眾按‘1’（要）、‘和事佬’就到”掌上服務(wù)小程序，讓群眾隨時(shí)反映身邊矛盾糾紛、安全隱患。

“我們努力做到小事不出塆組、大事不出村?！饼斏芥?zhèn)黨委副書(shū)記、政法委員熊丹說(shuō)。

助力一方治理

村里建旅游公廁，本是好事，可不管好說(shuō)歹說(shuō)，附近3家村民就是不同意。

“以前都是干部對(duì)群眾，群眾難免覺(jué)得不公，要不讓‘銅鑼評(píng)安’隊(duì)員上門(mén)試試？”紅安縣高橋鎮(zhèn)廟咀塆村黨總支書(shū)記戴建旺想出一手“妙招”。

“銅鑼評(píng)安”隊(duì)員出馬，保證做好污水處理和清潔衛(wèi)生，最終公廁選址不變，問(wèn)題迎刃而解。

“銅鑼一響，四十八萬(wàn)；男將打仗，女將送飯?！币糟~鑼聞名的紅安縣創(chuàng)新開(kāi)展“銅鑼評(píng)安”評(píng)理說(shuō)事，充分調(diào)動(dòng)“五老鄉(xiāng)賢”積極性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平安守護(hù)員工作開(kāi)展以來(lái)，紅安縣已在3500多個(gè)塆組建立起包含7000余人的“銅鑼評(píng)安”隊(duì)伍。

堅(jiān)持“一村一策、一鎮(zhèn)一品、一縣一特”，黃岡市持續(xù)推動(dòng)平安守護(hù)員工作走深走實(shí)。

浠水縣以自然垸（農(nóng)村）和小區(qū)（城鎮(zhèn)）為單元，建立“治安中心戶”隊(duì)伍，構(gòu)建“鄉(xiāng)級(jí)黨委政府—派出所—中心警務(wù)室—村‘兩委’—治安中心戶”五級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，厚實(shí)治理“微單元”。

武穴市花橋鎮(zhèn)探索“三級(jí)五次調(diào)”新模式，成立“平安大嫂”調(diào)解隊(duì)伍，按照一村一垸一大嫂全覆蓋要求，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）均設(shè)立“平安大嫂”調(diào)解工作室，確保婦女兒童遇到困難能第一時(shí)間找到“娘家人”。

“我們將推動(dòng)平安守護(hù)員從‘有形覆蓋’走向‘有效覆蓋’，切實(shí)提升全市人民群眾對(duì)平安建設(shè)的參與率和滿意度?！秉S岡市委政法委負(fù)責(zé)日常工作的副書(shū)記李學(xué)軍說(shuō)。（劉志月 劉歡）

（法治日?qǐng)?bào)）