圖為中美國(guó)旗

中方接連“被做局”，美國(guó)真能“贏麻了”？

2026年1月下旬，巴拿馬和澳大利亞幾乎同時(shí)對(duì)中國(guó)企業(yè)出手，圍繞港口運(yùn)營(yíng)權(quán)展開(kāi)兩場(chǎng)“法律戰(zhàn)”。表面看，這是兩起獨(dú)立的商業(yè)糾紛；但時(shí)間點(diǎn)、手法和背后指向，都讓人不得不聯(lián)想到美國(guó)在其中的角色。然而，把這兩起事件簡(jiǎn)單解讀為“美國(guó)贏麻了”，既低估了中國(guó)的反制能力，也誤判了當(dāng)前國(guó)際格局的走向。

一、

1月29日，巴拿馬最高法院裁定，長(zhǎng)江和記實(shí)業(yè)運(yùn)營(yíng)巴拿馬運(yùn)河兩端巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營(yíng)合同“違憲無(wú)效”。這兩個(gè)港口扼守運(yùn)河太平洋和大西洋出入口，處理運(yùn)河約40%的集裝箱吞吐量，是名副其實(shí)的全球航運(yùn)咽喉。

長(zhǎng)和自1997年起運(yùn)營(yíng)這兩個(gè)港口，2021年完成續(xù)約，合同有效期至2047年。近三十年間，長(zhǎng)和累計(jì)投入超過(guò)18億美元，將港口從設(shè)施陳舊、吞吐遲滯的“拖油瓶”，改造成支撐巴拿馬運(yùn)河整體貨量近四成的戰(zhàn)略支點(diǎn)。如今卻被以“未履行公開(kāi)招標(biāo)程序”為由追溯為“違憲”，且巴拿馬審計(jì)總署同步啟動(dòng)全面倒查，指控其造成逾10億美元“凈損失”，顯然已超出單純的法律糾偏，更像是一場(chǎng)精心設(shè)計(jì)的產(chǎn)權(quán)清退。

更耐人尋味的是，這一裁決恰好發(fā)生在長(zhǎng)和全球港口出售案的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2025年3月，長(zhǎng)和宣布將包括巴拿馬兩港在內(nèi)的43個(gè)海外港口打包出售給由美國(guó)貝萊德等組成的國(guó)際財(cái)團(tuán)，交易金額高達(dá)228億美元。為推進(jìn)交易，長(zhǎng)和還邀請(qǐng)中遠(yuǎn)海運(yùn)加入買(mǎi)方財(cái)團(tuán)。巴拿馬最高法院的裁決，直接切斷了中遠(yuǎn)海運(yùn)可能間接涉足運(yùn)河港口運(yùn)營(yíng)的路徑，也使得整個(gè)出售案前景不明。

從時(shí)間線看，這場(chǎng)“司法風(fēng)暴”早有預(yù)兆。2025年初，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧上任后首訪巴拿馬，明確要求“重新審查港口合同”；隨后巴拿馬審計(jì)系統(tǒng)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)審查，檢察機(jī)構(gòu)提出違憲指控，最高法院迅速給出“違憲”裁定。行政、審計(jì)、司法接力推進(jìn)，方向高度一致，很難用“巧合”解釋。

二、

幾乎在同一時(shí)間，澳大利亞也對(duì)中國(guó)企業(yè)出手。1月28日，澳總理阿爾巴尼斯公開(kāi)表示，政府正致力于將達(dá)爾文港“收歸國(guó)有”，稱(chēng)這符合澳大利亞的“國(guó)家利益”。

達(dá)爾文港位于澳大利亞北領(lǐng)地，是距離東盟最近的澳大利亞港口，戰(zhàn)略位置重要。2015年，當(dāng)?shù)卣?.06億澳元的價(jià)格，將港口99年租賃權(quán)授予中國(guó)嵐橋集團(tuán)。當(dāng)時(shí)港口基建落后、長(zhǎng)期虧損，被視為“燙手山芋”。嵐橋集團(tuán)接手后，投入巨資擴(kuò)建港口、升級(jí)裝卸系統(tǒng)，十年間將港口年吞吐量從1600萬(wàn)噸提升至3000萬(wàn)噸，帶動(dòng)北領(lǐng)地GDP增長(zhǎng)1.2%，創(chuàng)造300多個(gè)就業(yè)崗位，去年剛剛實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。如今港口剛成“搖錢(qián)樹(shù)”，澳政府就提出收回，被輿論批評(píng)為“卸磨殺驢”。

值得注意的是，達(dá)爾文港不僅是商業(yè)樞紐，更是美澳軍事合作的重要支點(diǎn)。美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)已在港口附近長(zhǎng)期輪駐，美軍在此設(shè)有燃料補(bǔ)給設(shè)施。根據(jù)美英澳“奧庫(kù)斯”協(xié)議，美英核潛艇將從2027年起部署在澳大利亞，達(dá)爾文港的地理位置使其在未來(lái)的潛艇行動(dòng)中具有重要戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。有消息稱(chēng)，澳政府正考慮通過(guò)美國(guó)私募股權(quán)基金以商業(yè)方式回購(gòu)港口運(yùn)營(yíng)權(quán)，這進(jìn)一步印證了其背后的大國(guó)博弈色彩。

三、

魯比奧訪問(wèn)巴拿馬 資料圖

將巴拿馬和澳大利亞兩起事件放在一起看，可以清晰看到美國(guó)“做局”的三大特征：

一是時(shí)間高度緊湊。1月28日澳總理表態(tài)收回達(dá)爾文港，1月29日巴拿馬最高法院裁定港口合同違憲，兩天之內(nèi)對(duì)中國(guó)企業(yè)發(fā)起兩輪“暴擊”，顯然不是偶然。

二是手法高度相似。兩起事件都以“國(guó)家利益”“國(guó)家安全”為名，通過(guò)司法或行政手段推翻長(zhǎng)期履行的商業(yè)合同，將原本的商業(yè)糾紛政治化、安全化。這種“法律武器化”的做法，嚴(yán)重沖擊國(guó)際投資規(guī)則和契約精神。

三是目標(biāo)高度一致。巴拿馬運(yùn)河和達(dá)爾文港都是全球航運(yùn)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，控制這些港口意味著控制重要貿(mào)易通道和軍事支點(diǎn)。美國(guó)通過(guò)施壓盟友和伙伴國(guó)家，試圖將中國(guó)排除在這些戰(zhàn)略資產(chǎn)之外，削弱中國(guó)在全球貿(mào)易和海洋安全中的影響力。

四、

面對(duì)接連“被做局”，中方并未被動(dòng)挨打，而是從法律、經(jīng)濟(jì)、軍事等多個(gè)層面展開(kāi)反制。

在法律層面，中國(guó)外交部發(fā)言人明確表示，中方將采取一切必要措施，堅(jiān)決維護(hù)中方企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。香港特區(qū)政府也發(fā)表聲明，強(qiáng)烈反對(duì)任何外國(guó)政府在國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中使用脅迫、施壓或其他不合理手段，嚴(yán)重?fù)p害香港企業(yè)在當(dāng)?shù)氐暮戏ń?jīng)營(yíng)權(quán)益。

在巴拿馬方向，長(zhǎng)和集團(tuán)已起訴巴拿馬政府，申請(qǐng)國(guó)際仲裁和賠償。中遠(yuǎn)海運(yùn)則向巴拿馬運(yùn)河管理局發(fā)函，取消12艘貨輪的到港計(jì)劃，此舉將使巴拿馬每天損失約80萬(wàn)美元通行費(fèi)。還有消息披露，中國(guó)海軍電子偵察船在巴拿馬運(yùn)河附近活動(dòng)，釋放出明確的戰(zhàn)略信號(hào)。

在澳大利亞方向，中方暫停了200億澳元的鐵礦勘探投資，中國(guó)海關(guān)總署更新進(jìn)口目錄，提高葡萄酒檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、新增大麥檢測(cè)指標(biāo)，對(duì)澳經(jīng)濟(jì)形成直接壓力。1月31日，南部戰(zhàn)區(qū)在黃巖島舉行聯(lián)合戰(zhàn)備警巡，轟-6K轟炸機(jī)掛載鷹擊-12導(dǎo)彈飛越黃巖島空域。以鷹擊-12的射程，不僅能夠覆蓋菲律賓馬尼拉，同樣能對(duì)達(dá)爾文港形成威懾，向澳方傳遞“玩火必自焚”的明確信號(hào)。

巴拿馬運(yùn)河港口

五、

從短期看，美國(guó)通過(guò)施壓巴拿馬和澳大利亞，確實(shí)在港口控制權(quán)上取得了一定優(yōu)勢(shì)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種“贏”是脆弱的、不可持續(xù)的。

一方面，這種“法律武器化”的做法嚴(yán)重沖擊國(guó)際投資規(guī)則。一個(gè)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)近三十年的項(xiàng)目，在政治壓力下被推翻，會(huì)直接改變國(guó)際資本對(duì)巴拿馬乃至整個(gè)拉美地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。香港特區(qū)政府已提醒企業(yè)“認(rèn)真審視現(xiàn)在及未來(lái)在當(dāng)?shù)氐耐顿Y”，這意味著未來(lái)巴拿馬和澳大利亞在吸引外資時(shí)將面臨更高成本。

另一方面，美國(guó)試圖通過(guò)“做局”遏制中國(guó)影響力的戰(zhàn)略，正面臨越來(lái)越大的反作用力。2026年1月，英國(guó)首相斯塔默時(shí)隔8年再次訪華，雙方同意發(fā)展中英長(zhǎng)期穩(wěn)定的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，簽署多項(xiàng)合作文件。自2025年11月以來(lái)，西班牙、法國(guó)、愛(ài)爾蘭、芬蘭等多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華，歐洲正集體“向東看”，希望從中國(guó)找到破局之道。在這種背景下，澳大利亞和巴拿馬的“逆行”，反而凸顯了其戰(zhàn)略短視。