聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在2026年1月30日給各國(guó)常駐代表寄了信，中國(guó)代表也拿到了這份。信里直說(shuō)，聯(lián)合國(guó)的錢快撐不住了，要是繳費(fèi)不趕緊跟上，7月前就徹底空了。古特雷斯提到，去年底欠款已經(jīng)堆到15.68億美元，比前一年多出一倍多，主要因?yàn)榇髷偪顕?guó)拖著不付。他還說(shuō)，現(xiàn)行規(guī)則要求把沒(méi)用掉的預(yù)算退回去，但錢還沒(méi)收齊，這就搞得現(xiàn)金流更緊。他建議，要么大家趕緊全額付清，要么改改財(cái)務(wù)規(guī)矩，不然整個(gè)組織就得癱。

美國(guó)欠的錢最多，它本來(lái)該擔(dān)22%的預(yù)算，可自從特朗普2025年1月上臺(tái)，就基本停繳了。2024年的欠款還沒(méi)結(jié)，2025年也沒(méi)動(dòng)靜，2026年的賬單是7.67億美元，總欠超20億。古特雷斯信里沒(méi)直指美國(guó)，但欠款里95%是它的鍋。這直接把聯(lián)合國(guó)預(yù)算砍到34.5億美元，比去年少7%。秘書(shū)長(zhǎng)說(shuō)，錢緊已經(jīng)影響招人做事，好些會(huì)議都取消了。中國(guó)外交部回應(yīng)說(shuō)，我們的會(huì)費(fèi)都按時(shí)繳了，還呼吁大家一起維護(hù)這個(gè)體系。

信發(fā)出去后，各國(guó)反應(yīng)挺大。發(fā)展中國(guó)家覺(jué)得大國(guó)欠費(fèi)不公，影響維和和援助。歐盟國(guó)家想集體推一把，有些小國(guó)加了繳費(fèi)，但整體欠款還高。古特雷斯建議先停掉退款規(guī)則，緩口氣。美國(guó)國(guó)務(wù)院說(shuō)，繳費(fèi)得跟改革綁一塊，得減官僚，提高效率。

這話一出，談不攏了。聯(lián)合國(guó)只好省著花，凍崗位，少出差。1月時(shí)，還退了2.27億信貸，雖然錢沒(méi)到手，這更惡化了局面。

特朗普政府雪上加霜，1月7日簽令，讓美國(guó)退出66個(gè)國(guó)際組織，里頭31個(gè)跟聯(lián)合國(guó)掛鉤。這基于2025年2月的審查，說(shuō)這些組織浪費(fèi)錢，損美國(guó)利益。退出包括教科文組織和人權(quán)理事會(huì)，攪了全球合作。古特雷斯信里暗示，這種退群放大財(cái)政壓力，美國(guó)本是頭號(hào)捐款方?，F(xiàn)在，組織靠別人補(bǔ)窟窿，中國(guó)是第二大攤款國(guó)，繳費(fèi)超15%。信強(qiáng)調(diào)，拖欠壞了信譽(yù)，得緊急改。

財(cái)政問(wèn)題根深蒂固，會(huì)費(fèi)按收入和人口算，美國(guó)份額最大。特朗普推“美國(guó)優(yōu)先”，拒無(wú)條件付。2025年，美國(guó)只繳30%維和費(fèi)，窟窿更大。古特雷斯說(shuō)，去年繳費(fèi)率才77%，最低紀(jì)錄。組織用儲(chǔ)備基金頂著，但快見(jiàn)底了。規(guī)則要求年初退上年沒(méi)用的錢，就算欠著也得退，這成惡性循環(huán)。秘書(shū)長(zhǎng)呼吁廢這規(guī)。中國(guó)在會(huì)上建議加強(qiáng)監(jiān)督，用好錢。

信后，媒體炒熱了美國(guó)角色。特朗普1月14日搞了個(gè)加沙和平委員會(huì)，當(dāng)替代，但決議得他點(diǎn)頭，多數(shù)國(guó)家看熱鬧，沒(méi)跟。聯(lián)合國(guó)還得多數(shù)國(guó)家挺。中國(guó)代表說(shuō)，多邊得守住，別讓單邊毀穩(wěn)定。危機(jī)讓組織找新錢途，如自愿捐，但不夠補(bǔ)。古特雷斯預(yù)測(cè)，要是繼續(xù)這樣，下半年項(xiàng)目得停，包括氣候和健康。

附屬機(jī)構(gòu)也遭殃，錢少影響人權(quán)和發(fā)展署。古特雷斯說(shuō)，繳費(fèi)是憲章義務(wù)，拖欠違國(guó)際法。美國(guó)回說(shuō)，組織得證明值，才付。談判里，中國(guó)推對(duì)話，強(qiáng)調(diào)大家責(zé)任。1月底，有些國(guó)家清欠，但美國(guó)不動(dòng)。秘書(shū)長(zhǎng)要開(kāi)特別會(huì)，談改規(guī)。

公海條約，就是管國(guó)家管不著那片海的生物多樣性協(xié)定，2026年1月17日正式生效。這是頭個(gè)全面保護(hù)公海和國(guó)際海底的法律框，已145國(guó)簽，82國(guó)批，包括多沿海國(guó)。條約談了20年，2023年3月定稿，需60國(guó)批生效。2025年9月19日，批國(guó)到60，120天后生效。條約管遺傳資源公平分、環(huán)境評(píng)估和保護(hù)區(qū)建，向窮國(guó)轉(zhuǎn)技術(shù)和錢。

中國(guó)早參與，1月16日給古特雷斯信，申請(qǐng)秘書(shū)處在福建廈門(mén)。外交部說(shuō)，這為條約落地出力，護(hù)各國(guó)海權(quán)。廈門(mén)靠海，有海洋院和會(huì)議中心，還配深潛設(shè)備如奮斗者號(hào)。提案許諾好辦公和生活條件，適合全球員工。條約說(shuō)，秘書(shū)處協(xié)調(diào)公海保護(hù)，包括數(shù)據(jù)分和爭(zhēng)端解。中國(guó)強(qiáng)調(diào)，廈門(mén)位置好，促亞太加入。

選址爭(zhēng)得兇，除了廈門(mén)，比利時(shí)和智利也申請(qǐng)。智利說(shuō)海岸長(zhǎng)，南太位置便西半球。比利時(shí)有歐盟撐，布魯塞爾外交強(qiáng)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境署想托管，但大會(huì)定。美國(guó)可能挺智利或比利時(shí)，保影響。中國(guó)提案推可持續(xù)海經(jīng)濟(jì)，廈門(mén)有藍(lán)色產(chǎn)業(yè)群，如漁管和生態(tài)修。申請(qǐng)?jiān)斦f(shuō)廈門(mén)機(jī)場(chǎng)和環(huán)保樓，保秘書(shū)處順。

條約生效開(kāi)全球海治理新頁(yè)，公海占地球一半，以前沒(méi)統(tǒng)一規(guī)。條約要評(píng)人類活動(dòng)影響，如深海礦。中國(guó)靠深海資源，鎳鈷進(jìn)口超80%，用在電池軍工。秘書(shū)處在廈門(mén)，能抬中國(guó)資源話權(quán)。提案許中立運(yùn)，服所有國(guó)。競(jìng)爭(zhēng)顯治理分歧，美國(guó)退群時(shí)，多國(guó)想散權(quán)。中國(guó)推協(xié)調(diào)，條約得認(rèn)可。