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摘要：

自然資源部 民政部 國家衛(wèi)生健康委發(fā)文明確新建住宅項目要配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；國務(wù)院辦公廳發(fā)文，鼓勵地方盤活存量房屋支持旅居服務(wù)；據(jù)報道，房企“三條紅線”不再每月上報。廣東、吉林、山東等多省市跟進下調(diào)商業(yè)用房貸款首付比例；山東、南京出臺城市更新配套政策；天津、南京等多地優(yōu)化公積金貸款政策。

中央：三部委發(fā)文，支持養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展

• 要聞一：三部委發(fā)文明確新建住宅項目要配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

1月27日，自然資源部 民政部 國家衛(wèi)生健康委印發(fā)《關(guān)于深化自然資源要素保障支持養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》?！洞胧分忻鞔_“鼓勵‘住宅+養(yǎng)老’‘商服+養(yǎng)老’‘醫(yī)療+養(yǎng)老’土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用，允許非獨立占地養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與其他建筑兼容建設(shè)，減少單獨占地成本。新建城區(qū)、居?。ㄐ。﹨^(qū)、新建住宅項目要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求同步配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施?！薄霸诜习踩⒔】?、環(huán)保要求的前提下，鼓勵利用閑置商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋，閑置學(xué)校、社區(qū)用房、培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)場地，以及老舊小區(qū)及周邊邊角地、夾心地、插花地等零星用地改造或增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合相關(guān)服務(wù)設(shè)施，提供助餐、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，五年內(nèi)可繼續(xù)按土地原用途和權(quán)利類型使用，無需辦理土地用途變更，不增收土地價款?！?/p>

《措施》從強化規(guī)劃、激活存量等方面著手，支持、完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展。其中明確新建住宅項目要按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，也鼓勵盤活存量房屋資源用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在更好滿足日益增加的養(yǎng)老需求的同時，也有助于提高資源利用效率。

• 要聞二：國務(wù)院辦公廳發(fā)文，鼓勵地方盤活存量房屋支持旅居服務(wù)

1月29日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加快培育服務(wù)消費新增長點工作方案》，《方案》在旅居服務(wù)領(lǐng)域指出“鼓勵有條件的地方發(fā)揮相關(guān)財政資金、產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，完善旅居目的地基礎(chǔ)設(shè)施，推動存量設(shè)施提升改造。依法盤活用好農(nóng)村閑置土地和房屋。鼓勵地方結(jié)合消化存量房地產(chǎn)等政策落實，支持旅居項目用地和服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！?/p>

去年年末，中央經(jīng)濟工作會議指出鼓勵收購存量商品房用作保障性住房等，盤活存量仍是2026年房地產(chǎn)政策的重要方向，本次《方案》鼓勵地方將消化存量房地產(chǎn)與旅居消費結(jié)合，進一步擴展了盤活庫存的方向，有助于各地推進去庫存工作。

• 要聞三：據(jù)報道，房企“三條紅線”不再每月上報

近日，有消息稱，監(jiān)管部門不再要求房企每月上報“三條紅線”指標(biāo)，部分出險房企被要求向總部所在城市專班組定期匯報資產(chǎn)負債率等財務(wù)指標(biāo)。房企“三條紅線”于2020年8月出臺，旨在通過剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負債率、凈負債率、現(xiàn)金短債比管控房地產(chǎn)企業(yè)融資。近些年房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重要變化，房企發(fā)展模式也逐漸由過去負債驅(qū)動的規(guī)模增長模式轉(zhuǎn)向?qū)で蟾哔|(zhì)量發(fā)展，“三條紅線”政策的放松，對當(dāng)下市場預(yù)期或產(chǎn)生一定積極作用。

此前住建部多次指出“進一步發(fā)揮房地產(chǎn)項目‘白名單’制度作用，支持房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求”“在房地產(chǎn)融資上，推行主辦銀行制”，房地產(chǎn)融資新模式正在加快構(gòu)建。

地方：山東、南京落地城市更新配套政策

• 要聞四：廣東、吉林、山東等多省市跟進下調(diào)商業(yè)用房貸款首付比例

本月央行明確將商業(yè)用房購房貸款最低首付比例下調(diào)至30%，支持推動商辦房地產(chǎn)市場去庫存，本周廣東省、吉林省、山東省、重慶等多個省市跟進落地，如廣東省調(diào)整商業(yè)用房貸款首付比例，商業(yè)用房（含“商住兩用房”）購房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于30%；吉林省調(diào)整商業(yè)用房貸款首付比例，各城市商業(yè)用房（含商住兩用房）購房貸款最低首付款比例調(diào)整為不低于30%。

• 要聞五：山東、南京出臺城市更新配套政策

近日，山東省、南京發(fā)布城市更新配套政策，具體來看：

山東發(fā)布《關(guān)于推動城市高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，其中指出，持續(xù)推進城市更新行動。摸清城市存量資源狀況和更新潛力，定期開展城市體檢，完善“專項規(guī)劃—片區(qū)策劃—項目實施方案”的規(guī)劃實施體系。加強高端業(yè)態(tài)導(dǎo)入，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)社區(qū)。落實市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)登記報告制度。建立與建筑功能轉(zhuǎn)換和混合利用相適應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整機制。

南京印發(fā)《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）》，其中指出，落實城市更新行動計劃。高質(zhì)量開展城市更新三年行動，加快湖南路、南湖等重點片區(qū)更新。圍繞文旅、產(chǎn)創(chuàng)、商業(yè)、社區(qū)等四種主導(dǎo)類型，打造長江路、元通等活力中心區(qū)。完成22幢城市新增在冊危房治理任務(wù)、60條街巷整治提升工作，打造12條精品街巷，推進既有住宅老舊電梯更新3000臺以上。實施盤活存量資產(chǎn)資源新一輪行動，研究出臺更大力度支持盤活存量資產(chǎn)一攬子政策，聚焦國資盤活、載體利用等重點領(lǐng)域推動探索突破，全年盤活存量房產(chǎn)100萬平方米以上。

基于現(xiàn)有的理論和實踐經(jīng)驗，中指研究院能夠為各地政府、廣大城市更新服務(wù)商提供“十五五”城市更新業(yè)務(wù)專項規(guī)劃研究、城市更新發(fā)展調(diào)研報告、城市更新評價指數(shù)研究、城市/企業(yè)城市更新發(fā)展報告/白皮書、城市更新企業(yè)對標(biāo)研究、城市更新月度/季度/年度報告、城市更新項目測評等服務(wù)。（）

• 要聞六：多地結(jié)合人才、多孩家庭優(yōu)化公積金貸款政策

本周天津、南京等多地優(yōu)化調(diào)整公積金貸款政策，主要包含提高貸款額度上限、優(yōu)化提取用途、優(yōu)化套數(shù)認定等方面，其中多與人才、多孩家庭相結(jié)合，針對特定人群進行優(yōu)化，具體來看：

湘潭印發(fā)《湘潭市促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和青年人才購買住房且享受首套房貸款政策的，連續(xù)足額繳存住房公積金滿6個月即可申請貸款；經(jīng)認定的湘潭市高層次人才（A、B、C、D、E類），購買商品住房最高可享受280萬元的住房公積金貸款額度。

天津優(yōu)化公積金政策，購買首套住房的，貸款最高限額120萬元；購買第二套住房的，貸款最高限額100萬元。

南京印發(fā)《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2026年版）》，擴大提取住房公積金按月直付房租業(yè)務(wù)范圍，在我市無住房的多子女家庭，每月提取住房公積金支付房租的限額提高20%。

濰坊優(yōu)化公積金政策，繳存職工夫妻雙方名下商品住房出售或拆遷后，再次購買本市新建商品房核減1次公積金貸款次數(shù)；自住住房老舊電梯更新改造的，購房人本人及配偶可提取住房公積金；名下無房，且在全國范圍內(nèi)未使用過公積金貸款或使用過一次并已結(jié)清的，均執(zhí)行首套貸款政策。

政策匯總：1月，城市更新、住房保障是各地政策落實的主要方向

1月，各地政策出臺頻次保持較高水平，共出臺51條，廣東、吉林、山東等多省市調(diào)降商業(yè)用房貸款首付比例；北京、上海等多地落地城市更新配套政策；上海、蘇州等地發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議；武漢、沈陽、廈門等地優(yōu)化公積金貸款政策；南京、銀川等地發(fā)放購房補貼。

表：近3月以來主要政策類型出臺頻次

注：合計列中一條政策可能覆蓋多個維度。

資料來源：中指研究院綜合整理

中指研究院長期跟蹤中央及全國各地房地產(chǎn)相關(guān)政策，持續(xù)為政府部門和企業(yè)提供政策監(jiān)測服務(wù)，為各地政府完善房地產(chǎn)政策工具箱提供參考借鑒，同時幫助企業(yè)跟蹤政策變化，更好地把握政策窗口，。

附表：

表：1月26日至2月1日房地產(chǎn)市場重點政策及事件匯總

（詳情請查看）

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2025年中國物業(yè)服務(wù)價格指數(shù)研究報告

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