對處于輟學狀態(tài)的涉案未成年人給予行政拘留處罰后，要根據(jù)其實際情況，送去專門教育學校接受專門教育，或者回普通學校接受義務教育。

▲近日，有網(wǎng)友發(fā)視頻稱，重慶石柱縣發(fā)生一起多名女生拳打腳踢一名女生的事件。圖/瀟湘晨報

文|熊丙奇

重慶石柱一女生被多人毆打事件引發(fā)關注。

據(jù)新京報報道，2月1日，重慶市石柱土家族自治縣公安局發(fā)布警情通報稱，經(jīng)查，2026年1月29日21時許，李某（女，14歲）因矛盾糾紛，邀約劉某（女，15歲）、譚某（女，16歲）、秦某（女，16歲）、馬某（女，16歲）、陶某（女，17歲）五人，在石柱縣南賓街道旗山路對張某（女，18歲）進行辱罵、毆打。除陶某外，其余涉案人員均非在校學生。目前，警方已依法對李某、劉某、譚某、秦某、馬某、陶某處以行政拘留處罰。

這一案情通報，表明了對未成年人涉嫌違反治安管理處罰法行為依法懲處的態(tài)度。

新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》對未成年人違法處罰條款作出調(diào)整，打破了長期以來“未滿十六周歲違法不執(zhí)行拘留”的規(guī)定，明確對14至16周歲未成年人違反治安管理情節(jié)嚴重且影響惡劣的，或一年以內(nèi)兩次以上違反治安管理的，可以執(zhí)行行政拘留。

這6名14-16歲的未成年人均被給予行政拘留處罰，回應了社會的關切，也是對未成年人涉嫌違法犯罪的震懾。

而通報還透露，涉案的6名未成年人中有5名為非在校生，根據(jù)她們的年齡，其中很可能有未成年人輟學失學。這是在對涉案未成年人進行處罰的同時，需要注意的問題。確保每個適齡學生都完成義務教育，這也是對涉嫌違法的未成年人進行矯治教育的重要內(nèi)容，不能因其涉嫌違法，就放任不管。

對處于輟學狀態(tài)的涉案未成年人給予行政拘留處罰后，要根據(jù)其實際情況，送去專門教育學校接受專門教育，或者回普通學校接受義務教育。而不能在完成行政拘留處罰后，任由其繼續(xù)輟學。

2024年，我國九年義務鞏固率達到95.9%，比2015年的93.0%提高了近3個百分點。這是長年抓義務教育“控輟保學”的成果。但在一些地區(qū)，“控輟保學”還面臨適齡學生學習困難，認為“讀書無用”，想輟學打工，而家長監(jiān)護缺失、放任等問題。

為此，2024年教育部辦公廳發(fā)布《關于建立健全義務教育控輟保學常態(tài)化報告工作機制的通知》，要求學校要完善學生考勤制度，及時發(fā)現(xiàn)并核實缺勤學生情況，加強家校聯(lián)系，防止學生輟學。

那么，這些還在義務教育適齡年齡的未成年人輟學，混跡社會，當?shù)亟逃块T以及學校知情嗎？這些未成年人有監(jiān)護人監(jiān)護嗎？這都是應該掌握的情況。

也有人說，如果孩子不想讀書，家長“管不了”，學校、教育部門介入也沒有辦法。然而，這種說法是無視義務教育的“義務性”“強制性”。在學校、教育部門勸返未果的情況下，政府可以向法院提起訴訟，以法律手段要求家長必須履行監(jiān)護責任，配合學校、教育部門把孩子送回學校。近年來，四川、云南等地，多次出現(xiàn)依法“控輟保學”的“官告民”訴訟。

另外，早在2023年，最高檢、教育部聯(lián)合印發(fā)《關于建立涉案未成年人控輟保學協(xié)作配合機制的意見》要求，檢察機關辦案中發(fā)現(xiàn)義務教育階段適齡未成年人處于事實輟學狀態(tài)的，應立即向同級教育行政部門通報相關情況。教育行政部門應及時責成相關學校與涉案失學輟學未成年人及其監(jiān)護人溝通，了解未成年人失學輟學原因，勸其早日返學復學，并將相關情況及時反饋同級檢察機關。

針對未成年人涉嫌違法犯罪，近年來，我國社會輿論一直呼吁加大處罰力度。結(jié)合實際加大處罰力度，這是治理未成年違法犯罪“低齡化”問題的需要，但這與適齡學生接受義務教育的權(quán)利并不矛盾。恰恰相反，要矯治未成年人的不良行為，也需要發(fā)揮教育的作用。

因此，針對此次涉案的輟學失學未成年人，也要懲罰與保護、教育相結(jié)合。通過行政拘留等處罰，讓她們認識并改正自己的不良行為，并通過教育，讓她們學習文化知識，未來能遵紀守法，自食其力。

概而言之，保護未成年人健康成長，家庭、學校、社會、平臺、政府、司法需要各司其職，織牢保護網(wǎng)。這也是預防未成年人違法犯罪的重要內(nèi)容。

撰稿 / 熊丙奇（教育工作者）

編輯 / 柯銳

校對 / 楊利

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