文化遺產(chǎn)保護傳承從來不是孤立的工作，而是一項關(guān)乎歷史傳承、社會發(fā)展、民族復(fù)興的系統(tǒng)工程。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確提出，推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察。這一重要部署，立足新時代文化強國建設(shè)戰(zhàn)略全局，直面文化遺產(chǎn)保護傳承的現(xiàn)實問題，為做好新時代文化遺產(chǎn)工作提供了有力指引。

深入推進文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察，既是堅守文明根脈、實現(xiàn)永續(xù)傳承的戰(zhàn)略選擇，也是破解發(fā)展難題、推動高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們要準確把握文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察的主要內(nèi)容，切實推動各項任務(wù)落地見效。

深刻認識推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察的時代必然。

堅守中華文明根脈、實現(xiàn)永續(xù)傳承的戰(zhàn)略選擇。中華文明是世界上唯一未曾中斷、延續(xù)至今的文明，文化遺產(chǎn)則是這一文明的物質(zhì)載體與精神內(nèi)核。推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，就是要突破碎片化、零散化保護的局限，立足長遠，從文明傳承的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌各類遺產(chǎn)資源，挖掘其中蘊含的歷史價值、文化價值、精神價值和時代價值，讓文化遺產(chǎn)承載的中華文明基因代代相傳。統(tǒng)一監(jiān)管督察則為這種系統(tǒng)性保護提供剛性保障，形成“有責必擔、失責必究”的鮮明導(dǎo)向，確保保護工作不走過場、不打折扣，切實守護文明根脈，為文化遺產(chǎn)永續(xù)傳承提供堅實保障。

推進文化強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的重要支撐。文化建設(shè)在社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、支撐性作用。文化興則國運興，文化強則民族強。建設(shè)社會主義文化強國，需要切實增強文化自信，關(guān)鍵是傳承好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化。文化遺產(chǎn)作為文化自信的重要源泉，其保護傳承水平直接關(guān)系到文化強國建設(shè)的質(zhì)量。推動系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察，就是要通過科學(xué)統(tǒng)籌、精準施策，構(gòu)建科學(xué)性、前瞻性和可操作性的保護體系，提升保護利用的規(guī)范化、科學(xué)化水平，讓文化遺產(chǎn)從歷史深處走向當代實踐，從博物館走向大眾生活，為文化強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅實支撐。

破解遺產(chǎn)保護難題、推動改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。我國文化遺產(chǎn)點多、量大、面廣，深度嵌入社會生產(chǎn)生活之中，保護傳承工作面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。當前，部分地區(qū)仍存在“重用輕?！钡膬A向，部分遺產(chǎn)保護存在碎片化問題，不同類型、區(qū)域的遺產(chǎn)保護缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同治理機制不健全，職責交叉重疊或邊界不清的現(xiàn)象時有發(fā)生。推動系統(tǒng)性保護，要采取系列改革舉措，從源頭上破解碎片化保護、粗放式利用等難題，實現(xiàn)各類遺產(chǎn)的協(xié)同保護、整體提升和高質(zhì)量發(fā)展。要建立統(tǒng)一監(jiān)管督察機制，壓實各級責任，補齊監(jiān)管短板，嚴厲打擊違法行為，切實筑牢文化遺產(chǎn)安全防線。

準確把握文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察的主要內(nèi)容。

全類型遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護，織密多元共存的保護網(wǎng)絡(luò)。文化遺產(chǎn)的多樣性決定了保護工作必須堅持分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧。全類型遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護，重點是打破傳統(tǒng)保護中條塊分割、各自為戰(zhàn)的局面，將不可移動文物、可移動文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、歷史文化名村名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、文化景觀等各類遺產(chǎn)納入統(tǒng)一保護體系，織密多元共存的保護網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)多元共生、協(xié)同保護，讓各類文化遺產(chǎn)各美其美、美美與共。

全方位聯(lián)動的整體性保護，實現(xiàn)跨區(qū)域跨部門的協(xié)同治理。文化遺產(chǎn)的整體性和關(guān)聯(lián)性，決定了保護工作必須打破地域界限、部門壁壘，實現(xiàn)全方位聯(lián)動、整體性保護。當前，部分文化遺產(chǎn)具有跨區(qū)域分布的特點，涉及多個省份、多個部門，僅靠單一地區(qū)或部門難以實現(xiàn)有效保護。要通過建立健全跨區(qū)域跨部門的協(xié)同治理機制，加強協(xié)同聯(lián)動，形成“一盤棋”的工作合力，打破條塊分割，實現(xiàn)跨區(qū)域跨部門的協(xié)同保護，提升文化遺產(chǎn)保護的整體效能。

全流程跟蹤的閉環(huán)式監(jiān)管，構(gòu)建從保護到利用的管理體系。文化遺產(chǎn)保護傳承是一個從源頭保護到活化利用的完整鏈條，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都可能影響整體保護效果。實施全流程跟蹤的閉環(huán)式監(jiān)管，圍繞文化遺產(chǎn)保護、傳承、利用的全鏈條，建立“源頭管控—過程監(jiān)管—結(jié)果評估—整改提升”的閉環(huán)管理體系，加強對文化遺產(chǎn)修繕、修復(fù)、展覽、開發(fā)利用等活動的監(jiān)管，嚴格審批程序，規(guī)范操作流程，確保各項工作有序推進，實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護利用的規(guī)范化、科學(xué)化、可持續(xù)化。

全覆蓋分級的“一盤棋”督察，形成多元主體共同參與的治理格局。監(jiān)管督察是確保文化遺產(chǎn)保護各項政策落實到位的關(guān)鍵手段。全覆蓋分級的“一盤棋”督察，主要是探索構(gòu)建國家、省、市、縣四級督察體系，建立常態(tài)化督察機制，明確督察重點、規(guī)范督察程序、強化結(jié)果運用，通過專項督察、隨機抽查、明察暗訪等方式，實現(xiàn)督察工作全覆蓋，讓督察成為推動工作的“指揮棒”。同時，引導(dǎo)社會力量參與，形成多元主體共同參與治理格局，確保文化遺產(chǎn)保護工作得到全社會的廣泛支持和有力監(jiān)督。

切實推動文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察的落地見效。

健全法律法規(guī)和制度體系。法治是文化遺產(chǎn)保護的根本保障。堅持科學(xué)立法，不斷健全文化遺產(chǎn)保護法律法規(guī)和制度體系，為系統(tǒng)性保護和統(tǒng)一監(jiān)管督察提供堅實的制度支撐。完善配套制度規(guī)范，制定出臺文化遺產(chǎn)保護督察辦法等規(guī)章制度，明確督察的程序規(guī)范，讓督察工作有章可循、有法可依。強化執(zhí)法力度，健全文物違法案件查處機制，堅持“零容忍”態(tài)度，依法從嚴從快查處，形成強有力的法律震懾。

強化科技賦能和人才支撐。科技賦能和人才支撐是提升文化遺產(chǎn)保護水平的關(guān)鍵動力。堅持科技引領(lǐng)，推動文化遺產(chǎn)保護與現(xiàn)代科技深度融合，運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、人工智能等先進技術(shù)，構(gòu)建智能化、精準化的保護監(jiān)管體系。加強文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護，建立健全文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫，推進文物三維建模、數(shù)字修復(fù)、線上展覽等工作，讓文化遺產(chǎn)在數(shù)字空間實現(xiàn)永續(xù)傳承。同時，加強人才隊伍建設(shè)，健全人才培養(yǎng)、引進、使用機制，大力培養(yǎng)一批考古發(fā)掘、文物修復(fù)、遺產(chǎn)保護、監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域的專業(yè)人才。

注重公眾參與和氛圍營造。文化遺產(chǎn)保護是全社會的共同責任，只有凝聚全民共識、匯聚全民力量，才能全面提升文化遺產(chǎn)保護利用水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重公眾參與，營造全社會關(guān)心、支持、參與文化遺產(chǎn)保護的良好氛圍。加強文化遺產(chǎn)保護政策宣傳普及，充分利用廣播電視、報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)媒體、公益廣告，以及舉辦文化遺產(chǎn)日、文物展覽、研學(xué)活動等多種形式，深入解讀文化遺產(chǎn)保護的法律法規(guī)、方法路徑、工作成效，讓文化遺產(chǎn)走進大眾生活，讓文化遺產(chǎn)保護成為全民行動。

作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心教授；電子科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長