2026年1月29日，巴拿馬最高法院作出裁定，認(rèn)定長江和記實(shí)業(yè)旗下巴拿馬港口公司運(yùn)營巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許合同違憲，無效。

兩港位于巴拿馬運(yùn)河太平洋和大西洋入口，自1997年起由該公司運(yùn)營，2021年續(xù)約至2047年。

審計署此前報告指出，續(xù)簽過程未公開招標(biāo)，存在會計差錯、未繳稅款和社保金等問題，估算造成巴拿馬損失數(shù)億美元。法院認(rèn)為這些違反憲法關(guān)于公共資產(chǎn)管理、特許權(quán)授予透明度和私有化限制的規(guī)定。

裁決后，巴拿馬海事局確認(rèn)港口運(yùn)營不受中斷，馬士基集團(tuán)旗下APM碼頭公司獲得臨時管理權(quán)?，F(xiàn)有員工繼續(xù)工作，無裁員計劃。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾表示，港口將繼續(xù)正常服務(wù)全球航運(yùn)鏈條。這兩個港口處理大量集裝箱，是拉美重要轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐，2024年吞吐量占巴拿馬集裝箱總量的近40%。

1月30日，美國國務(wù)卿馬可·魯比奧在社交平臺發(fā)帖，稱美國對巴拿馬最高法院的決定感到鼓舞。共和黨議員也跟進(jìn)表態(tài)，將此視為美國在西半球地緣競爭中的積極進(jìn)展。

魯比奧此前將巴拿馬作為上任后首次外訪地，強(qiáng)調(diào)減少外部勢力對運(yùn)河港口的影響，把港口運(yùn)營視為美國國家安全議題。特朗普政府將遏制中國在拉美戰(zhàn)略要地的作用列為優(yōu)先事項。

中國外交部發(fā)言人郭嘉昆回應(yīng)，裁決與巴拿馬先前批準(zhǔn)特許權(quán)的法律不符，中方將采取必要措施，堅決維護(hù)企業(yè)正當(dāng)合法權(quán)益。

香港特區(qū)政府發(fā)表聲明，強(qiáng)烈不滿并堅決反對任何外國勢力通過脅迫或不合理手段損害香港企業(yè)在當(dāng)?shù)睾戏ń?jīng)營權(quán)益，指出這會破壞營商環(huán)境，動搖投資者信心，建議香港企業(yè)審視在巴拿馬現(xiàn)時及未來的投資。

巴拿馬港口公司聲明認(rèn)為裁決缺乏法律依據(jù)，違背誠信原則和合約精神，保留包括國內(nèi)澄清程序和國際仲裁在內(nèi)的所有法律追訴權(quán)利。

公司強(qiáng)調(diào)近三十年投入18億美元改善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)，向政府繳納超過6.68億美元費(fèi)用，員工均為當(dāng)?shù)厝?，惠及?shù)千家庭生計。股價在香港市場一度下跌5.7%，收盤跌幅4.6%。

此事直接影響長和集團(tuán)出售全球43個港口資產(chǎn)的計劃，涉及約230億美元交易，買方財團(tuán)包括美國貝萊德和地中海航運(yùn)公司。

中遠(yuǎn)海運(yùn)曾考慮加入，但交易面臨新障礙，可能需要分拆處理巴拿馬港口部分。巴拿馬港口在全球海運(yùn)中承擔(dān)約5%貿(mào)易量，中國是重要用戶，此裁決增加海外投資政治風(fēng)險考量。

巴拿馬政府需平衡主權(quán)管控與吸引外資的需要。運(yùn)河主權(quán)1999年回歸后，港口運(yùn)營涉及公共利益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。類似審計和司法審查可能影響拉美地區(qū)外資政策，促使其他國家重新評估戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施特許安排，提高透明要求和主權(quán)保護(hù)力度。外資企業(yè)則更謹(jǐn)慎評估協(xié)議穩(wěn)定性。

美國推動伙伴國調(diào)整外資準(zhǔn)入，壓縮特定國家在關(guān)鍵航運(yùn)節(jié)點(diǎn)的空間。中國企業(yè)可能通過深化與其他拉美國家的合作分散風(fēng)險。運(yùn)河作為全球貿(mào)易咽喉，任何治理變化都牽動供應(yīng)鏈穩(wěn)定，凸顯戰(zhàn)略通道的敏感性。

魯比奧的快速表態(tài)強(qiáng)化美國對華政策的強(qiáng)硬姿態(tài)，也反映出大國博弈中司法程序有時承載地緣考量。

此次事件提醒，國際投資環(huán)境日益復(fù)雜，合約精神與法治原則在全球化時代面臨考驗(yàn)。巴拿馬運(yùn)河港口的未來運(yùn)營模式，可能通過重新招標(biāo)或公私合作確定，但短期內(nèi)過渡安排確保了貨運(yùn)連續(xù)性。

長遠(yuǎn)看，各方需通過對話維護(hù)公平規(guī)則，避免單邊做法損害互利合作基礎(chǔ)。

戰(zhàn)略要道的控制權(quán)歸屬，終究影響的不只是企業(yè)利潤。