2026年1月29日深夜，巴拿馬最高法院一紙終審裁決，把一份已經(jīng)運(yùn)行近30年的港口特許經(jīng)營合同直接判成“違憲無效”。

這不是商業(yè)糾紛，而是當(dāng)著全世界的面，把契約精神按在地上摩擦。

長和在巴拿馬兩港累計(jì)投入超18億美元，28年沒停過機(jī)器，結(jié)果一句“程序問題”，全部清零。

更關(guān)鍵的是，這兩個(gè)港口卡在巴拿馬運(yùn)河兩端，是全球航運(yùn)的喉嚨口。

裁決一出，不只是企業(yè)受傷，而是國際商業(yè)規(guī)則被公開拆解。

我國迅速表態(tài)：這事，不可能當(dāng)沒發(fā)生過。

巴拿馬撕約終審一刀切

2026年1月29日深夜，巴拿馬最高法院通過社交平臺(tái)發(fā)布終審裁決。

他們宣布香港長和對(duì)巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的特許經(jīng)營合同“違憲”，并強(qiáng)調(diào)立即生效、不得上訴。

法院給出的理由有三條。

第一，2021年續(xù)約未公開競標(biāo)。

第二，未獲得審計(jì)署事前批準(zhǔn)。

第三，損害國家經(jīng)濟(jì)利益。

問題在于，這份合同不是地下交易。

1997長和通過公開招標(biāo)拿到25年經(jīng)營權(quán)，2005年簽署附加協(xié)議，承諾追加投資，2021年續(xù)約到2047年。

整個(gè)過程經(jīng)過巴拿馬多個(gè)政府周期，歷任政府都簽字背書。

長和方面的回應(yīng)來得非常直接。

集團(tuán)聲明指出，這一裁決“違背既有法律框架”，屬于對(duì)長期商業(yè)合同的粗暴推翻，并明確表示將保留法律追訴權(quán)利。

包括已投入的18億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資和未來預(yù)期收益以及聲譽(yù)損失。

這不是情緒表態(tài)，是法律戰(zhàn)的開場白。

我國政府的反應(yīng)同樣沒有留余地。

2026年1月30日，外交部明確表示，將采取一切必要措施維護(hù)中企合法權(quán)益。

香港特區(qū)政府隨后發(fā)表強(qiáng)烈反對(duì)聲明，直接點(diǎn)名這種行為嚴(yán)重破壞營商環(huán)境，動(dòng)搖投資信心。

并提醒香港企業(yè)重新評(píng)估在巴拿馬的投資風(fēng)險(xiǎn)。

更有意思的是，美國政客的反應(yīng)。

國務(wù)卿魯比奧第一時(shí)間跳出來慶祝，稱美國對(duì)此“感到鼓舞”。

隨后一大批美國政客接棒，稱這是美國的勝利。

這就像一場還沒掩飾好的后臺(tái)交易突然被燈光照亮，誰在臺(tái)前裁決，誰在幕后鼓掌，一目了然。

從模范投資到被“翻舊賬”

很多人誤以為這是一場突然爆發(fā)的爭端，但如果把時(shí)間軸拉長，會(huì)發(fā)現(xiàn)這是一部典型的“先歡迎投資，再政治翻臉”的連續(xù)劇。

1997年，長和通過投標(biāo)拿下兩港25年特許權(quán)，當(dāng)時(shí)巴拿馬港口基礎(chǔ)設(shè)施落后，吞吐能力有限。

長和接手后，大規(guī)模升級(jí)設(shè)備、擴(kuò)建碼頭、引入自動(dòng)化系統(tǒng)。

到2024年，巴爾博亞港吞吐263萬個(gè)集裝箱，克里斯托瓦爾港111萬個(gè)，兩港合計(jì)占巴拿馬全國港口裝卸量的39%。

換句話說，這家公司直接撐起了巴拿馬港口體系的半壁江山。

巴爾博亞港

投資數(shù)字更扎眼。

累計(jì)投入超過16.95億美元，向巴拿馬繳納稅費(fèi)6.6億以上，支付股息1.26億，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超59億。

與此同時(shí)，創(chuàng)造約2.5萬個(gè)就業(yè)崗位，員工99.9%是巴拿馬人。

這不是“資本掠奪”，這是教科書級(jí)的外資落地案例。

更何況，2005年附加協(xié)議里長和承諾追加投資10億巴波亞幣，并額外支付1.02億補(bǔ)償早期基礎(chǔ)設(shè)施。

到2020年，這些投資還被巴拿馬總審計(jì)長正式確認(rèn)合規(guī)。

真正的轉(zhuǎn)折點(diǎn)出現(xiàn)在2025年。

巴拿馬審計(jì)機(jī)關(guān)突然宣布要重新審查港口續(xù)約合法性，并聲稱政府“損失稅收超過10億美元”。

緊接著，政治風(fēng)向急轉(zhuǎn)，輿論場開始出現(xiàn)“國家利益受損”說法。

其實(shí)，這種技倆，巴拿馬也不是第一次玩了。

比如，加拿大的第一量子礦業(yè)曾在巴拿馬投資62億美元開發(fā)科布雷銅礦，這是中美洲最大銅礦項(xiàng)目。

然而，2023年，巴拿馬爆發(fā)歷史級(jí)別的大規(guī)?？棺h。

導(dǎo)火索是就是巴拿馬政府與第一量子礦業(yè)公司簽署的新礦業(yè)合同。

這份合同本來是重新談判后的升級(jí)版。

說好了每年支付3.75億美元特許權(quán)使用費(fèi)，提供7,000個(gè)直接就業(yè)崗位。

結(jié)果怎樣？

當(dāng)街頭抗議迅速升級(jí)之際，巴拿馬最高法院出手，直接裁定合同違憲。

于是，礦山被迫停運(yùn)，國家財(cái)政瞬間出現(xiàn)巨大缺口。投資者信心直接蒸發(fā)，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)展望。

巴拿馬城

為什么巴拿馬會(huì)這么干？

那么，巴拿馬這次為何又把注意打向了中企？

表面看，是法律爭議，深層看，是地緣政治與資本博弈疊加的結(jié)果。

第一層原因，是美國的壓力。

巴拿馬運(yùn)河一直被美國視為“后院命門”。

而自“特朗普2.0政府”上臺(tái)后，美國政界就頻繁炒作所謂“中國控制巴拿馬運(yùn)河”的說法。

甚至公開威脅要“重新掌控運(yùn)河主權(quán)”，理由是“國家安全”。

這種態(tài)度帶著濃厚的19世紀(jì)帝國思維。

別忘了，1989年美國入侵巴拿馬，數(shù)千平民死傷的陰影至今仍在。

而美國的籌碼還包括經(jīng)濟(jì)援助，安全承諾和外交支持。

所以，對(duì)于巴拿馬這樣一個(gè)依賴外資與美元體系的小國，這是難以拒絕的交換。

第二層是巴拿馬國內(nèi)政治。

穆利諾政府面臨經(jīng)濟(jì)壓力和支持率問題。

而收回港口則可以打民族主義牌，重新招標(biāo)提高收益，吸引美資進(jìn)入。

這在國內(nèi)是加分操作。

第三層是商業(yè)機(jī)會(huì)。

如果港口重新招標(biāo)，價(jià)格可能翻倍。

對(duì)于部分官員和資本來說，這是一次巨大的再分配窗口。

但問題在于，這樣的操作會(huì)產(chǎn)生長期后果。

國際資本最怕的不是虧錢，而是規(guī)則消失。

如果28年合同都能被推翻，那么任何國家的基礎(chǔ)設(shè)施投資都將被重新定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

且中國絕不會(huì)坐以待斃，到時(shí)候吃虧的還是巴拿馬自己。

而從更大的地緣角度看，這件事釋放了一個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)。

大國博弈區(qū)域，商業(yè)資產(chǎn)隨時(shí)可能變成人質(zhì)。

這不僅是中企的風(fēng)險(xiǎn)，也是全球資本的風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：
逾1400億，礦業(yè)巨頭第一量子向巴拿馬索取“最低價(jià)值”賠償，界面新聞，2024年02月22日
強(qiáng)奪港口：“商業(yè)行為”說辭藏不住美式霸權(quán)圖謀，中國網(wǎng)，2025-03-18
美企牽頭財(cái)團(tuán)成買家，中國航運(yùn)貿(mào)易或受阻，香港長和出售43個(gè)港口遭質(zhì)疑，環(huán)球時(shí)報(bào)，2025-03/17
巴拿馬裁定長和港口運(yùn)營“違憲”，香港特區(qū)政府強(qiáng)烈反對(duì)，環(huán)球網(wǎng)，2026-01-31
巴拿馬宣布授權(quán)長和實(shí)業(yè)運(yùn)營巴拿馬港口碼頭的合同無效，外交部回應(yīng)，中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)，2026-01-30
巴拿馬裁定中企港口碼頭合同無效，魯比奧飄了，觀察者網(wǎng)，2026年01月31日
巴拿馬裁定長和港口合同“無效”，香港特區(qū)政府：強(qiáng)烈不滿，堅(jiān)決反對(duì)，觀察者網(wǎng)，2026-01-30