為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略

加強(qiáng)云南省失能老年人專業(yè)照護(hù)服務(wù)工作

精準(zhǔn)提振養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)

推動全省養(yǎng)老服務(wù)體系

高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展

云南省民政廳、云南省財政廳

于日前制定印發(fā)

《向中度以上失能老年人

發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》

實(shí)施方案明確了

補(bǔ)貼對象、項(xiàng)目、申請流程等

一起了解

補(bǔ)貼內(nèi)容

（一）補(bǔ)貼對象

經(jīng)統(tǒng)一程序評估，結(jié)論為中度、重度、完全失能等級的（以下簡稱中度以上失能）云南省地區(qū)常住老年人（60周歲及以上）。其“常住”資格認(rèn)定可參照戶籍、持有居住證等多種方式綜合判定，確保覆蓋在滇穩(wěn)定生活的老年群體。

正在享受特困人員供養(yǎng)救助待遇、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)補(bǔ)助、國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目服務(wù)的老年人，不重復(fù)納入本次補(bǔ)貼范圍。相關(guān)部門需建立信息共享與比對機(jī)制，從源頭杜絕重復(fù)享受。

（二）補(bǔ)貼項(xiàng)目

補(bǔ)貼覆蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

1.機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)：包含長期照護(hù)服務(wù)（指老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持續(xù)接受照護(hù)服務(wù)，時間在30天及以上）和短期托養(yǎng)服務(wù)（“喘息服務(wù)”）（指老年人短期入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，時間在30天以內(nèi)，旨在為長期照護(hù)者的家庭提供臨時性替代和喘息機(jī)會）。

2.居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)：主要包括助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)服務(wù)，以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等服務(wù)。后續(xù)將根據(jù)中央要求和實(shí)施情況適時進(jìn)行調(diào)整。具體項(xiàng)目清單詳見《云南省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目清單》。

（三）資金安排

消費(fèi)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金中央財政承擔(dān)95%，剩余5%由各地自行承擔(dān)，具體分擔(dān)比例由州（市）和縣（市、區(qū)）共同研究確定，省級每年根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施績效情況，統(tǒng)籌民政事業(yè)專項(xiàng)資金視情給予補(bǔ)助。

（四）補(bǔ)貼形式

采用數(shù)字化手段，通過民政部“民政通”（含小程序、App），以電子消費(fèi)券形式，按自然月周期性發(fā)放至審核通過的老年人實(shí)名賬戶中。消費(fèi)券適用于自愿參與、信譽(yù)良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)。

（五）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

電子消費(fèi)券可以對補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍內(nèi)的個人自付的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額予以抵扣。在每月最高抵扣額度范圍內(nèi)，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)抵扣比例暫定為養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額的40%（每人每月最高800元），居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)抵扣比例暫定為養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額的50%（每人每月最高800元）。老年人經(jīng)評估為中度以上失能的，其評估費(fèi)用可通過能力評估電子消費(fèi)券予以全部抵扣，每人最高100元。將根據(jù)中央要求，適時調(diào)整相關(guān)抵扣比例和額度等。

與其他政策銜接。中度以上失能老年人正在享受長期護(hù)理保險待遇的，對于其符合此次補(bǔ)貼項(xiàng)目范圍內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)金額，扣除已享受的長期護(hù)理保險待遇后，個人自付部分可通過電子消費(fèi)券按規(guī)定比例予以抵扣。各縣（市、區(qū)）已有養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財政補(bǔ)貼政策可銜接執(zhí)行。

（六）實(shí)施期限

自2026年1月開始，周期為1年。按上級統(tǒng)一要求確定結(jié)束時間。

申請流程

（一）個人申請環(huán)節(jié)

堅(jiān)持自愿申請?jiān)瓌t。符合基本條件的老年人，或其指定的代辦人（含親屬以及村、社區(qū)工作人員，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員等），通過“民政通”（含小程序、App）進(jìn)行線上注冊和申請。部分農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）居委會可承擔(dān)代辦職責(zé)，提供“面對面”的申請指導(dǎo)、信息填報和材料上傳服務(wù)，并對申請人提交的基本信息進(jìn)行初次核驗(yàn)。

（二）能力評估環(huán)節(jié)

各地民政部門依據(jù)《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T 42195-2022）和《云南省民政廳 云南省老齡辦關(guān)于進(jìn)一步做好老年人能力評估工作的通知》（云民發(fā)〔2024〕112號）組織開展老年人能力評估工作。本通知印發(fā)前12個月內(nèi)已經(jīng)被評估為中度以上失能老年人，經(jīng)縣級民政部門確認(rèn)后可不再重新評估。各地民政部門應(yīng)在本通知印發(fā)后及時將上述老年人能力評估數(shù)據(jù)與“民政通”對接。

各州（市）、縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立評估評定專家委員會，各級評估委員會辦公室設(shè)在同級民政部門，并設(shè)立評估爭議投訴電話，向社會公開。各州（市）應(yīng)當(dāng)建立評估仲裁機(jī)制，并設(shè)立老年人能力評估仲裁機(jī)構(gòu)，組建動態(tài)評估專家數(shù)據(jù)庫，該機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)受理有爭議的評估結(jié)果并組織復(fù)評、對所轄縣（市、區(qū)）評估結(jié)果進(jìn)行抽查與監(jiān)督（抽查比例結(jié)合實(shí)際確定）、定期向州（市）民政部門分析報告評估工作中的風(fēng)險隱患等職責(zé)。

（三）電子消費(fèi)券發(fā)放環(huán)節(jié)

對首次申請并經(jīng)審核符合補(bǔ)貼條件的老年人，通過“民政通”在5個工作日內(nèi)向其個人賬戶發(fā)放當(dāng)月電子消費(fèi)券（當(dāng)月提出申請時起至當(dāng)月最后一個工作日止，不足5個工作日的，經(jīng)審核后自次月起發(fā)放），后續(xù)將于次月起的每個自然月第一天，自動將其當(dāng)月額度的電子消費(fèi)券發(fā)放至個人賬戶。消費(fèi)券有效期限定為1個月，實(shí)行“當(dāng)月發(fā)放、當(dāng)月使用、次月失效”。

老年人因身體狀況變化等因素不再符合補(bǔ)貼條件的，其本人、代辦人或?yàn)槔夏耆颂峁┓?wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時通過“民政通”或其他方式告知所在地縣級民政部門，經(jīng)縣級民政部門確認(rèn)后，于次月停發(fā)電子消費(fèi)券。

（四）服務(wù)消費(fèi)與核銷環(huán)節(jié)

1.自主選擇：老年人可根據(jù)自身需求，通過民政部“民政通”（含小程序、App），自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目。

2.消費(fèi)結(jié)算：在接受服務(wù)后結(jié)算時，老年人支付個人自付部分，系統(tǒng)自動使用電子消費(fèi)券抵扣政府補(bǔ)貼部分。

3.憑證上傳：服務(wù)機(jī)構(gòu)在核銷消費(fèi)券后，必須在規(guī)定時限內(nèi)通過平臺上傳核銷憑證。老年人接受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)的，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)將入住協(xié)議、服務(wù)情況、消費(fèi)金額、收費(fèi)票據(jù)、電子消費(fèi)券核銷憑證等材料及時上傳至“民政通”；老年人接受居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)情況、消費(fèi)金額、收費(fèi)票據(jù)、電子消費(fèi)券核銷憑證等材料及時上傳至“民政通”。

（五）資金結(jié)算環(huán)節(jié)

縣級民政部門原則上應(yīng)于次月10個工作日內(nèi)對上一個月養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券、老年人能力評估券核銷情況進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果提交縣級財政部門在5個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審；各縣級民政部門收到復(fù)審結(jié)果后，應(yīng)于3個工作日內(nèi)向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)算經(jīng)核定后的上一個月電子消費(fèi)券抵扣費(fèi)用。

由第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)評估為中度以上失能的老年人，其評估費(fèi)用可通過能力評估電子消費(fèi)券予以抵扣，并參照上述流程結(jié)算；老年人經(jīng)評估為輕度失能或能力完好的，其評估費(fèi)用由老年人自行承擔(dān)或由地方統(tǒng)籌安排。

▍內(nèi)容來源：云南省民政廳、云南發(fā)布

▍綜合編輯：馬龍生活網(wǎng)（轉(zhuǎn)載請注明）

注：

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