2013年3月初以來(lái)，楚雄市國(guó)土資源局黨組著力強(qiáng)化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作力度。嚴(yán)格遵循《楚雄市人民政府關(guān)于民主評(píng)議政府職能部門工作實(shí)施方案的通知》以及州、市人民政府職能部門行風(fēng)評(píng)議工作的相關(guān)要求，在市人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與市政府職能部門行風(fēng)評(píng)議行評(píng)組的悉心指導(dǎo)下，秉持“標(biāo)本兼治、糾建并舉”的原則，緊密圍繞“信息公開(kāi)、依法辦事、服務(wù)質(zhì)量、廉潔自律、制度建設(shè)”五個(gè)關(guān)鍵維度，深入推進(jìn)各項(xiàng)工作。

在充分開(kāi)展宣傳動(dòng)員之后，精心組織召開(kāi)由單位內(nèi)部干部職工、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員以及部分服務(wù)對(duì)象共同參與的座談會(huì)，并同步開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查工作。廣泛征集干部職工、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員以及服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)與建議，經(jīng)細(xì)致梳理，形成意見(jiàn)建議9條。與此同時(shí)，市人民政府行評(píng)組通過(guò)社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查以及座談會(huì)等形式，收集到意見(jiàn)10條，并及時(shí)向我局進(jìn)行了反饋與評(píng)議。

局黨組迅速響應(yīng)，及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)議，對(duì)自檢自查、單位內(nèi)部征求意見(jiàn)以及行評(píng)組反饋的意見(jiàn)建議進(jìn)行全面梳理、深入分析與系統(tǒng)匯總。將其中相同或相近的意見(jiàn)建議予以合并，最終形成梳理后的意見(jiàn)和建議11條。針對(duì)這些意見(jiàn)和建議，局黨組展開(kāi)了深入的分析研究，制定了切實(shí)可行的整改措施并狠抓落實(shí)。

通過(guò)一系列卓有成效的舉措，全市國(guó)土資源系統(tǒng)的機(jī)關(guān)效能建設(shè)得以進(jìn)一步強(qiáng)化，政風(fēng)行風(fēng)實(shí)現(xiàn)了顯著改善。

信息公開(kāi)工作

其一，需進(jìn)一步加大國(guó)土資源管理法規(guī)的宣傳力度。針對(duì)那些不具備獲取上級(jí)政策文件及網(wǎng)絡(luò)信息條件的農(nóng)民群體，要將政策宣傳工作做深、做透，切實(shí)增強(qiáng)信息公開(kāi)的廣度與深度。

其二，以“保障科學(xué)發(fā)展，保護(hù)耕地紅線”為核心主題，充分借助地球日、土地日、安全生產(chǎn)宣傳月等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展國(guó)土資源法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，通過(guò)州、市電視臺(tái)以新聞報(bào)道的形式，及時(shí)宣傳國(guó)土資源工作動(dòng)態(tài)。此外，要強(qiáng)化信息查詢服務(wù)，確保能夠及時(shí)、精準(zhǔn)地解答群眾的咨詢問(wèn)題。在局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域以及具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，精心打造宣傳專欄。每當(dāng)新政策出臺(tái)時(shí)，迅速以發(fā)放宣傳資料、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多樣化形式，廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)。

其三，結(jié)合打擊私挖濫采礦產(chǎn)資源違法行為專項(xiàng)行動(dòng)，在有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“法律知識(shí)進(jìn)礦區(qū)”培訓(xùn)活動(dòng)。將典型案例與法律法規(guī)宣傳有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)廣大群眾自覺(jué)抵制私挖濫采行為，督促礦業(yè)權(quán)人依法依規(guī)開(kāi)展采礦活動(dòng)。

其四，在土地執(zhí)法過(guò)程中，秉持預(yù)防與查處相結(jié)合的原則，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法，促使廣大干部群眾真正樹立“節(jié)約集約用地，堅(jiān)守耕地紅線”的理念，切實(shí)提升宣傳工作的實(shí)際成效。

依法辦事工作

1. 進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)有耕地保護(hù)工作。鑒于部分耕地被建設(shè)項(xiàng)目占用的現(xiàn)實(shí)狀況，要著力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)利用與補(bǔ)充耕地工作，竭力達(dá)成耕地占補(bǔ)平衡。
2. 持續(xù)抓好土地交易市場(chǎng)管理。在國(guó)有土地使用權(quán)出讓環(huán)節(jié)，務(wù)必嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，精心組織拍賣活動(dòng)，規(guī)范操作流程，降低事后糾紛。
3. 妥善開(kāi)展征地拆遷工作，深入落實(shí)相關(guān)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。同時(shí)，充分運(yùn)用土地管理法規(guī)、政策改革的成果，精準(zhǔn)把握政策理論，確保在國(guó)家政策許可的范圍內(nèi)，為滇中特色大城市建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的用地保障與耕地保護(hù)支撐。
4. 進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理力度。對(duì)于無(wú)證私挖濫采煤炭資源和砂石資源的經(jīng)營(yíng)者，依法予以嚴(yán)肅查處。
5. 加強(qiáng)農(nóng)村住宅用地管理。對(duì)于少批多用或未批先用的農(nóng)戶，嚴(yán)格依法依規(guī)處理，加大查處力度。
6. 加強(qiáng)建設(shè)用地項(xiàng)目管理。對(duì)于已取得土地使用權(quán)，但長(zhǎng)時(shí)間未啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目或擅自變更所批土地用途的單位，依法進(jìn)行查處。
7. 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田“紅線”，實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)措施。進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提升。嚴(yán)格考核機(jī)制，將耕地保護(hù)作為重要考核內(nèi)容，強(qiáng)化各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為耕地保護(hù)第一責(zé)任人的意識(shí)，加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，形成齊抓共管的良好局面。
8. 大力推進(jìn)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理和中低產(chǎn)田地改造項(xiàng)目。做好東華、子午、紫溪三鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目二期以及蒼嶺鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理（占補(bǔ)平衡）項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)與組織實(shí)施工作。通過(guò)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理、耕地開(kāi)發(fā)、舊宅基地復(fù)墾和城增村減項(xiàng)目，補(bǔ)充建設(shè)用地占用的土地資源，提高耕地質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)。
9. 嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，認(rèn)真落實(shí)征地“兩公告一登記”制度，依法保障被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)。加強(qiáng)征地補(bǔ)償費(fèi)管理，嚴(yán)格實(shí)行專戶管理和直接支付，確保征地補(bǔ)償費(fèi)足額到位。積極配合有關(guān)部門建立失地農(nóng)民生活保障制度，多方籌集資金，構(gòu)建各類保障機(jī)制，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。
10. 主動(dòng)提供服務(wù)，保障發(fā)展用地需求。及時(shí)跟蹤項(xiàng)目用地報(bào)批情況，想方設(shè)法確保項(xiàng)目用地供應(yīng)，重點(diǎn)為“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的省、州、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供堅(jiān)實(shí)的用地保障。
11. 規(guī)范土地市場(chǎng)。加大土地收儲(chǔ)出讓的力度，嚴(yán)格秉持公開(kāi)、公平、公正的原則，進(jìn)一步完善并規(guī)范招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓工作的運(yùn)作流程。持續(xù)全面落實(shí)工業(yè)用地招拍掛出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推行“凈地”出讓模式。積極參與宏觀調(diào)控，開(kāi)拓城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資渠道，推動(dòng)我市土地市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
12. 落實(shí)責(zé)任。進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國(guó)土資源所的工作職責(zé)，強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級(jí)國(guó)土資源管理責(zé)任。探索構(gòu)建多部門協(xié)同合作、共同抓好執(zhí)法監(jiān)察的工作機(jī)制，加大執(zhí)法監(jiān)察的力度。
13. 依法辦案。嚴(yán)格遵循執(zhí)法辦案的工作程序，依法執(zhí)行案件的受理、立案、調(diào)查、處理、告知、聽(tīng)證、決定、送達(dá)、執(zhí)行、結(jié)案等環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格遵守相應(yīng)的時(shí)限要求。建立集體研究案件、集體決定處理意見(jiàn)的工作機(jī)制，促使執(zhí)法監(jiān)察人員在辦案過(guò)程中提升自身素質(zhì)。
14. 加大國(guó)土資源違法案件巡查與查處力度。執(zhí)法大隊(duì)及國(guó)土資源所實(shí)行定期巡查工作機(jī)制，及時(shí)遏制違法苗頭，堅(jiān)決打擊偷采、盜采礦產(chǎn)資源的行為，以及不批就占、少批多占、批而未用、擅自改變土地用途等不良現(xiàn)象。
15. 加大審核辦證力度。在頒發(fā)證件之前，要實(shí)地開(kāi)展深入的調(diào)查研究，只有符合開(kāi)采要求的，方可予以發(fā)證。
16. 加強(qiáng)聯(lián)系與調(diào)研。加強(qiáng)與楚雄市礦產(chǎn)資源管理委員會(huì)成員單位的溝通聯(lián)系，深入擬采礦實(shí)地開(kāi)展細(xì)致的調(diào)查研究，綜合各成員單位的意見(jiàn)后，將出讓方案報(bào)送市人民政府審批。
17. 規(guī)范礦產(chǎn)資源市場(chǎng)。落實(shí)采礦權(quán)有償出讓制度，完善礦業(yè)權(quán)評(píng)估、礦產(chǎn)儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行新設(shè)立礦業(yè)權(quán)一律實(shí)行招拍掛出讓的規(guī)定，配合礦區(qū)整頓工作，抓大放小，以科學(xué)示范為引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)礦區(qū)采礦權(quán)的出讓工作。
18. 強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)研究。建立定期學(xué)習(xí)研究政策的機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)政策的學(xué)習(xí)與鉆研，確保能夠充分掌握并有效運(yùn)用政策。

社會(huì)服務(wù)工作

1. 切實(shí)落實(shí)服務(wù)承諾制與限時(shí)辦結(jié)制。在核發(fā)《土地使用證》《礦產(chǎn)資源開(kāi)采許可證》以及辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)等實(shí)務(wù)中，注重精簡(jiǎn)辦事流程，為群眾提供便利，確保便民服務(wù)舉措落到實(shí)處，惠及民眾。
2. 嚴(yán)格執(zhí)行《楚雄市國(guó)土資源局科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行工作配套制度》，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制的落實(shí)。以民眾需求為導(dǎo)向，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，將便民服務(wù)的各項(xiàng)措施精準(zhǔn)落地，切實(shí)提升群眾辦事的便捷性與滿意度。

廉潔自律工作

1. 高度重視運(yùn)用本系統(tǒng)內(nèi)的典型案例開(kāi)展警示教育，使廣大干部群眾時(shí)刻保持警覺(jué)，做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。強(qiáng)化對(duì)干部職工遵守工作紀(jì)律的教育、監(jiān)督與檢查，進(jìn)一步提升國(guó)土資源部門的良好形象。
2. 在核批建設(shè)項(xiàng)目用地與核發(fā)《礦產(chǎn)資源開(kāi)采許可證》等工作中，建立必要的民主決策機(jī)制和內(nèi)部約束機(jī)制，確保決策的科學(xué)性與公正性。
3. 深化警示教育，筑牢黨員干部反腐倡廉的思想防線。深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育、權(quán)力觀教育、廉潔從政和艱苦奮斗教育，增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部拒腐防變的思想道德免疫力。
4. 強(qiáng)化制度落實(shí)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗制度建設(shè)，并確保制度得到有效執(zhí)行，切實(shí)防范國(guó)土資源部門出現(xiàn)權(quán)力失控、決策失誤和行為失范現(xiàn)象。
5. 完善懲防體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，為全系統(tǒng)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和各項(xiàng)國(guó)土資源業(yè)務(wù)工作提供堅(jiān)實(shí)保障。
6. 持續(xù)加強(qiáng)全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。提高干部依法履職的能力，增強(qiáng)其拒腐防變的自覺(jué)性，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，有效減少國(guó)土資源系統(tǒng)職務(wù)犯罪的發(fā)生。
7. 實(shí)施對(duì)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為的監(jiān)督。對(duì)涉及人、財(cái)、物管理使用的崗位，履行行政審批職能的崗位，以及從事重要公共資源交易行為的崗位等；對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)和重要公共資源交易環(huán)節(jié)，進(jìn)行全方位監(jiān)督。
8. 規(guī)范重要公共資源交易行為。對(duì)國(guó)有土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、政府投資建設(shè)工程、政府采購(gòu)商品、工程建設(shè)招投標(biāo)、土地使用權(quán)招拍掛出讓、礦業(yè)權(quán)交易等領(lǐng)域進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，確保交易活動(dòng)合法、公正、透明。
9. 推進(jìn)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。加快電子化審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)步伐，建立健全涵蓋“重要公共資源交易、政務(wù)服務(wù)和群眾訴求”的三位一體電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察體系，提升監(jiān)管效率和透明度。

制度建設(shè)工作

1. 大力強(qiáng)化制度建設(shè)。緊密結(jié)合本行業(yè)管理政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整以及新出現(xiàn)的情況與要求，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的管理制度進(jìn)行修訂與完善，使內(nèi)部規(guī)章制度和辦事流程更為精細(xì)、合理。同時(shí)，高度重視制度執(zhí)行情況的檢查，切實(shí)督促各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
2. 進(jìn)一步梳理全局所承擔(dān)的各類工作職責(zé)，將工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)致分解與落實(shí)，確保每一項(xiàng)工作都有明確的責(zé)任歸屬。
3. 進(jìn)一步明確工作人員的具體工作職責(zé)，精準(zhǔn)界定工作責(zé)任范圍。此外，著力建立和完善管理制度，加大對(duì)制度執(zhí)行情況的督促檢查力度，保障制度的有效施行。

隊(duì)伍建設(shè)工作

1. 引導(dǎo)干部職工樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，提升辦事效率、服務(wù)質(zhì)量與執(zhí)法水平，進(jìn)而增強(qiáng)干部職工的履職能力。教育機(jī)關(guān)干部深入基層開(kāi)展檢查指導(dǎo)工作，深入項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)了解實(shí)際情況，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)和建議，使本部門的管理工作更具針對(duì)性和實(shí)效性。
2. 認(rèn)真落實(shí)效能政府四項(xiàng)制度，緊密圍繞市國(guó)土系統(tǒng)“爭(zhēng)創(chuàng)一流品牌，提供一流服務(wù)，建設(shè)一流機(jī)關(guān)”的目標(biāo)，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)感恩教育活動(dòng)為契機(jī)，整治全系統(tǒng)干部職工在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、勞動(dòng)紀(jì)律和工作效率等方面存在的問(wèn)題。
3. 持續(xù)推進(jìn)完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)，構(gòu)建健全教育培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制。組織科室負(fù)責(zé)人開(kāi)展業(yè)務(wù)及相關(guān)法律法規(guī)講解工作，全面提升全市國(guó)土資源系統(tǒng)干部職工隊(duì)伍的整體素養(yǎng)。
4. 深入基層檢查指導(dǎo)工作，廣泛傾聽(tīng)人民群眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提升國(guó)土資源管理效能。
5. 加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所工作的檢查指導(dǎo)力度，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化人員管理，確保上級(jí)部署的工作落實(shí)到位。對(duì)于一人一所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重視人員的調(diào)整與補(bǔ)充，切實(shí)解決人員外出時(shí)無(wú)人值班辦事的問(wèn)題。
6. 以《工作巡視督查制度》為抓手，由局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土資源所的工作履職、干部職工工作紀(jì)律和工作作風(fēng)情況進(jìn)行巡查。遵循事前防范、事中檢查與事后查處相結(jié)合的原則，保障國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展和人員安全。

通過(guò)對(duì)各個(gè)階段工作的全面評(píng)議，局黨組針對(duì)所制定的整改措施，著力抓班子建設(shè)、帶干部隊(duì)伍、強(qiáng)管理效能、轉(zhuǎn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作思路。將民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、專題輔導(dǎo)會(huì)等多樣化形式，深入貫徹民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員會(huì)精神。

全局干部職工從思想層面克服了厭倦情緒，有效杜絕了消極應(yīng)付、敷衍了事、流于形式等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)與做法。牢固樹立起“人人代表形象、個(gè)個(gè)皆是對(duì)象、事事皆有影響”的參與意識(shí)，以積極主動(dòng)的態(tài)度和飽滿高漲的熱情，自覺(jué)投身到民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作之中。張力 攝影報(bào)道

文章來(lái)源：國(guó)土資源部

作者單位：楚雄市國(guó)土資源局