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譚浩俊

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黨的十八大以來第14個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件，2月3日由新華社受權(quán)發(fā)布，對錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)行了部署。

此次的一號文件，有許多新提法、新要求，如實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶、把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)等，特別是把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，對能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化非常關(guān)鍵，也非常緊迫，是一篇大文章。

一號文件指出，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，這樣的提法，既重要，又大膽。因?yàn)椋谌嫱苿庸I(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的大背景下，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，需要有強(qiáng)大的勇氣和魄力才能提出這樣的新思路、新目標(biāo)、新要求的。

要知道，在三次產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)業(yè)的比重已經(jīng)很低，把農(nóng)業(yè)做成大產(chǎn)業(yè)，聽起來確實(shí)有點(diǎn)難以理解。事實(shí)是，農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重下降，并不代表農(nóng)業(yè)不是大產(chǎn)業(yè)。一號文件強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，就不只是單指糧食、農(nóng)副產(chǎn)品種植，也應(yīng)必須包括糧食、農(nóng)副產(chǎn)品等的深加工，包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈、農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

如果不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，不在農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)就無法建立，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的條件就不具備，只有把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)才能扎實(shí)，尤其是物質(zhì)條件才能具備。因此，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)就是一篇大文章，需要深入思考、認(rèn)真研究、全面統(tǒng)籌才能做好的大文章。

科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。眼下，各地、各級都在編制“十五五”規(guī)劃，如何在規(guī)劃中有效編制好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，非常重要。它不僅關(guān)系到未來五年農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作，更關(guān)系到未來更加長遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)必須是“十五五”規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須有目標(biāo)、有計劃、有步驟、有措施。

特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何在編制“十五五”規(guī)劃時，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)的要求融入進(jìn)去，并提出具有可操作性的措施與辦法，非常重要。需要中央和上級政府提供什么樣的政策、幫扶辦法等，也可以在規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

認(rèn)真謀劃產(chǎn)業(yè)布局。把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，離不開二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。單靠農(nóng)業(yè)，要想建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)，難度太大。即便可以做成，時間也不允許。因此，必須一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，再用第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動農(nóng)業(yè)進(jìn)步、農(nóng)業(yè)效率提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈延伸。

需要把握好的是，在農(nóng)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，一定要最大限度地與農(nóng)業(yè)結(jié)合起來。即便不能結(jié)合的，也一定要能夠?qū)r(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用的，而不是把城市不需要的產(chǎn)業(yè)放到農(nóng)村，去破壞農(nóng)業(yè)種植條件，去影響農(nóng)業(yè)、尤其是糧食生產(chǎn)。如果這樣，是絕不允許的，一旦做出這樣的行為，是要問責(zé)的。

提供有效政策支持。要把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，沒有足夠的政策幫扶，是做不到的，也是很難推動的。廣大農(nóng)民需要在發(fā)展農(nóng)業(yè)過程中提供政策幫扶，投資者也需要政策幫扶，回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的年輕人同樣需要政策幫扶。因此，從中央到地方，各級政府都要加強(qiáng)調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的幫扶政策，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

需要注意的是，政策不一定要多，而要精，要能夠真正對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建設(shè)有幫助。特別是涉及到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體政策，一定要細(xì)，要精準(zhǔn)，要符合實(shí)際。同時，政策一旦確定，就要確保落實(shí)到位。無論是農(nóng)民還是投資者、創(chuàng)業(yè)者，對政策的落實(shí)遠(yuǎn)比對政策的期盼強(qiáng)，制定好的政策落實(shí)不了，對農(nóng)民、投資者、創(chuàng)業(yè)者的心理影響是非常大的。

改善農(nóng)村生活環(huán)境。生活環(huán)境對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)建設(shè)十分重要，農(nóng)村生活環(huán)境能否得到改善，生活條件能否提升，對投資者、創(chuàng)業(yè)者影響很大。一旦農(nóng)村的生活環(huán)境改善了，無論是投資者還是創(chuàng)業(yè)者，就都愿意去農(nóng)村，去投資，去創(chuàng)業(yè)，去施展自己的才能。

現(xiàn)在的情況是，農(nóng)村的物質(zhì)條件與城市差距大大縮小了，但在生活環(huán)境方面，與城市還有比較大的差距。因此，需要各級在農(nóng)村生活環(huán)境的創(chuàng)造方面，下更大力氣。尤其是農(nóng)民的生活習(xí)慣，需要各級基層組織認(rèn)真組織、積極引導(dǎo)，從而有效提升農(nóng)村的生活環(huán)境，吸引更多的投資者、創(chuàng)業(yè)者進(jìn)入農(nóng)村，共同把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。

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作者｜譚浩俊

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