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為進一步加強機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管，提升排放檢驗質(zhì)量，減少機動車污染物排放，生態(tài)環(huán)境部會同市場監(jiān)管總局組織編制了《關(guān)于推進機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管改革 提升排放檢驗質(zhì)量的實施意見（征求意見稿）》，提出2026年年底前，市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合建立國家級機動車排放檢驗機構(gòu)資質(zhì)評審專家?guī)?，并在國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺上公示，各地現(xiàn)場評審時可選擇國家級專家。

關(guān)于公開征求《關(guān)于推進機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管改革提升排放檢驗質(zhì)量的實施意見（征求意見稿）》意見的函

為深入推進美麗藍天建設(shè)，進一步加強機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管，提升排放檢驗質(zhì)量，減少機動車污染物排放，我部會同市場監(jiān)管總局組織編制了《關(guān)于推進機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管改革 提升排放檢驗質(zhì)量的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求意見。征求意見稿可登錄生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站（http://www.mee.gov.cn）“意見征集”欄目檢索查閱。

各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋我部，并注明聯(lián)系人及聯(lián)系方式（電子版材料請同時發(fā)至郵箱）。征求意見截止時間為2026年2月9日。

聯(lián)系人：大氣環(huán)境司 盧威嚴

電話：（010）65645584

郵箱：jidongche@mee.gov.cn

地址：北京市東城區(qū)東長安街12號

郵編：100006

附件：

1.征求意見單位名單

2.關(guān)于推進機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管改革 提升排放檢驗質(zhì)量的實施意見（征求意見稿）

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2026年1月30日

附件 2

關(guān)于推進機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)管改革提升排放檢驗質(zhì)量的實施意見

（征求意見稿）

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的決策部署，持續(xù)深化機動車排放污染治理，推進機動車排放檢驗改革，提升機動車排放檢驗質(zhì)量水平，推動機動車排放檢驗行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態(tài)文明思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實四中全會部署，貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持源頭管控，資質(zhì)認定實施清單式評審，嚴格違法企業(yè)退出，推動機構(gòu)數(shù)量與市場需求相匹配。堅持問題導向，聚焦設(shè)備能力、人員技能、運行維護等突出問題，推進檢驗質(zhì)量明顯提升。堅持改革創(chuàng)新，建立健全資質(zhì)認定、設(shè)備質(zhì)量管控、機構(gòu)記分管理等制度，推進市場規(guī)范有序運行。堅持精準管控，充分應(yīng)用智能化監(jiān)管技術(shù)，基本建成智能化防作弊監(jiān)管體系。

二、加強源頭管控

（一）統(tǒng)一資質(zhì)認定程序。資質(zhì)認定現(xiàn)場評審時應(yīng)確保評審組中有熟悉機動車排放檢驗技術(shù)及管理的專家，專家由省級生態(tài)環(huán)境部門負責推薦并由市場監(jiān)管部門按照評審人員管理要求納入當?shù)刭Y質(zhì)認定技術(shù)專家?guī)臁?026 年年底前，市場監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合建立國家級機動車排放檢驗機構(gòu)資質(zhì)評審專家?guī)?，并在國家機動車環(huán)境監(jiān)管平臺（以下簡稱“國家監(jiān)管平臺”）上公示，各地現(xiàn)場評審時可選擇國家級專家。

（二）規(guī)范現(xiàn)場評審要求。按照《機動車檢驗機構(gòu)排放檢驗設(shè)備和人員能力現(xiàn)場評審指導書》實施清單式現(xiàn)場評審，嚴格執(zhí)行檢驗機構(gòu)能力現(xiàn)場審查技術(shù)要求，對儀器設(shè)備技術(shù)指標、軟件功能、校準檢定證書、與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)情況等進行現(xiàn)場確認。加強機構(gòu)人員現(xiàn)場操作能力審查，嚴格執(zhí)行機構(gòu)人員任職資格和操作技能現(xiàn)場審查要求。

（三）嚴格違法企業(yè)退出。對于符合《關(guān)于機動車排放檢驗機構(gòu)偽造排放檢驗結(jié)果或出具虛假排放檢驗報告情節(jié)嚴重判定標準的意見》的違法機構(gòu)依法取消資質(zhì)，推進解決供需失衡、競爭失序的問題。市場監(jiān)管部門每年至少組織開展一次檢驗機構(gòu)環(huán)保能力驗證，對于基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求的，按照規(guī)定取消資質(zhì)。各地根據(jù)檢測業(yè)務(wù)量情況，合理控制機構(gòu)數(shù)量，逐步實現(xiàn)檢測能力與市場需求相匹配。

三、嚴格排放檢驗

（四）嚴格依法依規(guī)開展檢驗。檢驗機構(gòu)依法嚴格按照標準和規(guī)范開展檢驗，通過國家監(jiān)管平臺比對車輛信息，嚴格查驗不正常使用污染控制裝置、不正常添加尿素、不正常運行車載排放診斷系統(tǒng)（OBD）、擅自改裝污染控制裝置、擅自篡改 OBD、冒黑煙等“三不兩改一黑”問題，提升識別違法違規(guī)車輛能力。不得擅自減少檢驗項目、降低檢驗標準、改變檢驗參數(shù)和條件、調(diào)換檢驗檢測樣品或者改變其原有狀態(tài)、偽造或篡改檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)果等。2026 年年底前，重型燃氣車、重型汽油車、重型柴油車（含最大總質(zhì)量 14 噸及以上車輛）全面實行工況法。

（五）強化日常運行維護管理。各地市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門指導檢驗機構(gòu)建立設(shè)備運行維護制度，實現(xiàn)電子檔案化管理。嚴格記錄定期檢查、每日自檢和每次檢測前設(shè)備校正信息，設(shè)備維修及設(shè)備組件更換、清潔、加固、調(diào)整信息，標準物質(zhì)購置時間、有效期和使用記錄。更換影響設(shè)備測量準確度的關(guān)鍵部件或?qū)υO(shè)備進行重大維修后應(yīng)重新進行檢定或校準。按照標準規(guī)范要求安裝使用視頻監(jiān)控，視頻監(jiān)控連貫清晰并能實現(xiàn) 24 個月內(nèi)自由調(diào)閱。

四、強化精準監(jiān)管

（六）加強機構(gòu)日常監(jiān)管。各級市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門將檢驗機構(gòu)管理體系運行檢查納入日常監(jiān)管和年度計劃，按照《機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查技術(shù)指南》（附 1）開展監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門對照《機動車排放檢驗機構(gòu)常見弄虛作假行為清單》（附 2），對違法行為進行處罰。市場監(jiān)管部門對出具不實和虛假檢驗報告的行為進行處罰。鼓勵建立機動車排放檢驗機構(gòu)記分管理制度，推行機構(gòu)記分差異化管理。

（七）推進智能精準監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門開發(fā)異常檢測和作弊識別模型、智能分析預(yù)警模型，建立檢驗檢測異常問題識別庫，提升監(jiān)管精準性和效率。鼓勵推進“一線一碼”，每條檢測線對應(yīng)一個二維碼，自動調(diào)取國家監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)，展示硬件設(shè)備、配套軟件、標氣、耗材等關(guān)鍵信息，顯示檢定和校準有效期，實現(xiàn)標準物質(zhì)、耗材等到期自動提醒。生態(tài)環(huán)境部研究開發(fā)國家在用車排放檢驗程序軟件，供具備條件的地方推廣使用。

五、提升設(shè)備質(zhì)量

（八）完善儀器設(shè)備質(zhì)控要求。檢驗設(shè)備應(yīng)符合國家相關(guān)標準規(guī)范，鼓勵開展檢驗設(shè)備（含軟件）自愿性認證，國家監(jiān)管平臺定期更新已開展自愿性認證的設(shè)備目錄。生態(tài)環(huán)境部制定完善相關(guān)排放檢驗設(shè)備技術(shù)規(guī)范，明確儀器設(shè)備的性能參數(shù)、軟件功能、質(zhì)量控制及防篡改功能等相關(guān)要求。各地市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門針對儀器設(shè)備質(zhì)量不合格、預(yù)置接口或預(yù)設(shè)條件以便篡改數(shù)據(jù)、軟件與自愿性認證情況不符等情況，開展設(shè)備供應(yīng)商延伸檢查。

（九）嚴格儀器設(shè)備檢定校準。排氣分析儀、氮氧化物分析儀、底盤測功機、不透光煙度計等主要分析儀器設(shè)備應(yīng)按照規(guī)定的周期，采用檢定或校準的方式直接溯源至社會公用計量標準器具，符合檢驗設(shè)備儀器檢定校準要求。2026 年年底前，各地市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門將檢定校準機構(gòu)目錄和檢定校準證書在本地主管部門網(wǎng)站和國家監(jiān)管平臺上公示。

（十）推進“明管明線”管理。鼓勵按照《排放檢驗儀器設(shè)備“明管明線”技術(shù)指南》（附 3）逐步推行排放檢驗儀器設(shè)備管線布設(shè)可視化。嚴格執(zhí)行儀器設(shè)備物理隔離規(guī)定，對檢測人員屏蔽檢測數(shù)據(jù)，防范檢測人員根據(jù)檢測過程數(shù)據(jù)違規(guī)中止、調(diào)整檢測等行為。試點推進電子封簽使用，對擅自拆除、改變管線連接等行為實現(xiàn)自動化報警。

六、優(yōu)化市場環(huán)境

（十一）加強宣傳引導和培訓。各級生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門選取排放檢驗機構(gòu)弄虛作假違法行為典型案例，通過多種宣傳渠道強化警示教育。指導排放檢驗機構(gòu)建立健全培訓制度，積極開展專業(yè)技能培訓，提升檢驗機構(gòu)管理水平和從業(yè)人員專業(yè)技能。

（十二）推動行業(yè)健康有序發(fā)展。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會制定符合檢驗檢測行業(yè)特點的自律公約，規(guī)范會員單位和從業(yè)人員行為；推動檢驗、校準、設(shè)備制造等相關(guān)行業(yè)開展自律承諾，建立行業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制，開展自查自糾和舉報；開展檢驗檢測業(yè)務(wù)大比武，樹立行業(yè)標桿。

附：

1.機動車排放檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢查技術(shù)指南

2.機動車排放檢驗機構(gòu)常見弄虛作假行為清單

3.排放檢驗儀器設(shè)備“明管明線”技術(shù)指南

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