一、背景概述

近年來，中國對日本的稀土出口政策正經(jīng)歷深刻調(diào)整。自2022年以來，相關(guān)貿(mào)易數(shù)據(jù)已呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性下行趨勢，而已經(jīng)在2026年1月6日正式生效的商務(wù)部2026年第1號公告進一步明確了管控導向，標志著對日關(guān)鍵物項出口政策進入以國家安全與戰(zhàn)略自主為核心的精準管制階段。本分析基于2022-2025年歷史出口數(shù)據(jù)，梳理主要商品類別的變動軌跡，并結(jié)合最新政策動向，研判未來出口環(huán)境的變化與潛在風險，旨在為相關(guān)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易環(huán)境的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變提供參考依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來源

本報告統(tǒng)計數(shù)據(jù)以中華人民共和國海關(guān)總署在線查詢平臺發(fā)布的數(shù)據(jù)為準。鑒于稀土產(chǎn)品形態(tài)與用途的多樣性，其HS編碼主要分布于第五類（礦產(chǎn)品）、第六類（化學工業(yè)產(chǎn)品）等，涉及的具體編碼類別如下：

1. 稀土原礦及精礦

HS編碼：2530.9020（稀土金屬礦）。

數(shù)據(jù)內(nèi)容：未加工的稀土原礦、初步選礦后的精礦（如氟碳鈰礦、獨居石礦）。

2. 稀土氧化物及化合物

HS編碼：2846（稀土金屬、釔、鈧及其混合化合物）。

數(shù)據(jù)內(nèi)容：氧化鈰、氧化釹、氧化鏑等單一或混合稀土氧化物，以及氯化稀土、碳酸稀土等。

3. 稀土金屬及合金

HS編碼：2805.30（稀土金屬及其合金）。

數(shù)據(jù)內(nèi)容：金屬鑭、金屬釹、金屬鏑等，以及稀土合金（如釹鐵硼合金）。

4. 稀土永磁材料

HS編碼：8505.1110（稀土永磁體）。

數(shù)據(jù)內(nèi)容：釹鐵硼磁體、釤鈷磁體等高附加值產(chǎn)品。

三、中國對日本的稀土出口數(shù)據(jù)

1. 稀土原礦及精礦

HS編碼：2530.9020（稀土金屬礦）。

根據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2022年至2025年間，中國對日本未出口HS編碼2530.9020項下的“稀土金屬礦”。這一零出口現(xiàn)象并非兩國貿(mào)易中斷所致，而是體現(xiàn)中國稀土產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性升級以及全球供應(yīng)鏈格局的深度調(diào)整。

其根本原因在于，中國已實現(xiàn)從初級原料出口國向全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈加工與制造樞紐的轉(zhuǎn)變。當前，中國不再鼓勵直接出口稀土原礦，而是依托完整的工業(yè)體系，將稀土資源進行冶煉、分離，進而生產(chǎn)為稀土永磁體等高附加值終端產(chǎn)品，再出口至日本等國際市場。與此同時，日本作為高端制造業(yè)大國，其需求亦直接聚焦于電機、汽車等行業(yè)所需的成品材料，而非需進一步加工的初級原料。因此，盡管初級礦產(chǎn)貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示為零，兩國在產(chǎn)業(yè)鏈下游的產(chǎn)品貿(mào)易實際更為緊密。這一貿(mào)易結(jié)構(gòu)表明，全球稀土競爭的重點已從原料供應(yīng)轉(zhuǎn)向精深加工與高端產(chǎn)品供應(yīng)鏈的掌控。

2. 稀土氧化物及化合物

HS編碼：2846（稀土金屬、釔、鈧及其混合化合物）。

中國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年至2025年間，稀土氧化物及化合物（HS編碼2846）對日出口額從19.5783億元持續(xù)下降至5.9275億元，累計降幅顯著。這一變化并非偶然，而是中國稀土產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)構(gòu)性體現(xiàn)。中國正逐步減少初級產(chǎn)品與中間產(chǎn)品的直接出口，轉(zhuǎn)而優(yōu)先在境內(nèi)完成冶煉、分離和精深加工，以出口稀土永磁體等高附加值終端產(chǎn)品為主要方向。因此，中間產(chǎn)品出口規(guī)模的縮減直接反映了中國在全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈中角色和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性升級。

3. 稀土金屬及合金

HS編碼：2805.30（稀土金屬及其合金）。

根據(jù)圖表所示，2022年至2025年間，中國稀土金屬及合金（HS編碼2805.30）的出口總額整體呈現(xiàn)波動下降趨勢，從2022年的23.9208億元逐步回落至2025年的6.1178億元。尤其在2024年，出口額跌至近年最低點，顯示出該類產(chǎn)品對日銷售規(guī)模顯著收縮。

該變化趨勢與同期稀土氧化物及化合物（HS編碼2846）的出口額下降相互印證，共同表明中國稀土出口結(jié)構(gòu)正在發(fā)生系統(tǒng)性調(diào)整。具體而言，中國逐漸控制稀土金屬、合金等初級及中間產(chǎn)品的直接出口，轉(zhuǎn)而加強國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的深加工能力，提高產(chǎn)業(yè)附加值。因此，當前出口數(shù)據(jù)的下降并不代表整體貿(mào)易規(guī)模的萎縮，而是反映了中國在全球稀土供應(yīng)鏈中的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

4. 稀土永磁材料

HS編碼：8505.1110（稀土永磁體）。

稀土永磁材料（釹鐵硼、釤鈷等）作為稀土產(chǎn)業(yè)鏈中附加值最高的終端產(chǎn)品之一，其出口態(tài)勢與其他初級及中間產(chǎn)品形成鮮明對比。

2022年至2025年間，中國對日稀土永磁材料的出口額雖在個別年份略有波動（從12.4229億元至10.2594億元），但整體保持相對穩(wěn)定的貿(mào)易規(guī)模。這一趨勢表明，即便在原料與中間產(chǎn)品出口持續(xù)收縮的背景下，下游高端制成品的貿(mào)易并未同步萎縮。

四、數(shù)據(jù)分析與風險提示

（一）歷史出口趨勢回顧

根據(jù)2022年至2025年的中國海關(guān)數(shù)據(jù)，對日本相關(guān)出口整體呈下降態(tài)勢。除個別品類在特定年份短暫反彈外，多數(shù)類別出口額持續(xù)走低。其中，稀土氧化物及化合物出口額連續(xù)大幅下滑。稀土金屬及合金在出口額下降后短暫回升，而作為高附加值下游產(chǎn)品的稀土永磁體，降幅相對平緩。

（二）政策影響與趨勢研判

2026年1月6日生效的《商務(wù)部2026年第1號公告》，是影響未來出口趨勢的關(guān)鍵因素。該政策將稀土、石墨及相關(guān)關(guān)鍵化學品等物項納入“兩用物項”出口管制體系，實施范圍廣且管控精準。其核心不僅在于禁止直接對日本軍事或有助于提升軍力的用途出口，還嚴禁通過任何第三方轉(zhuǎn)移，從而有效封堵傳統(tǒng)規(guī)避渠道。在此背景下，預(yù)計2026年中國對日本的稀土資源出口將在2025年低位基礎(chǔ)上進一步收緊。

（三）出口風險分析

在此背景下，不同產(chǎn)品類別在2026年將面臨差異化的影響。稀土原料及精礦、稀土金屬及合金已被明確列入管制清單，預(yù)計其出口總量將繼續(xù)壓縮，特別是涉敏感物項，民用領(lǐng)域的出口流程也將變得更加復(fù)雜。稀土永磁體是新能源汽車、機器人等日本高端制造業(yè)的關(guān)鍵材料，且受兩用物項出口許可證約束。未來，其出口審批將變得更不確定、更嚴格，這可能對其下游供應(yīng)鏈產(chǎn)生直接沖擊。對于部分稀有金屬，由于同時受到許可證管理和部分兩用物項限制，出口受限風險高，可能引發(fā)市場價格波動。

總而言之，2026年對日相關(guān)出口已由市場供需主導轉(zhuǎn)向深受地緣政治與國家安全考量影響，整體貿(mào)易環(huán)境將更復(fù)雜，建議相關(guān)從業(yè)者必須密切關(guān)注最新的管制目錄，建立嚴格的最終用戶審查機制，并為供應(yīng)鏈的潛在中斷和成本上升做好充分準備。

本報告數(shù)據(jù)來源：http://stats.customs.gov.cn/

本文作者：上海蘭迪（深圳）律師事務(wù)所 海關(guān)與財稅團隊 陳勇吉