聲明：本文所有內(nèi)容均依據(jù)權威公開資料整理分析，融合獨立研判形成原創(chuàng)觀點；文中所引數(shù)據(jù)、政策文件及影像素材均已標注出處與截圖憑證，請讀者知悉

前言

近段時間，國際舞臺接連上演兩起令人震驚的事件，越細究越覺寒心——一邊是多國政要密集訪華，主動尋求深度經(jīng)貿(mào)協(xié)作，渴望共享中國高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略紅利；另一邊，美國卻在幕后加緊調(diào)度盟友體系，以行政干預為刀、法律程序為鞘，公然攫取中資企業(yè)在海外苦心經(jīng)營多年的優(yōu)質(zhì)基礎設施資產(chǎn)。

從橫跨巴拿馬運河東西兩岸的兩大樞紐港口，到澳大利亞北部具有天然水深優(yōu)勢的達爾文港，短短48小時內(nèi)，三處由中企投資運營、實現(xiàn)持續(xù)盈利并顯著提升當?shù)亟?jīng)濟效能的關鍵性港口項目，相繼被所在國政府單方面終止特許經(jīng)營權。

表面看是孤立的商業(yè)合同糾紛，實則構成特朗普第二任期“全球基建脫鉤”戰(zhàn)略的首波精準打擊，而新加坡前總理李顯龍早在三年前發(fā)出的系統(tǒng)性風險預警，此刻正以驚人精度逐一兌現(xiàn)。

巴拿馬港口被強行收回

先聚焦牽動亞太商界神經(jīng)的巴拿馬港口風波。事件核心主體為長江和記實業(yè)旗下CK Hutchison Holdings Ltd.所控股的港口運營平臺，該事件已引發(fā)跨國法律界與航運業(yè)的高度關注與深切憂慮。

1月29日深夜，巴拿馬最高法院未召開任何正式聽證、未出具書面裁定文書，僅通過其X（原Twitter）官方賬號發(fā)布一條簡短聲明，稱長和集團持有的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港特許經(jīng)營協(xié)議“違反憲法第107條”，即刻失效。

僅憑這32個英文單詞，李嘉誠家族歷時28年傾注的全部戰(zhàn)略投入化為烏有?；厮?997年，長和以約12億美元拿下兩港經(jīng)營權時，港口設施嚴重老化，航道淤積，集裝箱處理能力不足200萬標箱/年；此后累計投入超150億港元進行現(xiàn)代化改造，建成全自動化堆場、智能閘口系統(tǒng)及新一代岸橋設備。

至2024年底，兩港年吞吐量躍升至1260萬標箱，占巴拿馬運河全部集裝箱轉運量的38.7%，成為連接太平洋與大西洋最高效的核心節(jié)點之一。

二十八載深耕，長和在巴拿馬累計繳納稅款達52.3億港元，直接創(chuàng)造就業(yè)崗位逾4100個，間接帶動上下游產(chǎn)業(yè)超萬人就業(yè)；2021年續(xù)約談判時，巴拿馬經(jīng)濟部公開授予其“國家基礎設施卓越貢獻獎”，總統(tǒng)府新聞稿更稱其為“支撐國家外貿(mào)命脈的戰(zhàn)略支點”。

然而政策風向驟變，24小時內(nèi)，巴拿馬總統(tǒng)簽署行政令，指定丹麥馬士基集團下屬APM Terminals作為臨時接管方；長和派駐員工接到撤離通知時，連服務器數(shù)據(jù)備份權限都被即時凍結，辦公電腦被遠程鎖定，現(xiàn)場僅允許攜帶個人物品離場。

更具指向性的是，遠在華盛頓的美國國務卿盧比奧于1月30日凌晨發(fā)表視頻講話，用“welcome development”（歡迎這一進展）定性該事件，并強調(diào)“必須遏制非民主國家對全球關鍵航運通道的控制力”。其講話背景板正是一張標注著中國產(chǎn)龍門吊的巴拿馬運河實景圖。

2025年1月中旬，盧比奧專程赴巴拿馬出席“美洲安全對話”，期間多次指著碼頭上印有“ZPMC”標識的岸橋設備宣稱：“這些由中國制造、由中國資本運營的設施，正在侵蝕西半球供應鏈主權?！贝朔響B(tài)實為后續(xù)行動釋放明確政治信號。

隨即，巴拿馬審計總署突擊公布一份長達137頁的“稅務稽查報告”，指控長和集團存在所謂“歷史欠稅11.8億美元”，但報告中83%的計算依據(jù)援引自未經(jīng)核實的第三方估算模型；最高法院則跳過上訴復核環(huán)節(jié)，直接援引該報告結論，在社交媒體完成終審宣判——整套操作節(jié)奏緊湊、分工明確、響應迅捷，絕非臨時起意所能達成。

幾乎同步，1月28日，澳大利亞總理阿爾巴尼斯在飛往東帝汶的專機上向媒體宣布：“達爾文港必須回歸澳大利亞本土掌控?！贝伺e與巴拿馬模式高度同構，本質(zhì)都是在中企完成資產(chǎn)價值重估后實施的制度性剝奪，堪稱當代國際商務領域典型的“功成身退式清算”。

美國背后的操控

時間撥回2015年，彼時達爾文港處于澳大利亞北領地政府治理下的深度虧損狀態(tài)：年均貨運量不足1200萬噸，泊位水深僅12.5米，老舊吊機故障率超40%，連續(xù)七年赤字，本地企業(yè)競標意愿為零，被媒體稱為“北澳經(jīng)濟黑洞”。

迫于財政壓力，北領地政府啟動全球招標，以5.06億澳元作價出讓99年特許經(jīng)營權。經(jīng)嚴格盡調(diào)與多輪談判，中國山東嵐橋集團最終中標，成為該港歷史上首個非澳資運營商。

嵐橋集團入主后，分三期投入8320萬澳元實施系統(tǒng)性升級：新建兩個18米水深的深水泊位，部署德國西門子智能物流調(diào)度中樞，加裝防臺風系泊系統(tǒng)，并引入中國標準的綠色岸電設施。改造完成后，港口綜合運營效率提升210%，單船靠泊時間縮短至9.2小時，達到全球TOP20港口平均水平。

財務數(shù)據(jù)顯示，2025財年達爾文港凈利潤達962萬澳元，較上年度3710萬澳元虧損實現(xiàn)歷史性逆轉；年貨物吞吐量由2015年的1580萬噸攀升至3020萬噸，帶動北領地新增穩(wěn)定就業(yè)崗位312個，港口周邊服務業(yè)營收增長達27%。

尤為值得玩味的是，澳大利亞安全情報組織（ASIO）分別于2017年、2020年、2023年三次對達爾文港開展國家安全評估，三次報告結論完全一致：“未發(fā)現(xiàn)任何證據(jù)表明該港運營對中國或澳大利亞構成現(xiàn)實安全威脅?！?/p>

但當港口扭虧為盈、戰(zhàn)略價值凸顯之際，澳大利亞政壇風向突變。2025年聯(lián)邦大選進入白熱化階段，工黨與自由黨在達爾文港議題上展開惡性競逐，雙方競選綱領均將“2026年前收回港口控制權”列為優(yōu)先事項，相關提案甚至寫入兩黨聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議草案。

深層動因直指地緣博弈：達爾文港距美軍新設的“斯特林海軍基地”直線距離僅14.7公里，而根據(jù)AUKUS協(xié)議路線圖，美國計劃于2027年中期在該基地常態(tài)化部署“弗吉尼亞級”核潛艇編隊。港口控制權直接關系到核潛艇補給鏈的安全冗余度與快速響應能力。

堪培拉此舉，既是向華盛頓遞交的政治投名狀，以規(guī)避特朗普政府可能加征的鋁制品關稅與稀土進口限制；更是為掃清AUKUS框架下敏感技術轉移的法律障礙，換取美方在高超音速武器研發(fā)領域的合作許可。

耐人尋味的是，一家注冊于佛羅里達州、管理資產(chǎn)規(guī)模達420億美元的私募基金“Strategic Infrastructure Partners LLC”，其官網(wǎng)披露的顧問委員會成員中，包含三名曾任特朗普政府商務部副部長及白宮貿(mào)易代表辦公室高級顧問的官員。該公司已向澳政府提交非約束性收購意向書，所謂“交還澳大利亞人手中”，實質(zhì)是完成美資閉環(huán)控制的關鍵一環(huán)。

這兩起港口事件，共同構成特朗普政府“戰(zhàn)略資產(chǎn)置換計劃”的標志性案例。自2025年1月20日就職以來，其團隊摒棄第一任期簡單粗暴的關稅戰(zhàn)邏輯，轉而構建“雙軌壓制”新范式：

第一軌為直接施壓，對華半導體設備、新能源汽車、鋰電池等23類戰(zhàn)略產(chǎn)品加征復合稅率，壓縮中國產(chǎn)業(yè)鏈利潤空間；第二軌為代理人行動，通過《對外投資審查執(zhí)行指南》及“五眼聯(lián)盟基建安全備忘錄”，系統(tǒng)性動員盟友清理中資在交通、能源、通信等關鍵領域的存量布局。

李顯龍預判成真

新加坡前總理李顯龍自2022年香格里拉對話會起，便持續(xù)警示中美結構性矛盾正加速外溢：“當兩個最大經(jīng)濟體失去基本互信，規(guī)則將讓位于實力，中立選項將日益稀缺?！?024年11月他在李光耀公共政策學院演講中進一步斷言：“未來三年，我們將目睹更多以‘國家安全’為名的商業(yè)權利剝奪事件，其波及范圍將遠超科技領域?！?/p>

當前事態(tài)發(fā)展，正嚴絲合縫印證其前瞻性判斷——中美博弈已突破WTO框架下的傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)范疇，演化為涵蓋基礎設施控制權、供應鏈主導權、技術標準制定權的三維立體對抗。

但美方及其追隨者顯然誤判了中方反制能力的縱深與精度。面對澳方無理訴求，中國駐澳大使肖千在堪培拉記者會上明確指出：“單方面撕毀商業(yè)契約將直接沖擊雙邊經(jīng)貿(mào)信任基礎，中方保留采取一切必要措施的權利?！?/p>

需清醒認知的是，中國已是澳大利亞連續(xù)15年最大貿(mào)易伙伴，2024-2025財年中澳貨物貿(mào)易總額達3092億澳元，其中鐵礦石對華出口占比達83%，液化天然氣出口增量的91%來自中國市場，教育與旅游服務貿(mào)易順差占澳服務業(yè)總順差的67%。

在巴拿馬方向，長和集團已于海牙常設仲裁法院提起ICSID仲裁，索賠金額鎖定為35.2億美元，涵蓋資產(chǎn)凈值、預期收益損失及品牌商譽減值；而中方手握的戰(zhàn)略籌碼更為扎實：2025年1-6月，通行巴拿馬運河的中國籍船舶繳納通行費達96.3億元人民幣，占運河總收入的48.5%；巴拿馬全國87.3%的香蕉、76.1%的蝦類產(chǎn)品，唯一穩(wěn)定出口通道就是中國冷鏈網(wǎng)絡；至于接盤方馬士基，其2024年報顯示：中國區(qū)業(yè)務貢獻集團總營收的30.4%，亞洲航線集裝箱吞吐量中23.8%依賴上海洋山、寧波舟山等中國核心樞紐港中轉。

更具顛覆性的是，秘魯錢凱港已于2025年6月全面啟用，這座設計年吞吐能力155萬標箱的第四代智慧港口，配套建設了南美首個LNG加注站與數(shù)字孿生運營中心；疊加北極東北航道通航期延長至142天的新常態(tài)，全球集裝箱航運東行路徑正經(jīng)歷結構性重構——巴拿馬運河的不可替代性，已在物理層面被實質(zhì)性削弱。

美國或許能憑借政治強權奪取某個港口的管理權，卻無法扭轉全球貿(mào)易網(wǎng)絡的底層邏輯。當一個國家選擇將商業(yè)契約視為可隨意撕毀的廢紙，它終將被排除在真實運轉的國際物流體系之外。

這兩場精心策劃的資產(chǎn)剝奪行動，不僅徹底暴露某些西方國家所謂“法治精神”的虛偽本質(zhì)，更向全球企業(yè)家揭示殘酷現(xiàn)實：在大國競爭重歸前臺的時代，純粹的商業(yè)理性已讓位于地緣政治算計；沒有祖國強大的制度性護航，再精密的商業(yè)模型也難以抵御主權意志的碾壓。

結語

特朗普政府此次行動看似咄咄逼人，實則折射出其全球影響力持續(xù)衰減的深層焦慮。肆意踐踏契約精神、公然掠奪合法資產(chǎn)的行為，正在系統(tǒng)性侵蝕美元信用錨定的國際商業(yè)秩序根基。而甘愿充當代理人的巴拿馬、澳大利亞等國，短期內(nèi)或獲些許政治紅利，長期必將承受產(chǎn)業(yè)鏈外遷、外資信心崩塌、基礎設施升級停滯的多重代價。

失去中國這一不可替代的市場與合作伙伴，受損的絕非抽象的外交關系，而是本國農(nóng)民的訂單、工人的崗位、港口的吞吐量與財政的稅收。中國的戰(zhàn)略定力，從來不是靠隱忍維系，而是源于全產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的硬實力、全球最大消費市場的虹吸效應，以及捍衛(wèi)核心利益的充分反制工具箱——這場圍繞港口控制權的較量，才剛剛拉開帷幕。