地方政府工作報(bào)告一直是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)，反映著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新風(fēng)向。

中國(guó)城市報(bào)記者梳理各地2026年政府工作報(bào)告后發(fā)現(xiàn)，具體企業(yè)名稱(chēng)頻頻出現(xiàn)在報(bào)告中，涉及新能源、新材料、消費(fèi)零售、商業(yè)航天、醫(yī)藥制造等多個(gè)賽道。

當(dāng)企業(yè)實(shí)名寫(xiě)入地方發(fā)展藍(lán)圖，背后蘊(yùn)含著怎樣的發(fā)展考量與政策深意？

1月27日，在位于河南省商丘市睢縣科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園一電子線束生產(chǎn)廠家車(chē)間內(nèi)，工人們正在生產(chǎn)線上趕制電子線束訂單。人民視覺(jué)

從隱形賦能到精確滴灌

過(guò)去，各地政府工作報(bào)告對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的表述多偏向宏觀，以“推動(dòng)某產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“培育某領(lǐng)域龍頭企業(yè)”為主，鮮少提及具體企業(yè)名稱(chēng)。

如今，從省級(jí)到市級(jí)，再到縣級(jí)，企業(yè)名稱(chēng)被寫(xiě)入地方政府工作報(bào)告，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具象化抓手。

2026年河南省政府工作報(bào)告明確寫(xiě)出，“推廣胖東來(lái)經(jīng)驗(yàn)，打造一批帶動(dòng)面廣、顯示度高的消費(fèi)新場(chǎng)景”。

市級(jí)層面，山東省濟(jì)南市提出“推進(jìn)天兵科技、星河動(dòng)力等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)”“加快中國(guó)電氣裝備、金雷科技、伊萊特等項(xiàng)目建設(shè)”。

縣級(jí)層面同樣緊跟趨勢(shì)，山西省呂梁市孝義市寫(xiě)明“推動(dòng)領(lǐng)澤10萬(wàn)噸鋰電電解液添加劑、汾青一期2萬(wàn)噸原酒項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快領(lǐng)澤1.5萬(wàn)噸交聯(lián)劑、汾青二期3萬(wàn)噸原酒項(xiàng)目手續(xù)辦理，加快推進(jìn)鵬飛2萬(wàn)噸白酒項(xiàng)目”。安徽省亳州市利辛縣提出“持續(xù)培育壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)以伯希和、翰聯(lián)色紡為龍頭的紡織服裝企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增量，加快推動(dòng)正源牧業(yè)二期、禾豐食品豬肉深加工等企業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)”。

值得一提的是，這種對(duì)重點(diǎn)企業(yè)點(diǎn)名的做法，并非今年的偶然之舉，而是近年來(lái)各地持續(xù)推進(jìn)的政策實(shí)踐。

中國(guó)城市報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2024年，河南省政府工作報(bào)告就已提及“支持蜜雪冰城、鍋圈食匯等企業(yè)創(chuàng)新三二一產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式”，2025年提出“支持比亞迪、上汽、奇瑞、宇通等企業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)”，持續(xù)強(qiáng)化對(duì)龍頭企業(yè)的政策引導(dǎo)。同在2025年，安徽省亳州市提出“壯大以古井集團(tuán)為龍頭的酒企艦隊(duì)”；浙江省臺(tái)州市仙居縣將南峰藥業(yè)等本土醫(yī)藥制造企業(yè)納入重點(diǎn)支持范疇，明確推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、做大做強(qiáng)。

北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授馬亮在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，地方政府工作報(bào)告對(duì)重點(diǎn)企業(yè)從以往的隱形賦能轉(zhuǎn)向明確點(diǎn)名，既彰顯出地方政府對(duì)知名企業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重視程度持續(xù)提升，也意在通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿典范，激勵(lì)更多經(jīng)營(yíng)主體對(duì)標(biāo)先進(jìn)、提質(zhì)增效。

“我認(rèn)為這是地方治理思路從泛化扶持向精準(zhǔn)引導(dǎo)升級(jí)的體現(xiàn)。”中國(guó)城市發(fā)展研究院投資部副主任袁帥向中國(guó)城市報(bào)記者表示，過(guò)去的隱形賦能更多是通過(guò)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、稅收優(yōu)惠普惠政策等方式為企業(yè)營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，這種模式在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期能夠激發(fā)市場(chǎng)活力。

“‘公開(kāi)點(diǎn)名’則是政府基于區(qū)域發(fā)展的實(shí)際需求，主動(dòng)篩選出具備示范效應(yīng)的企業(yè)，通過(guò)官方背書(shū)為企業(yè)引流，將政策資源精準(zhǔn)對(duì)接至具體主體，本質(zhì)上是政府服務(wù)精細(xì)化的體現(xiàn)?！痹瑤浿赋觥?/p>

從宏觀指引到具象抓手

一紙報(bào)告，承載著城市期許；一次點(diǎn)名，彰顯著政企同心。

這些被寫(xiě)入地方政府工作報(bào)告的企業(yè)，不僅是各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿，更是千千萬(wàn)萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體的縮影。記者梳理發(fā)現(xiàn)被點(diǎn)名的企業(yè)既有深耕本土的龍頭支柱，也有快速崛起的民營(yíng)新銳，此外還有掌握核心技術(shù)的科創(chuàng)企業(yè)、扎根民生的消費(fèi)品牌。

受訪專(zhuān)家認(rèn)為，這些企業(yè)共同構(gòu)成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的“骨干陣列”。它們或是產(chǎn)業(yè)鏈的“定盤(pán)星”，或是細(xì)分領(lǐng)域的“排頭兵”，或是民生消費(fèi)的“暖心牌”，發(fā)展軌跡與地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善的目標(biāo)高度契合，成為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心支撐。

“頭部企業(yè)、鏈主企業(yè)大多集聚于中心城市，擁有雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才支撐與市場(chǎng)資源，這是縣級(jí)政府難以企及的發(fā)展條件?！瘪R亮分析，縣級(jí)政府立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，錨定共同富裕目標(biāo)，關(guān)注重點(diǎn)與中心城市有著明顯區(qū)分，更側(cè)重于扎根縣域、貼近民生的本土企業(yè)?！斑@類(lèi)企業(yè)或許體量不大，卻與百姓生活息息相關(guān)，在吸納本地就業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)戶增收、激活鄉(xiāng)村消費(fèi)、保障民生供給等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)根基、推進(jìn)共同富裕的重要載體?！?/p>

此外，值得關(guān)注的是，近年來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)被點(diǎn)名的占比持續(xù)提升，成為各地政府工作報(bào)告中的?？汀?/p>

從紙面認(rèn)可到實(shí)效賦能

需要指出的是，將企業(yè)名字寫(xiě)入地方政府工作報(bào)告，絕非簡(jiǎn)單的官方背書(shū)，更不是一句形式上的認(rèn)可，而是地方政府立足區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新格局作出的務(wù)實(shí)選擇。

中國(guó)城市報(bào)記者注意到，在要素保障上，各地靶向破解企業(yè)發(fā)展難題。例如河南省將胖東來(lái)、蜜雪冰城、鍋圈食匯等民營(yíng)標(biāo)桿納入重點(diǎn)支持范疇，依托小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制提供精準(zhǔn)授信——該機(jī)制授信放款率超95%，疊加2025年普惠小微貸款利率同比下降0.62個(gè)百分點(diǎn)的政策紅利，有效降低企業(yè)融資成本；同時(shí)，通過(guò)“豫企碼”實(shí)現(xiàn)涉企檢查掃碼監(jiān)管、政策一鍵查詢，搭配惠企政策兌現(xiàn)平臺(tái)完成精準(zhǔn)匹配與“免申即享”，推動(dòng)要素向標(biāo)桿企業(yè)高效集聚。

亳州市則針對(duì)2025年政府工作報(bào)告中被點(diǎn)名的古井集團(tuán)，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)要素保障方案：在土地供給上，將古井智能產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目納入用地優(yōu)先保障清單，依托2025年“農(nóng)轉(zhuǎn)用”審批權(quán)下放改革政策（審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日），通過(guò)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、全鏈條并聯(lián)審批等舉措加速供地流程；在政策扶持上，將其納入《亳州市華夏酒城建設(shè)三年實(shí)施規(guī)劃（2023—2025年）》核心培育對(duì)象，配套專(zhuān)項(xiàng)技改補(bǔ)貼。

“良性的政企關(guān)系、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，貴在公平、重在有度。”馬亮提醒，如果政府越過(guò)邊界，對(duì)個(gè)別企業(yè)施以過(guò)度扶持、特殊照顧，甚至突破市場(chǎng)規(guī)則、破壞公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，看似是“呵護(hù)”，實(shí)則會(huì)削弱企業(yè)的生存韌性與創(chuàng)新動(dòng)力，使其逐漸失去在市場(chǎng)中搏殺的能力，既違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也損害了其他經(jīng)營(yíng)主體的合法權(quán)益。

如何實(shí)現(xiàn)點(diǎn)名扶持與公平競(jìng)爭(zhēng)的平衡？這一問(wèn)題成為政企雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。

“我認(rèn)為，首先，政府在篩選被點(diǎn)名企業(yè)時(shí)應(yīng)建立透明的標(biāo)準(zhǔn)，明確篩選的依據(jù)是企業(yè)的示范效應(yīng)、貢獻(xiàn)度等可量化指標(biāo)，而非主觀判斷，確保選拔過(guò)程的公平性。其次，政府的扶持應(yīng)聚焦于企業(yè)的公共價(jià)值部分，比如支持企業(yè)的技術(shù)研發(fā)、社會(huì)責(zé)任項(xiàng)目，而非為企業(yè)提供超越市場(chǎng)規(guī)則的特殊待遇，比如稅收減免應(yīng)符合統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)政策，避免形成政策洼地破壞市場(chǎng)公平。同時(shí)，政府應(yīng)建立動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，對(duì)被點(diǎn)名企業(yè)進(jìn)行定期考核，對(duì)于不再具備示范效應(yīng)的企業(yè)及時(shí)制定退出名單，讓政策資源能夠持續(xù)流向更具活力的經(jīng)營(yíng)主體。”袁帥說(shuō)。

記者手札

一紙點(diǎn)名寄期許

政企同心向新行

胖東來(lái)的煙火氣里，藏著河南的商業(yè)溫度；古井集團(tuán)的酒韻醇香中，飄著安徽亳州的產(chǎn)業(yè)底蘊(yùn)；珍珠襪業(yè)的經(jīng)緯交織間，織就浙江紹興諸暨的縣域特色……

一個(gè)個(gè)被點(diǎn)名的企業(yè)，早已突破經(jīng)營(yíng)主體的單一身份，成為承載地方記憶、彰顯產(chǎn)業(yè)特色、傳遞城市氣質(zhì)的區(qū)域品牌標(biāo)識(shí)，也成為地方產(chǎn)業(yè)版圖上最鮮活的坐標(biāo)。

當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)已從傳統(tǒng)的資源比拼、土地與稅收優(yōu)惠比拼，全面轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)實(shí)力比拼、營(yíng)商環(huán)境比拼、政企協(xié)同能力比拼，政府工作重心也從單純招商引資，轉(zhuǎn)向留商、育商和強(qiáng)商。

在此背景下，對(duì)企業(yè)點(diǎn)名既是對(duì)其行業(yè)地位、帶動(dòng)作用的充分肯定，更是地方打造特色產(chǎn)業(yè)名片、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)辨識(shí)度與核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑。

政策的善意，最終要落到實(shí)處、見(jiàn)于行動(dòng)；企業(yè)的成長(zhǎng)，也離不開(kāi)精準(zhǔn)高效的服務(wù)與保障?？梢云诖氖?，當(dāng)政企之間同頻共振、雙向奔赴，將凝聚起推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，讓產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿更亮眼、城市發(fā)展更提氣。

■來(lái)源：中國(guó)城市報(bào)記者 鄭新鈺

■內(nèi)容編輯：何玲