金融系統(tǒng)干部再獲重用：陳建軍履新云南省聯(lián)社主任 肩負(fù)組建省級(jí)農(nóng)商行重任

2026年伊始，云南省金融系統(tǒng)迎來(lái)重要人事調(diào)整。據(jù)證券時(shí)報(bào)確認(rèn)，原玉溪市副市長(zhǎng)陳建軍已調(diào)任云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委副書記，擬任省聯(lián)社主任。這位兼具金融監(jiān)管與地方政府工作經(jīng)驗(yàn)的70后干部，將肩負(fù)起推動(dòng)組建云南農(nóng)商銀行的歷史性任務(wù)。

從國(guó)開行到地方政府 復(fù)合型履歷獲青睞

公開資料顯示，陳建軍出生于1979年8月，擁有碩士研究生學(xué)歷，其職業(yè)生涯起步于國(guó)家開發(fā)銀行，曾擔(dān)任評(píng)審管理部授信審批處處長(zhǎng)，在大型項(xiàng)目融資、風(fēng)險(xiǎn)管控等領(lǐng)域積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。2022年9月，陳建軍迎來(lái)職業(yè)轉(zhuǎn)折，從中央金融機(jī)構(gòu)空降至地方，出任玉溪市副市長(zhǎng)。

在玉溪任職期間，陳建軍的分管領(lǐng)域充分體現(xiàn)了"金融副市長(zhǎng)"的特色。根據(jù)2023年3月公布的工作分工，他不僅負(fù)責(zé)商貿(mào)、外事、市場(chǎng)監(jiān)管等常規(guī)政務(wù)，更重點(diǎn)協(xié)管國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理和金融工作，直接分管市國(guó)資委、市政府金融辦等關(guān)鍵部門，并聯(lián)系玉溪市開發(fā)投資有限公司等市屬企業(yè)。這種"金融+實(shí)業(yè)"的雙重管理經(jīng)驗(yàn)，為其后續(xù)執(zhí)掌省級(jí)金融機(jī)構(gòu)奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

接棒改革重任 破解農(nóng)信體系"多小散"困局

云南省聯(lián)社主任一職已空缺一年之久。前任主任邊慶于2025年初調(diào)任云南省地方金融管理局局長(zhǎng)，這位同樣出身銀行系統(tǒng)的干部（曾任交通銀行云南省分行副行長(zhǎng)）在省聯(lián)社主任任上履職三年半。陳建軍的到任，標(biāo)志著云南農(nóng)信系統(tǒng)改革進(jìn)入新階段。

云南農(nóng)信體系具有鮮明的歷史特征。自1952年起步以來(lái)，先后經(jīng)歷人民公社管理、農(nóng)行管理等多輪體制變革，2005年省聯(lián)社成立后形成"三級(jí)法人"體系。截至2025年末，全省擁有2個(gè)市聯(lián)社、3個(gè)州級(jí)農(nóng)商行、75個(gè)縣級(jí)農(nóng)商行和41個(gè)縣級(jí)聯(lián)社，以及1家農(nóng)合行，資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1.4萬(wàn)億元，存貸款規(guī)模近2萬(wàn)億元，但機(jī)構(gòu)數(shù)量多、規(guī)模小的特點(diǎn)也制約著發(fā)展。

2026年1月，云南農(nóng)商銀行籌建工作小組發(fā)布公告，宣布省聯(lián)社及省內(nèi)122家農(nóng)信法人機(jī)構(gòu)已通過(guò)新設(shè)合并方式組建省級(jí)農(nóng)商銀行的決議。這意味著云南將成為繼四川、貴州之后，西南地區(qū)第三個(gè)推動(dòng)省級(jí)農(nóng)商行改革的省份。作為全國(guó)少有的農(nóng)信社、農(nóng)合行、農(nóng)商行并存省份，此次改革將徹底改變"多小散"的格局。

"雙核驅(qū)動(dòng)"下的改革路徑

值得注意的是，陳建軍將與現(xiàn)任理事長(zhǎng)倪立形成"雙核領(lǐng)導(dǎo)"架構(gòu)。倪立作為深耕云南金融系統(tǒng)的資深人士，曾長(zhǎng)期任職于工商銀行云南省分行，2015年升任副行長(zhǎng)，2018年起掌舵省聯(lián)社，兼具商業(yè)銀行管理經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)信系統(tǒng)改革經(jīng)驗(yàn)。這種"中央金融背景+地方金融經(jīng)驗(yàn)"的組合，被視為推動(dòng)改革的最佳配置。

近年來(lái)，金融系統(tǒng)與地方政府之間的人才交流日趨頻繁。與陳建軍同期從金融機(jī)構(gòu)調(diào)任云南地方政府的，還包括國(guó)開行福建省分行蘭發(fā)文（現(xiàn)任曲靖市副市長(zhǎng)）、農(nóng)業(yè)銀行李興衛(wèi)（現(xiàn)任保山市副市長(zhǎng)）、中信銀行余?。ìF(xiàn)任大理州副州長(zhǎng)）等。這種雙向流動(dòng)既強(qiáng)化了地方金融管理能力，也為金融機(jī)構(gòu)輸送了具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的干部。

全國(guó)農(nóng)信改革中的"云南樣本"

陳建軍的履新延續(xù)了全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)改革的人事安排趨勢(shì)。2025年以來(lái)，已有多個(gè)省份出現(xiàn)類似調(diào)整：廣東省聯(lián)社主任由揭陽(yáng)市原副市長(zhǎng)劉鵬接任，青海省聯(lián)社迎來(lái)海西州原副州長(zhǎng)胡穎琦（70后女性干部），安徽省聯(lián)社黨委副書記由安慶市原副市長(zhǎng)呂棟出任。這些案例共同反映出省級(jí)農(nóng)商行改革對(duì)"懂金融、懂政府"復(fù)合型人才的迫切需求。

對(duì)于云南而言，此次改革不僅是組織形態(tài)的變革，更是對(duì)全省農(nóng)信系統(tǒng)70余年發(fā)展歷程的總結(jié)與提升。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和區(qū)域金融競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，新組建的云南農(nóng)商銀行將面臨完善公司治理、化解歷史包袱、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多重挑戰(zhàn)。陳建軍及其團(tuán)隊(duì)如何平衡改革力度與穩(wěn)定預(yù)期，協(xié)調(diào)各方利益推進(jìn)實(shí)質(zhì)性合并，將成為觀察省級(jí)農(nóng)商行改革成效的重要窗口。

隨著省級(jí)聯(lián)社改革進(jìn)入深水區(qū)，各省因地制宜的探索正在形成多樣化的改革路徑。云南作為西部地區(qū)金融改革的典型案例，其經(jīng)驗(yàn)將為全國(guó)農(nóng)信系統(tǒng)轉(zhuǎn)型提供重要參考。在陳建軍等新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，這場(chǎng)涉及萬(wàn)億資產(chǎn)、關(guān)乎地方金融穩(wěn)定的改革將如何推進(jìn)，值得持續(xù)關(guān)注。