日本外務(wù)大臣茂木敏充1月15日訪(fǎng)問(wèn)馬尼拉，與菲律賓外交部長(zhǎng)特蕾莎·拉扎羅簽署物資勞務(wù)相互提供協(xié)定。這個(gè)協(xié)定讓兩國(guó)軍隊(duì)在聯(lián)合演習(xí)中能互相供應(yīng)燃料、彈藥和食物，還免除關(guān)稅手續(xù)。

協(xié)定補(bǔ)充了去年9月生效的互惠準(zhǔn)入?yún)f(xié)定，進(jìn)一步加強(qiáng)日菲防務(wù)聯(lián)系。日本同時(shí)提供9億日元官方安全援助，用于菲律賓海軍設(shè)施建設(shè)和巡邏艇采購(gòu)。

援助重點(diǎn)放在巴拉望省，幫助提升南海監(jiān)控能力。日本依賴(lài)南海航線(xiàn)運(yùn)輸90%能源，這筆援助有助于前置軍事力量。

菲律賓國(guó)防部表示，這些資金將用于現(xiàn)代化武裝力量，優(yōu)先升級(jí)海岸警衛(wèi)隊(duì)裝備。茂木敏充在記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，這不是針對(duì)特定國(guó)家，但能提升區(qū)域穩(wěn)定。

拉扎羅回應(yīng)說(shuō)，協(xié)定促進(jìn)兩國(guó)軍隊(duì)互操作性。援助包括技術(shù)轉(zhuǎn)移，日本專(zhuān)家培訓(xùn)菲律賓軍人。菲律賓議會(huì)需批準(zhǔn)協(xié)定，日本國(guó)會(huì)預(yù)計(jì)2月審議。

日菲合作源于共同關(guān)切，中國(guó)在南?；顒?dòng)影響兩國(guó)利益。日本通過(guò)援助鞏固?hào)|南亞影響力。

簽署當(dāng)天，菲律賓宣布從1月16日起對(duì)中國(guó)公民實(shí)施14天免簽政策。政策限于旅游或商務(wù)，通過(guò)馬尼拉阿基諾機(jī)場(chǎng)和宿霧麥克坦機(jī)場(chǎng)入境。入境者需持有效護(hù)照、酒店預(yù)訂和返程票。

免簽為期一年，旨在吸引中國(guó)游客回流。2025年中國(guó)赴菲游客僅26.2萬(wàn)人次，遠(yuǎn)低于疫情前170萬(wàn)。旅游局預(yù)計(jì)春節(jié)期間消費(fèi)增加，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。中國(guó)是菲律賓第六大游客來(lái)源國(guó)。

菲律賓經(jīng)濟(jì)依賴(lài)中國(guó)貿(mào)易，2025年雙邊貿(mào)易額超400億美元。中國(guó)投資占外資10%。免簽前，旅游局在上海和北京推廣長(zhǎng)灘島和巴拉望。旅游從業(yè)者預(yù)測(cè)收入增長(zhǎng)20%。

但南海摩擦影響部分中國(guó)旅行社暫停組團(tuán)。菲律賓調(diào)整策略，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合作不影響安全議題。通脹率達(dá)6%，依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)緩解壓力。政策不可延長(zhǎng)停留，嚴(yán)格執(zhí)行。

南海爭(zhēng)端中，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)1月下旬在黃巖島附近設(shè)置浮標(biāo)，用于漁業(yè)保護(hù)。中國(guó)船只靠近導(dǎo)致對(duì)峙。菲律賓船攜帶補(bǔ)給接近仁愛(ài)礁擱淺軍艦，中國(guó)海警用水炮阻攔造成損傷。

菲律賓海軍飛機(jī)偵察記錄中國(guó)活動(dòng)。事件基于2016年仲裁裁決，菲律賓主張專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。中國(guó)否認(rèn)裁決，維持巡邏。菲律賓漁民在爭(zhēng)議水域作業(yè)報(bào)告被驅(qū)趕。

1月22日，中菲談判南海行為準(zhǔn)則，目標(biāo)年底完成。菲律賓外長(zhǎng)表示推進(jìn)代碼有助于管理分歧。中國(guó)大使稱(chēng)雙方初步共識(shí)建立路線(xiàn)圖。

1月26日，菲律賓抗議中國(guó)使館對(duì)官員言論，指責(zé)升級(jí)戰(zhàn)爭(zhēng)修辭。菲律賓強(qiáng)調(diào)遵守南海各方行為宣言。中國(guó)指責(zé)菲律賓挑釁，聲稱(chēng)歷史權(quán)利。專(zhuān)家認(rèn)為達(dá)成協(xié)議困難，因法律解釋分歧和東盟成員擔(dān)憂(yōu)。

菲律賓在仙賓礁錨泊船只近5個(gè)月，引發(fā)中方抗議。海岸警衛(wèi)隊(duì)撤離后繼續(xù)巡邏。中國(guó)在南沙礁盤(pán)升級(jí)電子系統(tǒng)增強(qiáng)監(jiān)視。菲律賓報(bào)告中國(guó)船接近蒂圖島1.6海里干擾補(bǔ)給。

菲律賓漁船在薩比納淺灘受損，中國(guó)指責(zé)入侵。菲律賓外交部遞交抗議，美歐譴責(zé)中國(guó)行為。菲律賓與美國(guó)聯(lián)合演習(xí)模擬南海場(chǎng)景。

日菲協(xié)定深化加劇南海緊張。菲律賓借助援助強(qiáng)化前沿存在，中國(guó)回應(yīng)增強(qiáng)巡邏。免簽刺激經(jīng)濟(jì)，但摩擦制約游客回流。

中菲磋商機(jī)制繼續(xù)，1月16日在廈門(mén)舉行第十次會(huì)議。雙方同意對(duì)話(huà)避免升級(jí)。菲律賓承諾遵守宣言，日本表示尊重穩(wěn)定。日本首相高市早苗推動(dòng)防務(wù)改革，包括情報(bào)共享談判。

茂木敏充訪(fǎng)菲后返回東京，推動(dòng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)協(xié)定。拉扎羅強(qiáng)調(diào)三邊合作重要，但菲律賓內(nèi)部反對(duì)聲浪上升，擔(dān)憂(yōu)卷入大國(guó)沖突。海岸警衛(wèi)隊(duì)在黃巖島周邊設(shè)立臨時(shí)浮標(biāo)用于漁業(yè)。

日本援助雷達(dá)部署西部海域監(jiān)測(cè)船只。中菲磋商后，菲律賓調(diào)整巡邏頻率避免沖突。馬科斯政府面臨經(jīng)濟(jì)壓力，依賴(lài)中國(guó)市場(chǎng)。