拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)已久、累計(jì)欠款高達(dá)數(shù)十億美元的特朗普，終于松口表態(tài)愿意繳納欠費(fèi)，打破長(zhǎng)期以來的“老賴”僵局。

但這份妥協(xié)絕非無償，特朗普直言不諱地拋出核心前提條件，這到底是怎么回事？特朗普為什么改變主意要繳納會(huì)費(fèi)？美方繼續(xù)補(bǔ)繳欠款的前提條件是什么？

也就是說，聯(lián)合國的絕大部分欠款，都來自這個(gè)號(hào)稱“全球領(lǐng)導(dǎo)者”、常年以“規(guī)則制定者”自居的國家。除了這46億美元的常規(guī)欠費(fèi)，美國還拖欠著24億美元的維和經(jīng)費(fèi)，以及4360萬美元的國際法庭相關(guān)費(fèi)用。

算下來，華盛頓憑拖欠了聯(lián)合國近71億美元，直接鎖死了聯(lián)合國的現(xiàn)金流，讓這個(gè)需要統(tǒng)籌全球事務(wù)、救助戰(zhàn)亂地區(qū)難民的國際機(jī)構(gòu)，陷入了“沒錢辦事”的絕境。現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯，大概是眼下全紐約最難過、最焦頭爛額的人。

他已經(jīng)不只一次站在麥克風(fēng)前警告，如果資金鏈再不接上，等到今年7月，聯(lián)合國的賬戶就可能徹底見底，陷入全面停擺。

更致命的是，那些在戰(zhàn)火紛飛的地區(qū)，餓著肚子、苦苦等待救濟(jì)糧的難民，可能再也等不到下一輛印著“UN”藍(lán)字的救濟(jì)卡車，等待他們的，或許只有饑餓和死亡?？杉幢闱闆r已經(jīng)火燒眉毛，美國卻依然一副不緊不慢、事不關(guān)己的樣子，既沒有主動(dòng)還款的意愿，也沒有任何積極的回應(yīng)。

很多人不禁疑惑，美國明明有能力還清欠款，為什么偏偏要拖著，眼睜睜看著聯(lián)合國陷入絕境？答案就藏在《聯(lián)合國憲章》的一條規(guī)則里，那是美國的軟肋，也是他們拿捏聯(lián)合國的關(guān)鍵。

《聯(lián)合國憲章》第19條，如果有會(huì)員國拖欠的會(huì)費(fèi)，等于或超過前兩年應(yīng)繳的數(shù)額，那么該會(huì)員國，將在聯(lián)合國大會(huì)上自動(dòng)喪失投票權(quán)。這才是美國真正的痛點(diǎn)，也是他們的核心利益底線。對(duì)于習(xí)慣了在國際舞臺(tái)上長(zhǎng)袖善舞、發(fā)號(hào)施令的美國來說，

聯(lián)合國大樓能不能正常開燈、能不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根本不重要；重要的是當(dāng)他們?cè)诼?lián)大會(huì)議上舉起手時(shí)，全世界都必須看到，他們的投票權(quán)不能丟，他們的話語權(quán)不能受影響。

一旦失去投票權(quán)，美國就會(huì)從聯(lián)合國的“董事會(huì)主席”，淪為沒有話語權(quán)的“列席觀眾”，再也無法隨意操控聯(lián)合國的決議，無法利用聯(lián)合國推行自己的霸權(quán)意志，這是華盛頓絕對(duì)無法接受的政治羞辱，也是他們無論如何都要避免的結(jié)局。

所以美國故意拖欠會(huì)費(fèi)，2月6日，美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲表示，美方將在“數(shù)周內(nèi)”，支付一筆“數(shù)量可觀”的首付款，用來償還部分欠款。但這絕不是美國良心發(fā)現(xiàn)，更不是他們?cè)敢獬袚?dān)國際義務(wù)，而是一次精準(zhǔn)到極致的“卡點(diǎn)續(xù)費(fèi)”。

美國支付的這筆“首付款”，它不是為了幫聯(lián)合國緩解資金壓力，更不是為了還清欠款，僅僅是為了保住自己在聯(lián)大的投票權(quán)，保住自己的話語權(quán)，避免觸發(fā)《聯(lián)合國憲章》第19條，遭受喪失投票權(quán)的政治羞辱。

早在今年1月初，特朗普就簽署了一項(xiàng)法案，批準(zhǔn)了總額為31億美元的國際組織會(huì)費(fèi)支出，這31億美元涵蓋了聯(lián)合國、北約等多個(gè)美國參與的國際機(jī)構(gòu)，并不是全部給聯(lián)合國的。他們壓根就沒打算一次性結(jié)清欠款。

首付款不過是用來暫時(shí)穩(wěn)住瀕臨崩潰的聯(lián)合國，不讓它徹底停擺。畢竟聯(lián)合國要是真的停擺了，美國就失去了一個(gè)可以利用的工具。而更重要的是他們把剩余的欠款，變成了牽制、勒索聯(lián)合國的誘餌。

特朗普深諳“欲擒故縱”的道理，知道如何用最少的代價(jià)，換取最大的霸權(quán)利益，而聯(lián)合國就是他手中最順手、也最無奈的工具。不久前他還在各種公開場(chǎng)合，痛斥聯(lián)合國是“無效的官僚機(jī)構(gòu)”，指責(zé)聯(lián)合國效率低下、浪費(fèi)資金，甚至揚(yáng)言要帶領(lǐng)美國退出聯(lián)合國，擺出一副“不屑與之為伍”的姿態(tài)。

但到了2026年，他開始公開稱贊聯(lián)合國“非常有潛力”，聲稱自己有能力、有辦法，幫助聯(lián)合國解決當(dāng)前的資金危機(jī)。

這并不是因?yàn)樘乩势辙D(zhuǎn)性了，更不是因?yàn)樗蝗恢匾暺鹆藝H義務(wù)，而是因?yàn)樗礈?zhǔn)了，在這一任期內(nèi)，他比以往任何時(shí)候都更需要一個(gè)“順手”的聯(lián)合國，來推行自己的全球霸權(quán)意志。

特朗普他不希望聯(lián)合國死，因?yàn)槁?lián)合國一旦停擺，他就失去了一個(gè)可以操控的國際舞臺(tái)，失去了一個(gè)能幫他推行美式規(guī)則的工具；但他也不希望聯(lián)合國活得太好，因?yàn)橹挥邪胨啦换?、時(shí)刻面臨斷糧危機(jī)的聯(lián)合國，才會(huì)乖乖聽命于華盛頓，才會(huì)被他隨意拿捏。

所以沃爾茲在2月6日的表態(tài)中，毫不掩飾地拋出了美國后續(xù)撥款的前提條件：聯(lián)合國必須進(jìn)行“內(nèi)部改革”。這個(gè)“改革”聽起來冠冕堂皇、合情合理，仿佛美國是在真心實(shí)意地幫助聯(lián)合國提升效率，但這不過是美國綁架聯(lián)合國的借口。

在美方的語境里，“改革”的定義權(quán)，完全掌握在他們手中，聯(lián)合國沒有任何話語權(quán)?！熬?jiǎn)機(jī)構(gòu)”，往往意味著剔除那些不愿意隨美國指揮棒起舞、敢于反對(duì)美國霸權(quán)的部門和工作人員。

“提高效率”，實(shí)則是要求聯(lián)合國對(duì)美國提出的提案快速蓋章、無條件通過，減少甚至消除反美的聲音，徹底淪為美國的“應(yīng)聲蟲”。說白了，這是一場(chǎng)用會(huì)費(fèi)換取聯(lián)合國靈魂的骯臟交易。

美國愿意支付一部分欠款，愿意給聯(lián)合國“滴灌”一點(diǎn)資金，但前提是，、聯(lián)合國必須交出自己的獨(dú)立性，交出自己的話語權(quán)，徹底變成華盛頓的“海外行政部”，變成美國推行全球霸權(quán)的工具。

要知道多邊主義是國際秩序的基石，而聯(lián)合國，是這塊基石上最神圣的講臺(tái)，是全球各國平等對(duì)話、維護(hù)和平的重要平臺(tái)。但現(xiàn)在美國正試圖把聯(lián)合國的話語權(quán)，當(dāng)成自己可以隨意買賣的商品。

這種“把聯(lián)合國安排得明明白白”的做法，正在從根基上腐蝕國際社會(huì)的信任，正在踐踏全球各國共同認(rèn)可的國際規(guī)則。46億美元，對(duì)于每年軍費(fèi)開支動(dòng)輒數(shù)千億美元、財(cái)政體量全球第一的美國來說，不過是九牛一毛，根本不值一提。

但他們偏偏選擇將這筆錢切碎了、揉爛了，一點(diǎn)一點(diǎn)地喂給這個(gè)急需輸血的國際機(jī)構(gòu)，用這點(diǎn)錢，死死綁架聯(lián)合國的命運(yùn)。這不僅僅是美國的傲慢，更是對(duì)國際規(guī)則的公然蔑視，對(duì)全球各國共同利益的無視。

如果聯(lián)合國最終被迫吞下這筆帶刺的資金，接受了美國所謂的“美式改革”，那么它失去的，將不僅僅是獨(dú)立自主的地位，更是作為全球公正裁決者的最后一點(diǎn)尊嚴(yán)，是全球各國人民對(duì)它的信任與期待。