編者按

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制”，為高校法治人才培養(yǎng)指明了新方向、提出了新要求。2月6日，《學習時報》刊發(fā)了中國政法大學黨委書記姜澤廷署名文章《推進以實踐為導向的法治人才教育培養(yǎng)》。特轉載全文，以饗讀者。

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制”，為高校法治人才培養(yǎng)指明了新方向、提出了新要求。在“十五五”開局之年，如何為建設更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設更高水平的社會主義法治國家做好支撐，是我國法學教育和法治人才培養(yǎng)面臨的時代課題。

法學教育回應實踐需求

是中國式現(xiàn)代化的必然要求

習近平總書記指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要更加重視法治、厲行法治，善于運用法治思維和法治方式進行治理，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。法學教育和法治人才培養(yǎng)是全面依法治國的基礎性、先導性工程，回應中國法治實踐建設需求，是中國式現(xiàn)代化建設的必然要求。

回應實踐需求是構建中國自主知識體系的根本途徑。習近平總書記在中國政法大學考察時強調：“要加快構建中國特色哲學社會科學學科體系和教材體系?！薄翱偟膩碚f，要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關懷人類、面向未來的思路，體現(xiàn)繼承性、民族性，原創(chuàng)性、時代性，系統(tǒng)性、專業(yè)性，在學科體系、學術體系、話語體系等方面體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派。我國法學學科體系和教材體系建設，要按照這些精神深入研究為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題。我們不能做西方理論的‘搬運工’，而要做中國學術的創(chuàng)造者、世界學術的貢獻者?！边@一重要論述，為中國法學自主知識體系構建提供了重要指引、提出了明確要求。中國式現(xiàn)代化道路的獨特性，決定了解決中國問題不能簡單套用外來理論?；貞獙嵺`需求，意味著法學教育要從鮮活的中國法治實踐中提煉概念、構建理論、總結模式，推動中國特色社會主義法學學科體系、學術體系、話語體系的構建與完善。

回應實踐需求是培養(yǎng)國家急需法治人才的必然要求。中國式現(xiàn)代化是一項立體工程，是覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領域的現(xiàn)代化，但無論是哪個領域的現(xiàn)代化，都必須有軌可循，都應該看到法治所獨具的固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，將所有領域的現(xiàn)代化建立在法治軌道之上，才能確保中國式現(xiàn)代化建設各項事業(yè)依法推進、行穩(wěn)致遠。這就需要國家各項工作的法治化，也需要儲備好各個領域所急需的法治專門人才，無論是常規(guī)的科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法環(huán)節(jié)，還是新時代涉外法治、國家安全法治、科技法治、數(shù)字法治、人工智能法治等新興領域，都要求我們的法學教育能夠融入服務黨和國家工作大局之中。

完善實踐導向是法學教育回應實踐需求的關鍵

習近平總書記指出，法學學科是實踐性很強的學科，全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分。黨的二十屆三中全會《決定》，關于法學教育和法治人才培養(yǎng)提出“完善學生實習實踐制度”“完善以實踐為導向的法學院校教育培養(yǎng)機制”。在中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖下，完善實踐導向法學教育是回應實踐需求的關鍵。

動態(tài)調整法治人才培養(yǎng)學科專業(yè)體系。針對法學學科體系設置存在一定封閉性的問題，以問題為導向，建立回應中國問題與現(xiàn)實急需的學科專業(yè)體系，促進學科專業(yè)交叉與融合，打破現(xiàn)有學科專業(yè)的封閉壁壘。在學科專業(yè)建設過程中，中國特色社會主義法治理論的體系構建，關注中國法治實踐現(xiàn)實急需的社會領域，大力發(fā)展新興學科，拓寬法治人才培養(yǎng)學科體系的覆蓋面，將反映現(xiàn)實急需和領域發(fā)展的學科納入中國特色社會主義法治人才培養(yǎng)學科體系之中。加強招生—培養(yǎng)—就業(yè)一體化的學科專業(yè)評估體系，建立學科專業(yè)的動態(tài)調整制度，完善實踐導向法學教育的評價體系。

系統(tǒng)強化法學教育共同體建設。習近平總書記指出，高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地。這就意味著，高素質法治專門人才的培養(yǎng)是一個多方協(xié)同的結果，高校之外還有第二陣地、第三陣地等。這些不同的陣地之間，雖然是集群協(xié)同，但同時主次有別、分工不同，各自有各自的功能。通常來說，法學教育和法治人才協(xié)同培養(yǎng)的機構涉及人民法院、人民檢察院、司法行政、行政執(zhí)法、法學會、律師協(xié)會等組織。要從頂層設計方面明確各方職責，統(tǒng)籌法學實習實踐工作的整體方向和發(fā)展規(guī)劃等工作。各成員單位應切實承擔責任，積極協(xié)調、相互配合、分段協(xié)同、集群發(fā)力，共同形成多方參與、能動高效的法學實習實踐協(xié)同運行體系。

持續(xù)優(yōu)化法學實習實踐育人體制機制。法學實習實踐運行體制機制的不暢，實際上的癥結仍然在于法學實習實踐教育的管理體制。誰來管理、誰來組織、誰來設計、誰來執(zhí)行、誰來指導、誰來接收、誰來評價等問題都需要形成完整的細化實施方案。對于法學院校教師掛職和學生實習安排的支持，目前還缺乏制度性的支持和鼓勵，距預期效果較為遙遠。這就是迫切需要解決的體制機制壁壘問題，要解決這一問題，必須自上而下，唯其如此，方能明確各方職責，建構起高效運行的法學實習實踐協(xié)同體制。

加快補齊國家戰(zhàn)略急需法治人才缺口

法學教育要回應實踐需求，最終要落到高素質法治人才的培養(yǎng)上。2024年9月9日，習近平總書記在全國教育大會上指出，要完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制。新征程中，法學教育和法治人才培養(yǎng)也必須堅持實踐導向，以實踐需求和國家急需為牽引，培養(yǎng)更多高素質法治專門人才。

加強支撐全面依法治國戰(zhàn)略的高素質法治專門人才培養(yǎng)。黨的二十屆三中全會《決定》指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。要支撐全面依法治國戰(zhàn)略，法學教育和法治人才培養(yǎng)既要關注對策性法治人才的培養(yǎng)，更要關注政策性法治人才的培養(yǎng)。針對建設中國特色社會主義法治體系已經(jīng)出現(xiàn)的，人民群眾對之反映強烈的問題，無論這些問題是在立法、執(zhí)法、司法、守法還是其他法治領域中，都需要培養(yǎng)大量應用型高素質法治專門人才，這是法學教育的基礎性功能。同時，法學教育和法治人才培養(yǎng)還需要具有前瞻性、預見性、規(guī)劃性，針對法治領域目前尚不存在，但未來很有可能會出現(xiàn)的問題，做好人才培養(yǎng)儲備，做到未雨綢繆，服務好中國式現(xiàn)代化建設進程中的重大規(guī)劃、重點改革、重要舉措的法治化護航工作。

加強重點領域法治專門人才的培養(yǎng)。高校是以學科專業(yè)為基本單元實現(xiàn)自身功能的，但中國式現(xiàn)代化建設過程中面臨的問題都是具體的、實踐的，不以學科專業(yè)為依據(jù)。要跟得上中國式現(xiàn)代化建設的步伐，做好中國式現(xiàn)代化的法治保障，法學教育和法治人才培養(yǎng)就必須突破傳統(tǒng)學科專業(yè)設置的邊界，堅持實踐導向，對于非傳統(tǒng)法學學科專業(yè)的實踐領域，超常規(guī)布局人才培養(yǎng)。在這方面，需要特別加強的就是國家急需的涉外法治、紀檢監(jiān)察、國家安全等三大領域的法治人才培養(yǎng)工作，對這三大領域，學校應在學科專業(yè)設置方面超常規(guī)支持，在課程、教材、實踐項目和師資團隊方面有規(guī)劃保障，在資金投入等資源配置方面有力度傾斜，在考核評價等方面有針對性調整，切實確保能夠快速高效地培養(yǎng)一大批政治立場堅定、專業(yè)素質過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務的涉外法治人才，一大批熟悉黨內法規(guī)、國家法律、國內外反腐制度的紀檢監(jiān)察人才，以及一大批具有全球視野、全局觀念、戰(zhàn)略思維、政治意識、能力擔當?shù)膰野踩珜I(yè)人才。

做好新興、交叉領域法治人才培養(yǎng)。《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》指出，要在戰(zhàn)略急需和新興領域，探索國家拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。這對新興、交叉領域的法治人才培養(yǎng)工作提出了新的挑戰(zhàn)。面對人工智能、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險、大國外交等重點領域的人才需求，法學教育和法治人才培養(yǎng)應積極回應，適應法治建設新要求，按照中辦、國辦《關于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》要求，加強立法學、文化法學、教育法學、國家安全法學、區(qū)際法學等學科建設，加快發(fā)展社會治理法學、科技法學、數(shù)字法學、氣候法學、海洋法學等新興學科。當然，學科專業(yè)設置本身不是目的，做好新興、交叉領域法治人才培養(yǎng)的目標在于建立起完善的法學院校教育培養(yǎng)機制，緊密圍繞全面依法治國工作布局和重要環(huán)節(jié)，科學、全面、準確把握全面依法治國對人才的要求，及時調整優(yōu)化高素質法治人才培養(yǎng)結構。

法大微信【第20260207期】

內容來源：學習時報

排版：王若旭

編輯：許馨元

責任編輯：師增陽