編者按

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機制”，為高校法治人才培養(yǎng)指明了新方向、提出了新要求。2月6日，《學(xué)習(xí)時報》刊發(fā)了中國政法大學(xué)黨委書記姜澤廷署名文章《推進以實踐為導(dǎo)向的法治人才教育培養(yǎng)》。特轉(zhuǎn)載全文，以饗讀者。

《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機制”，為高校法治人才培養(yǎng)指明了新方向、提出了新要求。在“十五五”開局之年，如何為建設(shè)更加完善的中國特色社會主義法治體系、建設(shè)更高水平的社會主義法治國家做好支撐，是我國法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)面臨的時代課題。

法學(xué)教育回應(yīng)實踐需求

是中國式現(xiàn)代化的必然要求

習(xí)近平總書記指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，要更加重視法治、厲行法治，善于運用法治思維和法治方式進行治理，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)是全面依法治國的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性工程，回應(yīng)中國法治實踐建設(shè)需求，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

回應(yīng)實踐需求是構(gòu)建中國自主知識體系的根本途徑。習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)考察時強調(diào)：“要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系和教材體系。”“總的來說，要按照立足中國、借鑒國外，挖掘歷史、把握當代，關(guān)懷人類、面向未來的思路，體現(xiàn)繼承性、民族性，原創(chuàng)性、時代性，系統(tǒng)性、專業(yè)性，在學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面體現(xiàn)中國特色、中國風格、中國氣派。我國法學(xué)學(xué)科體系和教材體系建設(shè)，要按照這些精神深入研究為誰教、教什么、教給誰、怎樣教的問題。我們不能做西方理論的‘搬運工’，而要做中國學(xué)術(shù)的創(chuàng)造者、世界學(xué)術(shù)的貢獻者。”這一重要論述，為中國法學(xué)自主知識體系構(gòu)建提供了重要指引、提出了明確要求。中國式現(xiàn)代化道路的獨特性，決定了解決中國問題不能簡單套用外來理論?；貞?yīng)實踐需求，意味著法學(xué)教育要從鮮活的中國法治實踐中提煉概念、構(gòu)建理論、總結(jié)模式，推動中國特色社會主義法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系的構(gòu)建與完善。

回應(yīng)實踐需求是培養(yǎng)國家急需法治人才的必然要求。中國式現(xiàn)代化是一項立體工程，是覆蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的現(xiàn)代化，但無論是哪個領(lǐng)域的現(xiàn)代化，都必須有軌可循，都應(yīng)該看到法治所獨具的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，將所有領(lǐng)域的現(xiàn)代化建立在法治軌道之上，才能確保中國式現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)依法推進、行穩(wěn)致遠。這就需要國家各項工作的法治化，也需要儲備好各個領(lǐng)域所急需的法治專門人才，無論是常規(guī)的科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法環(huán)節(jié)，還是新時代涉外法治、國家安全法治、科技法治、數(shù)字法治、人工智能法治等新興領(lǐng)域，都要求我們的法學(xué)教育能夠融入服務(wù)黨和國家工作大局之中。

完善實踐導(dǎo)向是法學(xué)教育回應(yīng)實踐需求的關(guān)鍵

習(xí)近平總書記指出，法學(xué)學(xué)科是實踐性很強的學(xué)科，全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分。黨的二十屆三中全會《決定》，關(guān)于法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)提出“完善學(xué)生實習(xí)實踐制度”“完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機制”。在中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖下，完善實踐導(dǎo)向法學(xué)教育是回應(yīng)實踐需求的關(guān)鍵。

動態(tài)調(diào)整法治人才培養(yǎng)學(xué)科專業(yè)體系。針對法學(xué)學(xué)科體系設(shè)置存在一定封閉性的問題，以問題為導(dǎo)向，建立回應(yīng)中國問題與現(xiàn)實急需的學(xué)科專業(yè)體系，促進學(xué)科專業(yè)交叉與融合，打破現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)的封閉壁壘。在學(xué)科專業(yè)建設(shè)過程中，中國特色社會主義法治理論的體系構(gòu)建，關(guān)注中國法治實踐現(xiàn)實急需的社會領(lǐng)域，大力發(fā)展新興學(xué)科，拓寬法治人才培養(yǎng)學(xué)科體系的覆蓋面，將反映現(xiàn)實急需和領(lǐng)域發(fā)展的學(xué)科納入中國特色社會主義法治人才培養(yǎng)學(xué)科體系之中。加強招生—培養(yǎng)—就業(yè)一體化的學(xué)科專業(yè)評估體系，建立學(xué)科專業(yè)的動態(tài)調(diào)整制度，完善實踐導(dǎo)向法學(xué)教育的評價體系。

系統(tǒng)強化法學(xué)教育共同體建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，高校是法治人才培養(yǎng)的第一陣地。這就意味著，高素質(zhì)法治專門人才的培養(yǎng)是一個多方協(xié)同的結(jié)果，高校之外還有第二陣地、第三陣地等。這些不同的陣地之間，雖然是集群協(xié)同，但同時主次有別、分工不同，各自有各自的功能。通常來說，法學(xué)教育和法治人才協(xié)同培養(yǎng)的機構(gòu)涉及人民法院、人民檢察院、司法行政、行政執(zhí)法、法學(xué)會、律師協(xié)會等組織。要從頂層設(shè)計方面明確各方職責，統(tǒng)籌法學(xué)實習(xí)實踐工作的整體方向和發(fā)展規(guī)劃等工作。各成員單位應(yīng)切實承擔責任，積極協(xié)調(diào)、相互配合、分段協(xié)同、集群發(fā)力，共同形成多方參與、能動高效的法學(xué)實習(xí)實踐協(xié)同運行體系。

持續(xù)優(yōu)化法學(xué)實習(xí)實踐育人體制機制。法學(xué)實習(xí)實踐運行體制機制的不暢，實際上的癥結(jié)仍然在于法學(xué)實習(xí)實踐教育的管理體制。誰來管理、誰來組織、誰來設(shè)計、誰來執(zhí)行、誰來指導(dǎo)、誰來接收、誰來評價等問題都需要形成完整的細化實施方案。對于法學(xué)院校教師掛職和學(xué)生實習(xí)安排的支持，目前還缺乏制度性的支持和鼓勵，距預(yù)期效果較為遙遠。這就是迫切需要解決的體制機制壁壘問題，要解決這一問題，必須自上而下，唯其如此，方能明確各方職責，建構(gòu)起高效運行的法學(xué)實習(xí)實踐協(xié)同體制。

加快補齊國家戰(zhàn)略急需法治人才缺口

法學(xué)教育要回應(yīng)實踐需求，最終要落到高素質(zhì)法治人才的培養(yǎng)上。2024年9月9日，習(xí)近平總書記在全國教育大會上指出，要完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需要適配機制。新征程中，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)也必須堅持實踐導(dǎo)向，以實踐需求和國家急需為牽引，培養(yǎng)更多高素質(zhì)法治專門人才。

加強支撐全面依法治國戰(zhàn)略的高素質(zhì)法治專門人才培養(yǎng)。黨的二十屆三中全會《決定》指出，法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權(quán)威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。要支撐全面依法治國戰(zhàn)略，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)既要關(guān)注對策性法治人才的培養(yǎng)，更要關(guān)注政策性法治人才的培養(yǎng)。針對建設(shè)中國特色社會主義法治體系已經(jīng)出現(xiàn)的，人民群眾對之反映強烈的問題，無論這些問題是在立法、執(zhí)法、司法、守法還是其他法治領(lǐng)域中，都需要培養(yǎng)大量應(yīng)用型高素質(zhì)法治專門人才，這是法學(xué)教育的基礎(chǔ)性功能。同時，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)還需要具有前瞻性、預(yù)見性、規(guī)劃性，針對法治領(lǐng)域目前尚不存在，但未來很有可能會出現(xiàn)的問題，做好人才培養(yǎng)儲備，做到未雨綢繆，服務(wù)好中國式現(xiàn)代化建設(shè)進程中的重大規(guī)劃、重點改革、重要舉措的法治化護航工作。

加強重點領(lǐng)域法治專門人才的培養(yǎng)。高校是以學(xué)科專業(yè)為基本單元實現(xiàn)自身功能的，但中國式現(xiàn)代化建設(shè)過程中面臨的問題都是具體的、實踐的，不以學(xué)科專業(yè)為依據(jù)。要跟得上中國式現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，做好中國式現(xiàn)代化的法治保障，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)就必須突破傳統(tǒng)學(xué)科專業(yè)設(shè)置的邊界，堅持實踐導(dǎo)向，對于非傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科專業(yè)的實踐領(lǐng)域，超常規(guī)布局人才培養(yǎng)。在這方面，需要特別加強的就是國家急需的涉外法治、紀檢監(jiān)察、國家安全等三大領(lǐng)域的法治人才培養(yǎng)工作，對這三大領(lǐng)域，學(xué)校應(yīng)在學(xué)科專業(yè)設(shè)置方面超常規(guī)支持，在課程、教材、實踐項目和師資團隊方面有規(guī)劃保障，在資金投入等資源配置方面有力度傾斜，在考核評價等方面有針對性調(diào)整，切實確保能夠快速高效地培養(yǎng)一大批政治立場堅定、專業(yè)素質(zhì)過硬、通曉國際規(guī)則、精通涉外法律實務(wù)的涉外法治人才，一大批熟悉黨內(nèi)法規(guī)、國家法律、國內(nèi)外反腐制度的紀檢監(jiān)察人才，以及一大批具有全球視野、全局觀念、戰(zhàn)略思維、政治意識、能力擔當?shù)膰野踩珜I(yè)人才。

做好新興、交叉領(lǐng)域法治人才培養(yǎng)。《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》指出，要在戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域，探索國家拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式。這對新興、交叉領(lǐng)域的法治人才培養(yǎng)工作提出了新的挑戰(zhàn)。面對人工智能、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風險、大國外交等重點領(lǐng)域的人才需求，法學(xué)教育和法治人才培養(yǎng)應(yīng)積極回應(yīng)，適應(yīng)法治建設(shè)新要求，按照中辦、國辦《關(guān)于加強新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》要求，加強立法學(xué)、文化法學(xué)、教育法學(xué)、國家安全法學(xué)、區(qū)際法學(xué)等學(xué)科建設(shè)，加快發(fā)展社會治理法學(xué)、科技法學(xué)、數(shù)字法學(xué)、氣候法學(xué)、海洋法學(xué)等新興學(xué)科。當然，學(xué)科專業(yè)設(shè)置本身不是目的，做好新興、交叉領(lǐng)域法治人才培養(yǎng)的目標在于建立起完善的法學(xué)院校教育培養(yǎng)機制，緊密圍繞全面依法治國工作布局和重要環(huán)節(jié)，科學(xué)、全面、準確把握全面依法治國對人才的要求，及時調(diào)整優(yōu)化高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

法大微信【第20260207期】

內(nèi)容來源：學(xué)習(xí)時報

排版：王若旭

編輯：許馨元

責任編輯：師增陽