2026年2月6日 總第1181期

值日編輯：毛綠萱 朱依林

審核：饒金山 張謙和 王澤媛 關(guān)云逸

執(zhí)行主編：陳卓

*閱讀今日日?qǐng)?bào)，請(qǐng)關(guān)注“南亞問(wèn)題研究小組”微信公眾號(hào)

加德滿都前市長(zhǎng)巴倫德拉·沙阿，根據(jù)內(nèi)部協(xié)議，若民族獨(dú)立黨贏得3月5日的選舉，他將成為總理。圖源：路透社

《日經(jīng)亞洲》2月5日?qǐng)?bào)道，尼泊爾將于3月5日提前舉行大選，新舊勢(shì)力角逐，或無(wú)黨獲多數(shù)，組建聯(lián)合政府可能性大增。此次選舉由2025年9月“Z世代”抗議潮推動(dòng)，選舉較原定時(shí)間提前約一年半，約1900萬(wàn)選民將從3484名候選人中，選出聯(lián)邦眾議院165個(gè)席位。選戰(zhàn)主要在四大力量間展開(kāi)：尼共（聯(lián)合馬列）（CPN-UML）、尼泊爾大會(huì)黨（NCP）、尼共（毛主義中心）（CPN-mao）三大傳統(tǒng)政黨以及新興的民族獨(dú)立黨（RSP）。分析認(rèn)為，預(yù)計(jì)無(wú)政黨贏得絕對(duì)多數(shù)席位，組建聯(lián)合政府的可能性大增，即便民族獨(dú)立黨等新興力量取得突破，也需在傾向于談判而非顛覆的傳統(tǒng)政治體系內(nèi)運(yùn)作。一方面，傳統(tǒng)政黨雖保有組織網(wǎng)絡(luò)，但派系內(nèi)斗、腐敗等問(wèn)題削弱了其公信力。尼泊爾大學(xué)公共政策學(xué)院主任蘇里亞·拉杰·阿查亞（Surya Raj Acharya）指出，選舉日益成為公眾表達(dá)沮喪的方式，而非有意義的政治選擇，此次選民或嘗試重新定義政治意義，因此很難預(yù)期三大傳統(tǒng)政黨會(huì)有異常強(qiáng)勢(shì)表現(xiàn)。另一方面，新興政治力量在民眾對(duì)傳統(tǒng)政治不滿中崛起，卻始終未能提出清晰意識(shí)形態(tài)路徑和政策愿景。另外，在外交層面，尼傳統(tǒng)政治勢(shì)力有較為明顯的“親中”“親印”劃分，外交政策可預(yù)測(cè)性較高。盡管由于政治慣性和結(jié)構(gòu)性約束，新興政治力量崛起大概率不會(huì)劇烈轉(zhuǎn)變尼在中印之間保持平衡的外交傳統(tǒng)，但其仍有可能給尼外交政策帶來(lái)不確定性。

NEWS

圖源：Visual Capitalist

《印度教徒報(bào)》2月5日?qǐng)?bào)道，印外長(zhǎng)蘇杰生（S. Jaishankar）在美出席關(guān)鍵礦產(chǎn)會(huì)議，尋求重啟美印合作項(xiàng)目，促雙邊關(guān)系回穩(wěn)。在特朗普和莫迪2月2日通話，并宣布達(dá)成美印貿(mào)易協(xié)定后，蘇杰生在2月4日訪美，與美國(guó)務(wù)卿魯比奧就貿(mào)易、能源、核能、國(guó)防、關(guān)鍵礦產(chǎn)及前沿技術(shù)等議題會(huì)談。而后蘇杰生出席美主辦的關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，該會(huì)議邀請(qǐng)巴基斯坦、韓國(guó)、日本等近50國(guó)參與，呼吁設(shè)立“優(yōu)先貿(mào)易區(qū)”（preferential trade zones）應(yīng)對(duì)中國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的管制措施，以及加快構(gòu)建替代性供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。分析指出，蘇杰生與會(huì)被視為美印重塑雙邊關(guān)系之舉，有助于2025年擱置的美印合作項(xiàng)目重啟，包括四方安全對(duì)話（QUAD）、“印太地區(qū)”合作、關(guān)鍵礦產(chǎn)和半導(dǎo)體技術(shù)合作等。據(jù)悉，未來(lái)美印將有多場(chǎng)互動(dòng)：其一，印預(yù)計(jì)受邀加入美主導(dǎo)“硅和平倡議”（Pax Silica Initiative）。其二，印將于2026年2月舉辦人工智能影響峰會(huì)，預(yù)計(jì)將有美高級(jí)代表團(tuán)參加。其三，印尋求2026年主辦四方安全對(duì)話峰會(huì)（Quad summit），由于美印關(guān)系動(dòng)蕩，2025年該峰會(huì)未如期舉辦 。

NEWS

藏族身份證明“黃證”與印度護(hù)照。圖源：網(wǎng)絡(luò)

NEWS

伊斯蘭大會(huì)黨主席沙菲庫(kù)爾·拉赫曼。圖源：《印刷報(bào)》

《印刷報(bào)》2月5日?qǐng)?bào)道，孟伊斯蘭大會(huì)黨（Jamaat-e-Islami）發(fā)表競(jìng)選宣言及治理計(jì)劃，內(nèi)容涉及性別、少數(shù)族裔、外交政策、經(jīng)濟(jì)與國(guó)防等方面。伊斯蘭大會(huì)黨系孟加拉國(guó)最大伊斯蘭政黨，該黨發(fā)布選舉宣言，并表示執(zhí)政后將以之作為治理原則。性別方面，伊斯蘭大會(huì)黨承諾在內(nèi)閣和地方政府增加女性參與、提供領(lǐng)導(dǎo)崗位，并建設(shè)安全、有尊嚴(yán)的就業(yè)環(huán)境。少數(shù)族裔方面，宣言強(qiáng)調(diào)保障宗教、民族少數(shù)群體代表性。外交政策方面，伊斯蘭大會(huì)黨呼吁與鄰國(guó)建立和平合作關(guān)系，且表示將優(yōu)先發(fā)展與穆斯林國(guó)家關(guān)系。經(jīng)濟(jì)方面，伊斯蘭大會(huì)黨表示將提升孟經(jīng)濟(jì)地位，目標(biāo)吸引150億美元（$15 billion）外國(guó)直接投資（FDI），并降低進(jìn)口依賴度。宣言還提出至2040年將孟經(jīng)濟(jì)總量提升至2萬(wàn)億美元（$2 trillion），人均收入提高至1萬(wàn)美元（$10,000）。國(guó)防方面，伊斯蘭大會(huì)黨提出建立專業(yè)軍事研究機(jī)構(gòu)及推進(jìn)軍隊(duì)裝備現(xiàn)代化，并針對(duì)18-22歲青年群體推行6-12個(gè)月的自愿軍事訓(xùn)練計(jì)劃。

NEWS

迪戈加西亞軍事基地。圖源：法新社

英《泰晤士報(bào)》、馬爾代夫

The Edition

2 月 4 日、 2 月 5 日?qǐng)?bào)道，盡管美國(guó)大概率仍將支持英國(guó)將查戈斯群島主權(quán)移交毛里求斯，但馬爾代夫政府主權(quán)聲索將使該問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。2025 年 5 月，英國(guó)與毛里求斯簽署協(xié)議，正式同意將查戈斯群島主權(quán)移交毛里求斯，而英國(guó)和美國(guó)有權(quán)保持其上迪戈加西亞軍事基地的長(zhǎng)期使用權(quán)。美國(guó)起初歡迎該協(xié)議，但特朗普上臺(tái)后曾猛烈批評(píng)該安排，美國(guó)國(guó)內(nèi)部分共和黨議員也指責(zé)移交群島主權(quán)可能為中國(guó)提供“戰(zhàn)略立足點(diǎn)”。不過(guò)， 2026 年 2 月英國(guó)首相斯塔默與特朗普通話，英方認(rèn)為出于維護(hù)迪戈加西亞軍事基地需要，美方最終仍將支持群島移交。然而，馬爾代夫方面近期就主權(quán)移交提出異議，使得該問(wèn)題進(jìn)一步復(fù)雜化。馬總統(tǒng)穆伊茲 2 月 5 日在議會(huì)發(fā)表講話，確認(rèn)曾兩次向英國(guó)提交書(shū)面說(shuō)明，反對(duì)其將查戈斯群島移交毛里求斯，并要求就此與英國(guó)舉行正式會(huì)談。查戈斯群島主權(quán)爭(zhēng)議始于 2019 年，毛里求斯就該群島主權(quán)問(wèn)題請(qǐng)求國(guó)際法院（ ICJ ）發(fā)表咨詢意見(jiàn)。 ICJ 隨即認(rèn)為英國(guó)應(yīng)將該島主權(quán)歸還毛里求斯，該意見(jiàn)盡管沒(méi)有約束力，但隨后得到聯(lián)合國(guó)大會(huì)多次決議支持，英國(guó)方面也調(diào)整立場(chǎng)，開(kāi)始推動(dòng)主權(quán)歸還事宜。毛隨后以“對(duì)查戈斯群島擁有主權(quán)”為前提，向國(guó)際海洋法庭（ ITLOS ）請(qǐng)求與馬進(jìn)行海洋邊界劃界，而馬對(duì)此提出異議，認(rèn)為群島主權(quán)仍有爭(zhēng)議，不過(guò)該異議被 ITLOS 援引 ICJ 的咨詢意見(jiàn)駁回。馬前總統(tǒng)索利赫在此過(guò)程中曾致信毛里求斯，穆伊茲認(rèn)為，該信件內(nèi)容事實(shí)上削弱了馬主權(quán)主張，已撤回該信件，并宣布成立調(diào)查委員會(huì)追究此事。

NEWS

西孟加拉邦首席部長(zhǎng)瑪瑪塔·班納吉周三抵達(dá)新德里最高法院辦公地點(diǎn)。圖源：托拉斯報(bào)業(yè)

印度《印刷報(bào)》2月5日至6日?qǐng)?bào)道，印西孟加拉邦首席部長(zhǎng)瑪瑪塔·班納吉于2月5日（周三）親自向最高法院提起訴訟，挑戰(zhàn)選舉機(jī)構(gòu)程序。瑪瑪塔·班納吉以“親自請(qǐng)?jiān)溉恕鄙矸菰谟《茸罡叻ㄔ撼鐾?，反?duì)印度選舉委員會(huì)進(jìn)行的“特別密集修訂”（SIR） 選民名冊(cè)程序，成為首位在最高法院親自陳情辯護(hù)的首席部長(zhǎng)，引起不小轟動(dòng)。她指控選舉委員會(huì)聽(tīng)命于中央執(zhí)政黨（印度人民黨），意圖影響西孟加拉邦選舉。這并非瑪瑪塔首次借助法庭進(jìn)行政治斗爭(zhēng)。早在九十年代，她就曾多次在加爾各答等地方法院身著律師袍，為在當(dāng)時(shí)政治迫害中被捕的黨員和工作人員辯護(hù)。其黨內(nèi)同事回憶，她本人亦多次在街頭沖突中受傷。分析指出，在印度許多自由派及反對(duì)派人士對(duì)制約中央政權(quán)感到無(wú)力的背景下，瑪瑪塔現(xiàn)身最高法院出庭辯護(hù)的行動(dòng)，打破了某種“失敗主義共識(shí)”。她選擇以最直接、最個(gè)人化的方式（作為親自請(qǐng)?jiān)溉耍┨魬?zhàn)權(quán)威，旨在強(qiáng)化其毫不妥協(xié)的“街頭斗士”形象。通過(guò)將法律行動(dòng)與政治敘事結(jié)合，瑪瑪塔成功將一場(chǎng)地方性選舉爭(zhēng)議升級(jí)為全國(guó)關(guān)注的憲政事件。這鞏固了她在本邦作為世俗價(jià)值和自治捍衛(wèi)者的角色，同時(shí)顯著提升了她在全國(guó)反對(duì)派陣營(yíng)中的能見(jiàn)度與象征意義。

NEWS

圖源：托拉斯報(bào)業(yè)

印度《前線》雜志2月1日發(fā)表題為《2026-27財(cái)年聯(lián)邦預(yù)算：龐大的數(shù)字，熟悉的缺口》的社論文章認(rèn)為，印2026-27財(cái)年預(yù)算在結(jié)構(gòu)性改革與社會(huì)公平問(wèn)題上存在實(shí)質(zhì)缺失，政策敘事與資源配置間存在深刻矛盾。

2月1日，印發(fā)布2026-27財(cái)年聯(lián)邦財(cái)政預(yù)算，計(jì)劃推進(jìn)六大領(lǐng)域干預(yù)措施，并配置巨額資金與激勵(lì)。一是升級(jí)制藥、半導(dǎo)體、稀土磁鐵等七個(gè)制造業(yè)規(guī)模，旨在將制造業(yè)占GDP比重由不足20%提至25%。其中，“生物制藥力量”項(xiàng)目（Biopharma Shakti）計(jì)劃五年投入1000億盧比（Rs.10,000 crore），電子元件制造計(jì)劃增投4000億盧比（Rs.40,000 crore）撥款。此外，印還計(jì)劃對(duì)使用印數(shù)據(jù)中心服務(wù)的外國(guó)云服務(wù)公司實(shí)行20年稅收優(yōu)惠。二是復(fù)興200個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)部門，保障傳統(tǒng)就業(yè)崗位。三是通過(guò)培育“標(biāo)桿”中小微企業(yè)進(jìn)一步鼓勵(lì)就業(yè)。四是大力推動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)發(fā)展。五是致力確保國(guó)家長(zhǎng)期安全穩(wěn)定。六是發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)區(qū)域，推動(dòng)城市中心經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

然而，民生與社會(huì)保障領(lǐng)域預(yù)算發(fā)生重大收縮。農(nóng)村就業(yè)方面，印政府推出《2025年促進(jìn)印度發(fā)展——保障就業(yè)和生計(jì)使命（農(nóng)村）法案》（VB-G RAM G），承諾撥款9569.2億盧比（Rs.95,692），并將保障工作日從100天增至125天。然而，該項(xiàng)目成本分擔(dān)從中央承擔(dān)近90%變?yōu)橹醒肱c地方六四分，恐致多邦面臨沉重資金負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，社會(huì)各部門支出普遍遭到削減。其中，農(nóng)村發(fā)展預(yù)算削減5306.7億盧比（Rs.53,067 crore），城市發(fā)展預(yù)算削減3957.3億盧比（Rs.39,573 crore），社會(huì)福利預(yù)算削減999.9億盧比（Rs.9,999 crore），農(nóng)業(yè)預(yù)算削減698.5億盧比（Rs.6,985 crore），教育預(yù)算削減670.1億盧比（Rs.6,701 crore），衛(wèi)生預(yù)算削減368.6億盧比（Rs.3,686 crore）。

因此，預(yù)算案引發(fā)印反對(duì)黨及中小微企業(yè)代表強(qiáng)烈批評(píng)。國(guó)大黨指出，預(yù)算未能應(yīng)對(duì)貿(mào)易不確定性、青年失業(yè)、社會(huì)不平等問(wèn)題等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，或僅能惠及全國(guó)5%的人口，進(jìn)一步加劇社會(huì)財(cái)富分化和收入差距。印企業(yè)家協(xié)會(huì)指出，預(yù)算未對(duì)中小微企業(yè)提供簡(jiǎn)化商品服務(wù)稅、防止拖欠付款等實(shí)質(zhì)性幫助，其宣稱的1千億盧比（Rs.10,000 crore）股權(quán)支持基金遠(yuǎn)不足以解決高達(dá)20萬(wàn)億盧比（Rs.20 lakh crore）的信貸缺口，恐難以在美關(guān)稅沖擊大背景下有效幫助印企發(fā)展。此外，預(yù)算高額借貸計(jì)劃進(jìn)一步引發(fā)財(cái)政擔(dān)憂。2026-27財(cái)年，印政府計(jì)劃從債券市場(chǎng)借款17.2萬(wàn)億盧比（Rs.17.2 lakh crore），恐?jǐn)D占私人投資空間，導(dǎo)致利率結(jié)構(gòu)性高企。

此外，印各部門資源配置存在明顯傾斜。其中，國(guó)防開(kāi)支預(yù)算7.84萬(wàn)億盧比（Rs.7.84 lakh crore），增長(zhǎng)15%。而教育1.39萬(wàn)億盧比（ Rs.1.39 lakh crore）預(yù)算與衛(wèi)生1.04萬(wàn)億盧比（Rs.1.04 lakh crore）預(yù)算撥款仍遠(yuǎn)低于國(guó)家政策承諾水平。此外，針對(duì)占印勞動(dòng)力46%的農(nóng)民群體，預(yù)算并未提高直接收入支持，作物保險(xiǎn)也未見(jiàn)顯著擴(kuò)大。因此，此次預(yù)算恐對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體帶來(lái)新不確定因素。

*閱讀今日日?qǐng)?bào)，請(qǐng)關(guān)注“南亞問(wèn)題研究小組”微信公眾號(hào)

本期編輯：龍風(fēng)穆

本期審核：?jiǎn)蚊裘?江怡

*前往公眾號(hào)后臺(tái)發(fā)送“編譯”，即可查看往期編譯合集

更多內(nèi)容請(qǐng)見(jiàn)↓

歡迎您在評(píng)論區(qū)留下寶貴的意見(jiàn)或建議，但請(qǐng)務(wù)必保持友善和尊重，任何帶有攻擊性和侮辱性語(yǔ)言的留言（例如“阿三”）都不會(huì)被采用。