東海艦隊(duì)的前身是華東海軍，1949年4月在江蘇泰州白馬廟成立，張愛萍擔(dān)任首任司令員兼政治委員，主要任務(wù)是為渡江戰(zhàn)役和解放東南沿海島嶼做準(zhǔn)備。部隊(duì)組建初期，人員來自陸軍和起義海軍，裝備簡(jiǎn)單。陶勇后來接任司令員，推動(dòng)艦隊(duì)建設(shè)。

1955年8月，華東海軍改稱東海艦隊(duì)，康志強(qiáng)出任政治委員。他從1950年代初就在這里工作，先是政治部主任，然后副政委，總計(jì)十多年。艦隊(duì)負(fù)責(zé)東海海域防御，經(jīng)常進(jìn)行訓(xùn)練。

1959年底，東海艦隊(duì)開始出現(xiàn)問題。一開始是安全事故，陶勇差點(diǎn)丟掉職位。1960年1月，楊德才在編隊(duì)訓(xùn)練中駕駛米格-15戰(zhàn)斗機(jī)脫離隊(duì)伍，飛向臺(tái)灣，在宜蘭迫降失敗身亡。這件事開了海軍外逃的先河，臺(tái)灣方面還展示飛機(jī)殘骸。海軍高層很重視，蕭勁光司令員記錄說，那段時(shí)間中小事故頻發(fā)，包括外逃。海軍于是搞安全教育活動(dòng)兩個(gè)月，還整頓紀(jì)律，分析原因。認(rèn)為思想工作沒跟上，外部影響大。

分析后，海軍覺得經(jīng)濟(jì)制度變了，但思想斗爭(zhēng)還長(zhǎng)著呢。有些人意志不堅(jiān)定，受臺(tái)灣宣傳影響。海軍加強(qiáng)教育，一年多事故少了，部隊(duì)穩(wěn)下來?？?962年3月，又出事。劉承司駕米格-15從路橋機(jī)場(chǎng)起飛，直奔臺(tái)灣桃園機(jī)場(chǎng)降落。他是湖南人，剛畢業(yè)一年，因?yàn)槭直韱栴}和領(lǐng)導(dǎo)鬧矛盾，被停飛寫檢討，復(fù)飛后就跑了。這次影響更大，軍委派檢查組下來查東海艦隊(duì)。

檢查組說，政治工作沒放首位，四個(gè)第一沒落實(shí)好。海軍為這事調(diào)整班子，調(diào)李作鵬當(dāng)常務(wù)副司令，張秀川當(dāng)政治部主任。1962年，康志強(qiáng)調(diào)離東海艦隊(duì)政委崗位，劉浩天從南京軍事學(xué)院過來接手。劉浩天有經(jīng)驗(yàn)，幫艦隊(duì)穩(wěn)住局面?？抵緩?qiáng)沒降級(jí)，1963年去海軍學(xué)院當(dāng)政委。那是海軍最高學(xué)校，培養(yǎng)指揮員，對(duì)海軍技術(shù)發(fā)展關(guān)鍵。他在那干了十多年，專注教育。

海軍學(xué)院在北京，康志強(qiáng)負(fù)責(zé)政治教育，確保學(xué)員忠誠(chéng)。海軍是技術(shù)軍種，需要高素質(zhì)干部，他推動(dòng)課程改革。1975年，他調(diào)回一線，去北海艦隊(duì)當(dāng)?shù)谝桓闭１焙Ｅ炾?duì)1960年8月在青島成立，以青島基地為基礎(chǔ)，主要守渤海和黃海，任務(wù)比東海輕些。康志強(qiáng)之前是正職，這次當(dāng)副的，看起來奇怪，但可能是過渡。他經(jīng)驗(yàn)豐富，幫艦隊(duì)建強(qiáng)政治工作。

在北海艦隊(duì)，康志強(qiáng)協(xié)助丁秋生政委，抓部隊(duì)思想和組織。艦隊(duì)有水面艦艇和潛艇部隊(duì)，他參與演習(xí)協(xié)調(diào)。北海海域冬天結(jié)冰，訓(xùn)練有挑戰(zhàn)，他推動(dòng)冬季準(zhǔn)備。沒幾年，他就轉(zhuǎn)正當(dāng)政委，繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)。艦隊(duì)加強(qiáng)與陸軍協(xié)作，防御北部。1981年夏，他升海軍副政委，大軍區(qū)副職級(jí)別，管全海軍政治。

海軍副政委工作廣，他參與決策，推動(dòng)現(xiàn)代化。海軍從沿海防御轉(zhuǎn)向遠(yuǎn)海，政治工作跟上變化。他從華東海軍起步，一路在海軍干，貢獻(xiàn)大。調(diào)離東海源于事故檢查，強(qiáng)調(diào)政治首位。后來在北海和高層，繼續(xù)發(fā)揮作用。1986年，他在北京逝世，海軍辦追悼會(huì)。

外逃事件暴露思想漏洞，高層通過換人加強(qiáng)控制?？抵緩?qiáng)沒受處分，調(diào)崗是正常調(diào)動(dòng)。他職業(yè)路徑穩(wěn)，體現(xiàn)海軍用人邏輯。事件后，海軍事故減，戰(zhàn)斗力升。

東海艦隊(duì)事故不止那兩次。1961年還有小事，但1962年劉承司案是轉(zhuǎn)折。臺(tái)灣當(dāng)時(shí)搞心理戰(zhàn)，廣播宣傳，影響一些飛行員。海軍分析，主觀是個(gè)人問題，客觀是教育不足。檢查組查了幾個(gè)月，報(bào)告上軍委。蕭勁光親自過問，推動(dòng)整改。

整改中，東海艦隊(duì)加政治課，飛行員一對(duì)一談心?？抵緩?qiáng)作為政委，壓力不小，但資料沒說他失責(zé)。調(diào)離后，劉浩天上任，艦隊(duì)恢復(fù)快。康志強(qiáng)去海軍學(xué)院，相當(dāng)于平調(diào)，級(jí)別沒變。

海軍學(xué)院前身是海軍學(xué)校，1957年遷北京?？抵緩?qiáng)在那培養(yǎng)干部，許多學(xué)員后來成骨干。他注重結(jié)合實(shí)際，教海軍特點(diǎn)。1970年代，海軍擴(kuò)建，他幫學(xué)院適應(yīng)。

1975年調(diào)北海，北海艦隊(duì)正發(fā)展。青島基地有歷史，從1950年建?？抵緩?qiáng)到后，抓基層，訪部隊(duì)。副政委管具體，他協(xié)調(diào)司令劉昌毅。轉(zhuǎn)正后，領(lǐng)導(dǎo)政治部，辦學(xué)習(xí)班。