美國財(cái)政部的海外資產(chǎn)管制辦公室在同一天更新了針對(duì)伊朗石油貿(mào)易和隱秘船隊(duì)的限制名單，把幾家實(shí)體和個(gè)人列入特別指定名單。這些實(shí)體被指涉及協(xié)助伊朗石油運(yùn)輸?shù)幕顒?dòng)，導(dǎo)致它們?cè)诿绹茌牱秶鷥?nèi)的財(cái)產(chǎn)被凍結(jié)，美國主體不能跟它們交易，其他主體如果提供支持也可能面臨二級(jí)限制。名單中包括幾家中國背景的航運(yùn)管理企業(yè)，這些企業(yè)位于香港、青島和上海，被認(rèn)定參與了受限船舶的運(yùn)營。這樣的舉動(dòng)是美國擴(kuò)展對(duì)伊朗貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的打擊，從金融層面延伸到航運(yùn)領(lǐng)域。

除了企業(yè)，更新名單還涵蓋了多艘船舶，這些船舶主要是原油輪、成品油船、油化船和液化石油氣船，特征是船齡較高、經(jīng)常更換旗幟，涉嫌運(yùn)載伊朗產(chǎn)油品或石化品。被列入的船舶懸掛巴巴多斯、巴拿馬、喀麥隆、帕勞、圣馬力諾等旗幟，比如一些巴巴多斯旗的原油輪和油化船，直接關(guān)聯(lián)那些中國企業(yè)。其他船舶也分散在不同旗幟下，顯示出伊朗石油貿(mào)易的隱秘網(wǎng)絡(luò)如何通過這些老舊船只繞開監(jiān)測(cè)。財(cái)政部通過這種方式加強(qiáng)了對(duì)影子船隊(duì)的治理，旨在切斷伊朗的石油出口渠道。

這項(xiàng)行政令和限制更新的同步發(fā)布，表明美國在系統(tǒng)地放大伊朗貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的外溢影響。過去，美國主要通過金融工具實(shí)施二級(jí)限制，現(xiàn)在結(jié)合關(guān)稅機(jī)制，形成更全面的壓力。航運(yùn)企業(yè)需要把伊朗相關(guān)暴露作為長期合規(guī)重點(diǎn)，審視整個(gè)供應(yīng)鏈，包括船舶來源、貨物來源、客戶關(guān)系和服務(wù)環(huán)節(jié)，以免在雙重工具下意外觸碰紅線。企業(yè)如果被列入名單，后果包括資產(chǎn)凍結(jié)和交易禁令，這會(huì)影響它們的全球運(yùn)營，尤其是在美國有業(yè)務(wù)的那些。

從博弈角度看，這項(xiàng)令對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有潛在影響，因?yàn)橹袊且晾实闹匾Q(mào)易伙伴，但令中沒有立即把中國列為加稅對(duì)象。原因可能是考慮到加稅會(huì)干擾中美現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)議程，增加美國國內(nèi)的通脹壓力和供應(yīng)鏈成本。去年中美在關(guān)稅問題上有過談判和緩和跡象，在沒有更強(qiáng)觸發(fā)條件下，美國可能不會(huì)輕易升級(jí)到對(duì)華加稅，尤其令本身保留了部門裁量權(quán)和總統(tǒng)最終決定權(quán)。這樣的設(shè)計(jì)讓政策有彈性，能根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

伊朗石油貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性是這次行動(dòng)的焦點(diǎn)，美國情報(bào)顯示，這些影子船隊(duì)通過頻繁換旗和老船運(yùn)營來規(guī)避制裁。列入名單的船舶大多建造于上世紀(jì)末或本世紀(jì)初，航行路徑避開主流監(jiān)測(cè)區(qū)，運(yùn)載貨物到亞洲和中東港口。財(cái)政部在更新時(shí)，同步發(fā)布了指導(dǎo)，提醒行業(yè)注意這些特征，避免無意中卷入。航運(yùn)管理企業(yè)被點(diǎn)名后，需要立即檢查內(nèi)部記錄，確保合規(guī)，否則二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)波及合作伙伴。