特朗普政府近期正式對外公布一項名為“金庫計劃”的關(guān)鍵礦產(chǎn)儲備項目，總投入規(guī)模達(dá)到120億美元，這筆資金由美國進(jìn)出口銀行提供的100億美元貸款與20億美元私人資本共同構(gòu)成，哈特里合伙公司、特拉塞斯北美有限公司、摩科瑞能源集團(tuán)三家大宗商品貿(mào)易商將負(fù)責(zé)具體的采購與儲備工作。按照白宮的規(guī)劃，波音、通用汽車、谷歌等十余家歐美制造業(yè)巨頭將參與其中，企業(yè)需繳納儲存費用并承諾以固定價格采購礦產(chǎn)，以此換取在供應(yīng)鏈中斷時動用儲備的資格，該計劃的核心目標(biāo)是為美國民用工業(yè)體系提供60天的關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)保障，彌補(bǔ)原有國家戰(zhàn)略儲備僅覆蓋軍工領(lǐng)域的短板。

這一計劃的推出，與去年中美貿(mào)易戰(zhàn)的經(jīng)歷直接相關(guān)。當(dāng)時中國升級稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)的出口管控，直接導(dǎo)致美國汽車、航空等多個行業(yè)出現(xiàn)減產(chǎn)停產(chǎn)，白宮承受巨大內(nèi)部壓力，最終不得不與中國達(dá)成休戰(zhàn)協(xié)議。特朗普在宣布計劃時也明確提及，不想讓美國再次陷入類似困境，這番表態(tài)背后，是白宮試圖徹底消除“稀土卡脖子”軟肋的迫切心態(tài)。配合“金庫計劃”推進(jìn)的，還有美國政府向國內(nèi)稀土行業(yè)追加16億美元投資，以及副總統(tǒng)萬斯、國務(wù)卿魯比奧、財政部長貝森特牽頭，聯(lián)合數(shù)十個國家召開關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級會議，試圖通過雙邊協(xié)議構(gòu)建繞開中國的供應(yīng)鏈體系，這些動作層層遞進(jìn)，共同指向同一個戰(zhàn)略方向。

“金庫計劃”的設(shè)計暗藏著白宮的深層算計，最突出的特點是風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁機(jī)制。參與企業(yè)必須承諾以固定價格采購特定數(shù)量的礦產(chǎn)，還要約定未來再次以相同價格采購，這意味著若后續(xù)稀土價格回落，企業(yè)將被迫承擔(dān)虧損，原本由國家承擔(dān)的地緣政治風(fēng)險，就這樣被轉(zhuǎn)移到私人部門身上。這種半強(qiáng)制的商業(yè)綁定，本質(zhì)上是把美國制造業(yè)巨頭牢牢拴在政府的地緣政治戰(zhàn)車上，讓企業(yè)為白宮的對華戰(zhàn)略買單。而計劃本身也存在明顯短板，120億美元資金要覆蓋約50種關(guān)鍵礦產(chǎn)，若大量企業(yè)加入，部分礦產(chǎn)的儲備量未必能滿足全美兩個月的生產(chǎn)需求，想要追加資金還需國會審批，流程繁瑣耗時，鎢等稀缺礦產(chǎn)的國際供應(yīng)本就有限，采購商還需與全球同行競爭，儲備量的上限早已被市場格局鎖定。

美國真正的短板從來不是礦產(chǎn)資源，而是稀土冶煉分離與加工能力。全球超過九成的稀土礦石需要在中國完成化學(xué)分離，中國在該領(lǐng)域的專利數(shù)量、人才儲備和產(chǎn)業(yè)鏈配套形成斷層式領(lǐng)先，這種優(yōu)勢根植于全球最大的制造業(yè)集群，并非簡單購買設(shè)備或引進(jìn)技術(shù)就能復(fù)制。美國本土稀土冶煉產(chǎn)能僅占全球0.8%，即便政府與企業(yè)投入重金，完成技術(shù)攻關(guān)、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍也需要漫長周期，業(yè)界普遍認(rèn)為，西方想要建立不依賴中國的獨立關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈，至少要等到2040年前后。特朗普政府顯然清楚這一現(xiàn)實，“金庫計劃”提供的60天儲備，本質(zhì)上是為了應(yīng)對短期沖突的應(yīng)急緩沖，而非解決長期產(chǎn)業(yè)短板的方案。

從戰(zhàn)略層面來看，“金庫計劃”落地之日，大概率就是美國撕毀中美休戰(zhàn)協(xié)議、重啟對華全面交鋒之時。白宮的邏輯很清晰，只要補(bǔ)齊60天的民用礦產(chǎn)儲備短板，就能擺脫中國稀土的掣肘，在貿(mào)易談判、外交博弈甚至軍事對抗中掌握主動權(quán)。但白宮顯然低估了中國的戰(zhàn)略定力與應(yīng)對能力，中國早已做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，若真到撕破臉的地步，稀土斷供的時間絕不會局限于60天。一旦“金庫計劃”的儲備耗盡，美國的高科技產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)鏈將面臨系統(tǒng)性癱瘓，通用汽車的電機(jī)生產(chǎn)、波音的航電設(shè)備、F-35戰(zhàn)機(jī)的核心組件都可能被迫停工，屆時美國將失去與中國硬剛的所有籌碼，要么在兩個月內(nèi)妥協(xié)收場，要么眼睜睜看著制造業(yè)基礎(chǔ)因“資源貧血”陷入休克。

這場圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)的博弈，早已超越簡單的貿(mào)易摩擦范疇，成為中美兩國產(chǎn)業(yè)根基與戰(zhàn)略耐力的較量。特朗普政府試圖用一個儲備計劃改寫全球供應(yīng)鏈格局，本質(zhì)上是對華戰(zhàn)略焦慮的集中體現(xiàn)，這種“深挖洞、廣積糧”的做法，標(biāo)志著中美關(guān)系進(jìn)入更冰冷、更注重生存底線的博弈階段。

但現(xiàn)實不會按照白宮的劇本發(fā)展，中國在稀土領(lǐng)域的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，不是百億美元資金或幾場國際會議就能撼動的，美國想要真正擺脫對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴，還有一條漫長且充滿變數(shù)的道路要走，而在這之前，任何試圖單方面掀桌子的舉動，最終都只會讓美國付出更沉重的代價。