曼哈頓東河畔，聯(lián)合國大樓內2680個空蕩蕩的工位，是國際理想主義時代的挽歌。

美國以46億美元拖欠會費為籌碼，迫使聯(lián)合國忍痛自削架構，削減15%預算，只為換得機構存續(xù)的一線生機。

這不僅是財政危機，更是赤裸裸的權力示威：公理有價，和平需要充值。

精算的藝術與被掐住的咽喉

讓我們把時鐘撥回一年前。

2025 年1月30日，聯(lián)合國秘書長古特雷斯致全體成員國的信函，如今再讀依舊彌漫著難以掩飾的絕望氣息。

他在信中向193個成員國正式拉響 “紅色警報”：若會費缺口無法及時填補，至當年7月，聯(lián)合國將如同資金鏈斷裂的初創(chuàng)企業(yè)般，陷入全面停擺的絕境。

那時候，所有人的目光都看向了華盛頓。

作為拖欠聯(lián)合國會費最多的成員國，美國政府彼時正握著一份數(shù)額驚人的欠費賬單。

短短一周后，即2025年2月6日，美國駐聯(lián)合國大會代表邁克?沃爾茲并未攜全額補繳支票現(xiàn)身，反而向路透社透露消息——美國將在數(shù)周內支付一筆“數(shù)額可觀”的會費首付款。

請注意“首付款”這個詞，它精妙得令人拍案叫絕。

這記輕飄飄的承諾背后，是特朗普政府早已布下的權力棋局。

自2025年重返白宮，特朗普便對聯(lián)合國展開凌厲逼宮，一年內退出66個國際組織，其中三分之一歸屬聯(lián)合國體系，赤裸裸的斷供讓本就窘迫的聯(lián)合國財政雪上加霜。

特朗普從未否定聯(lián)合國的存在價值，只是不滿這個平臺不再是美國意志的放大器，于他而言，為聯(lián)合國繳費從無資金難題，只算一筆“投入回報比”的賬，唯有服務美國全球利益，這筆錢才稱得上“花得值”。

沃爾茲口中的“嚴厲的愛”，實則是赤裸裸的交換條款，美國的首付款，是對聯(lián)合國改革的試探，核心要求清晰無比：摒棄中立立場向美國傾斜，聚焦和平安全領域，大幅砍削氣候、人道與發(fā)展類預算，若改革不達美方預期，后續(xù)會費便會永無歸期。

為規(guī)避美國的財政掣肘，聯(lián)合國早已開啟隱性撤離，上百個崗位從紐約遷往德國波恩、西班牙馬德里，曼哈頓的空工位，不過是這場撤離的冰山一角。

更令人心驚的是，白宮正醞釀打造“和平委員會”作為平行聯(lián)合國，由特朗普親任主席，各國加入需繳納10億美元會費，這并非空談，而是美國另立全球規(guī)則的真實圖謀。

這就像是給一個在大雪天里快要凍死的人遞過去一件單衣，而不是讓他進屋取暖。

這筆錢，剛好夠聯(lián)合國維持呼吸，不至于在7月猝死，但絕對不夠它活蹦亂跳地去搞什么獨立決策。

這哪里是財政困難？如果你翻看美國去年的軍費賬本，那是7000億美元的量級。

而美國欠聯(lián)合國的這46億美元，甚至不夠五角大樓為某款新戰(zhàn)機研發(fā)一款發(fā)動機。

這不是付不起，這是不想付。

這是一場用“饑餓療法”來馴服國際組織的陽謀，而特朗普的這一套手段，早已不是初次使用。

其第一任期便曾拖欠聯(lián)合國6億美元常規(guī)預算和20億美元維和預算，以欠費要挾聯(lián)合國精簡機構、減少反美聲音，最終更是以部分補繳欠款，換取了聯(lián)合國在以色列等問題上的讓步，如今不過是故技重施。

第19條：權力的生死紅線

或許有人會疑惑，既然美國對聯(lián)合國諸多不滿、甚至處處掣肘，彼時為何還要特意支付那筆所謂的 “首付款”？

這就得聊聊《聯(lián)合國憲章》第19條。

這一規(guī)則如同懸在各會員國頭頂?shù)倪_摩克利斯之劍：若一國拖欠的會費數(shù)額達到或超過其前兩年應繳會費的總和，便會被剝奪在聯(lián)合國大會的投票權，唯有因不可抗力因素產(chǎn)生的欠費情形，才可例外保留投票權。

伊朗、委內瑞拉等多國都曾因欠費被暫停投票權，這條規(guī)則對美國而言，同樣是不可觸碰的生死紅線。

對白宮決策者而言，拖欠聯(lián)合國會費不過是一場精準的利益算計，但若因此喪失聯(lián)大投票權，便是無可挽回的政治自殺。

一旦失去投票權，就意味著失去了在國際事務中一票否決的威懾力，失去了在巴以問題、俄烏問題上“長臂管轄”的法理基礎。

所以，這是一場踩著紅線的走鋼絲表演。

直到今年2月這個新的截止節(jié)點前，美國的債務數(shù)字依然高達46億美元——這其中包括21.9億的經(jīng)常預算欠款，24億的維和欠款，甚至還有4360萬美元的法庭費，其常規(guī)預算欠款更是占到了全球各國欠費總額的95%以上。

彼時已重返白宮的特朗普總統(tǒng)，早在去年1月便已簽署一份總額31億美元的國際組織專項撥款法案，但稍有常識者不難察覺，這筆款項需統(tǒng)籌撥付給多個國際組織，即便將其全額劃入聯(lián)合國會費賬戶，也難以填補美國高達46億美元的巨額欠款窟窿。

這正是美國奉行的精算式控制邏輯：始終將聯(lián)合國置于 “瀕臨破產(chǎn)” 與 “勉強存續(xù)” 的臨界平衡態(tài)。

一筆無關痛癢的首付款，既能勉強規(guī)避自身聯(lián)大投票權被凍結的風險，又能讓聯(lián)合國長期深陷資金短缺的被動與焦慮，而這，正是其實現(xiàn)掌控的核心 —— 唯有讓聯(lián)合國始終處于被動處境，才能令其俯首帖耳、聽命于己。

自斷臂膀：32億預算背后的血腥交易

只要錢不到位，任何高尚的理想都得向現(xiàn)實低頭。

沃爾茲在去年把話說得很直白，美國給錢的前提是聯(lián)合國必須“回歸基礎”。

這句外交辭令翻譯成大白話就是：剔除那些反美的聲音，砍掉那些我不喜歡的機構，只保留對我有利的職能。

美方甚至直言，此次支付首付款，只是對聯(lián)合國近期改革成效的些許認可，而目前的改革力度，還遠遠不夠。

于是，我們看到了今年這慘烈的一幕。

為了換取那筆救命的資金，聯(lián)合國不得不揮刀自宮。2026年的預算被硬生生削減了15.1%，降到了32.38億美元。

這不僅僅是數(shù)字的縮水，更是機體的殘缺。

那2680個被裁撤的崗位背后，是無數(shù)個即將停擺的難民營，是即將在戰(zhàn)亂區(qū)熄火的維和部隊卡車，是那些調查小組再也發(fā)不出的報告。

這是一場完全不對等的交易。美國用原本就該履行的國際義務，買到了對聯(lián)合國進行“外科手術式改造”的絕對權利。

它不需要通過復雜的投票和游說來推行自己的主張，也無需耗費精力在國際社會中斡旋，它只需要捏緊錢包，聯(lián)合國就得自己動手，把身上那些美國不喜歡的肉一片片割下來。

什么叫“美國優(yōu)先”？這就是。把一個旨在維護世界公理、凝聚全球共識的國際機構，改造成一個只為出資人服務、聽命于單一國家的物業(yè)公司。

而這背后，更是一場全球治理格局的無聲博弈：美國交錢立條件，試圖用財政話語權綁定國際組織架構；中國表態(tài)提制度，堅守規(guī)則優(yōu)先的多邊道路；歐洲則在兩者之間左右拉鋸，這場圍繞聯(lián)合國財政的角力，本質上是對全球資源配置權和國際話語主導權的激烈爭奪。

總結

美國不僅是在賴賬，它是在重新定義“債權人”的權利。

它用這46億美元的債務鏈條，把聯(lián)合國鎖成了自己的后院，將多邊主義的舞臺，變成了美式霸權的秀場。

這不禁讓人想起特朗普那個著名的實用主義邏輯：“如果我不能解決它，那我就利用它?！?/p>

如今的聯(lián)合國，就像被掐住咽喉的困獸，在生存與獨立之間艱難抉擇。

而當唯一的“世界公器”淪為“超級大國的私器”，我們不得不追問：下一個被擺上貨架明碼標價的，會是什么？是國際間的基本信任，還是人類共同追求的和平與正義？