前腳美國(guó)剛在委內(nèi)瑞拉“動(dòng)了手”，后腳玻利維亞的新政府立馬“翻了臉”。一個(gè)3.5億美元的中資鋅煉廠項(xiàng)目說停就停，還不忘甩一句“定價(jià)太夸張”；剛投產(chǎn)沒幾個(gè)月的鋼鐵廠也被盯上，被要求立刻達(dá)產(chǎn)，搞不定就是“違約”。

一套組合拳打下來，看得出來，這幫拉美政客心里算盤打得啪啪作響：美國(guó)打前鋒，他們?cè)诤箢^收“保護(hù)費(fèi)”，直接把對(duì)華合作當(dāng)成砝碼，在地緣風(fēng)口上狠狠敲了中國(guó)一筆。

說變就變的態(tài)度，很快落到了實(shí)處。

玻利維亞新任礦業(yè)部長(zhǎng)馬可·卡爾德隆，上任第一周就把奧魯羅省鋅煉廠項(xiàng)目給叫停了。3.5億美金的項(xiàng)目，說砍就砍，還借媒體大談“中方報(bào)價(jià)過高”，反問外界“到底是誰在薅誰的羊毛”。

這可不是工程質(zhì)量、安全評(píng)審出了問題，而是心態(tài)變了。從中選聯(lián)合體談到設(shè)計(jì)施工一步步推進(jìn)，項(xiàng)目幾乎已經(jīng)是“開工在即”，結(jié)果在政權(quán)更迭之后被一紙否定，翻臉如翻書。

更微妙的是，這場(chǎng)毀約來的太配合了。在美軍突襲委內(nèi)瑞拉、帶走總統(tǒng)馬杜羅的48小時(shí)內(nèi)，玻方立場(chǎng)突變，時(shí)間準(zhǔn)得就像約好的一樣。彭博社點(diǎn)名寫到這事，稱這是“政權(quán)清算的標(biāo)配動(dòng)作”，并且明確指出：在拉美目前的政治氛圍下，攻擊中國(guó)項(xiàng)目是對(duì)美國(guó)新戰(zhàn)略的一種配合回應(yīng)。

那這口“過高定價(jià)”的鍋，中方能不能背得起？恐怕背的是面子，丟的才是里子。對(duì)玻利維亞而言，這不是工程糾紛，這是甩掉20年“社會(huì)主義遺產(chǎn)”的第一槍，也是一封送給華盛頓的“到任請(qǐng)?zhí)薄?/p>

如果說前一個(gè)項(xiàng)目是停工姿態(tài)，那穆通鋼鐵廠就更直白了。明面上的合作項(xiàng)目，被硬生生扭成了“談判籌碼”。

這條從規(guī)劃到建設(shè)花了整整十年的重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資5.46億美元。國(guó)內(nèi)團(tuán)隊(duì)從融資到技術(shù)幾乎包圓，一手拉動(dòng)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套。本是中玻關(guān)系的典型成功案例——偏偏就在投產(chǎn)五個(gè)月時(shí)出事了。

玻政府突然喊話：“你們得立刻實(shí)現(xiàn)在年產(chǎn)20萬噸的目標(biāo)，不然我們認(rèn)定你們未履行合同?！边@聽起來像是合理要求，實(shí)質(zhì)是技術(shù)誅心。剛啟動(dòng)的線，很多設(shè)備還在磨合階段，核心工藝從熟化到全面產(chǎn)能爬坡需要好幾季。

這種“提前交卷”的要求根本不合行業(yè)規(guī)律。硬套這些條文的目的，是借著美方的“安全威懾”，給中方增壓，然后在重談時(shí)把價(jià)碼抬起來。

更何況，這個(gè)鋼鐵廠位置偏、物流差、電力波動(dòng)大，也從一開始就不是高利潤(rùn)項(xiàng)目。中國(guó)技術(shù)團(tuán)隊(duì)扛住壓力投進(jìn)去，是想幫玻利維亞實(shí)現(xiàn)幾十年的工業(yè)化夢(mèng)想。沒人想到，這夢(mèng)才剛落地，就被新政府當(dāng)成了突破中方意志的“試驗(yàn)田”。

玻利維亞現(xiàn)在這么頂風(fēng)作案，并不令人意外。背后大邏輯就一條：借勢(shì)轉(zhuǎn)舵，打一手“親美迎合”牌。

本輪變局的關(guān)鍵人物——玻新總統(tǒng)羅德里戈·帕斯，在選前就放話，“玻利維亞要回歸美洲主流秩序?！边@句漂亮話，翻譯成人話就是：要站隊(duì)美國(guó)，不惜重新打包所有的外交與經(jīng)濟(jì)政策。而中資基礎(chǔ)設(shè)施、資源投入、技術(shù)合作，恰恰是上屆“左翼政府”的招牌工程，動(dòng)它就等于劃清界限。

玻利維亞不傻，知道美國(guó)這一套雖然硬碰硬起家，但“后服務(wù)”往往偏軟。除了一些經(jīng)濟(jì)承諾，美國(guó)對(duì)拉美的干預(yù)從來以“戰(zhàn)略重組”為主，真正雪中送炭的反倒是中方。但帕斯政府如今想法不在補(bǔ)血，而在于對(duì)賭。

賭什么？賭中國(guó)不敢斷項(xiàng)目，賭借美軍行動(dòng)剛“怒刷完存在感”后，中國(guó)會(huì)更在意南美穩(wěn)定，賭中方正在全球向多元市場(chǎng)“布線”的當(dāng)下，不會(huì)為一兩個(gè)合同翻臉，所以玻政府敢出價(jià)，敢掀桌子，換句話說：讓中方“花錢保項(xiàng)目”。

這才是真正的“漫天要價(jià)”，不看成本、不講時(shí)機(jī)，只憑著政治賭局里的一股膽氣，想把外交資源當(dāng)生意籌碼砸上去。

美國(guó)這次對(duì)委內(nèi)瑞拉動(dòng)手，不止是一場(chǎng)軍事行動(dòng)，更像是一串地緣政變的“引爆器”。周邊小國(guó)正在迅速切換鏡頭，從平衡博弈進(jìn)入投機(jī)模式。像玻利維亞這樣的國(guó)家，知道自己份量不夠，所以格外靠著“策略姿態(tài)”賺錢。

從中國(guó)視角看，這不是玻利維亞一家的“小動(dòng)作”，而是理應(yīng)警醒的大趨勢(shì)。當(dāng)對(duì)手從明搶變?yōu)闈撘颇暮贤葳濉⑿蕳l文，甚至“綠色偽環(huán)?！钡葮?biāo)簽時(shí)，中國(guó)的海外利益就變成了“軟靶子”，越不想沖突、越要談理，它們?cè)接X得可以“先敲再說”。

那些試圖在中美國(guó)際關(guān)系夾縫中發(fā)財(cái)?shù)男?guó)，問題不是他們要什么，而是他們不斷試探中國(guó)不講價(jià)的底線。今天說“整改達(dá)產(chǎn)”，明天說“再議租金”，后天就可能提出“技術(shù)換資源”的無理要求。如果不在一開始就踩住剎車板，后面想叫停，代價(jià)會(huì)更高。

現(xiàn)實(shí)擺在眼前，玻的新政府剛上位就試刀，也是等于給中國(guó)海外團(tuán)隊(duì)提了個(gè)醒：別把所有海外風(fēng)險(xiǎn)只算進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表里。地緣政治一旦攤牌，可不是交份報(bào)告能解決的。

美國(guó)打的是軍事牌，拉美部分政界人打的是政治籌碼，中國(guó)面對(duì)的，是實(shí)打?qū)嵉墓こ添?xiàng)目和投資真金白銀。玻利維亞這波操作，其本質(zhì)就是想趁局勢(shì)混亂當(dāng)中“要價(jià)”，中方不能裝沒看見，也不能自認(rèn)吃湊合飯。

海外市場(chǎng)要開拓，但“邊走邊讓”不是辦法。只有底線堅(jiān)固，談判節(jié)奏穩(wěn)住，才能讓對(duì)方哪怕動(dòng)手也得掂量代價(jià)。這是現(xiàn)實(shí)，也是經(jīng)驗(yàn)，更是教訓(xùn)。誰在國(guó)際風(fēng)浪里站得穩(wěn)，就看誰敢負(fù)責(zé)地說一句：“不是誰都能坐地起價(jià)?！?/p>

參考資料：
玻利維亞新政府叫停中資鋅項(xiàng)目，強(qiáng)化監(jiān)管意在重塑礦業(yè)投資格局
2026年1月29日