歐盟在2024年底完成的新一屆領(lǐng)導(dǎo)層的任命。烏爾蘇拉·馮德萊恩成功連任歐盟委員會主席，而卡婭·卡拉斯則被正式提名為歐盟外交與安全政策高級代表（即“歐盟外長”）。這是歐盟自成立以來，首次同時由兩位女性執(zhí)掌行政與外交兩大核心權(quán)力支柱。該安排于2024年6月28日歐盟峰會正式敲定，7月18日經(jīng)歐洲議會投票確認(rèn)馮德萊恩連任，卡拉斯的任命亦同步生效。

對于歐盟同時出現(xiàn)兩位女性共同指掌行政與外交的最高權(quán)柄，這種事在歐盟的歷史上還是非常罕見的。馮德萊恩是歐盟委員會歷史上首位女性主席，2019年首度當(dāng)選，2024年以401票（超半數(shù)）高票連任，成為歐盟史上首位連任的女性主席。她曾任德國國防部長、勞工部長，擁有醫(yī)學(xué)博士學(xué)位，育有7子，被默克爾稱為“事業(yè)與家庭融合能力尤為突出”的典范。

而卡拉斯則是愛沙尼亞首位女總理，2024年底出任歐盟外長，是歐盟外交最高職位的首位女性擔(dān)任者。她出身政治世家（父親曾任愛沙尼亞總理），因?qū)Χ韽?qiáng)硬立場迅速崛起，但其專業(yè)能力屢受質(zhì)疑，包括2026年初將德國政要認(rèn)錯人等嚴(yán)重失職事件。

這兩位女性領(lǐng)導(dǎo)人上臺之后，歐盟的情形正在以肉眼可見的速度在飛速衰落。尤其是在俄烏戰(zhàn)爭還在進(jìn)行中的敏感時刻，作為歐盟外長的卡拉斯更是飽受詬病，甚至已經(jīng)成為美國和俄羅斯都不待見的外長。

據(jù)中央電視臺國際新聞報道，俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫當(dāng)?shù)貢r間1月25日接受采訪時表示，俄羅斯和歐盟外長卡拉斯“沒什么可談的”，并且強(qiáng)調(diào)“俄羅斯永遠(yuǎn)不會和她說話，美國人也不會和她說話�！迸逅箍品蛑毖圆恢M地表示，俄羅斯目前唯一能做的就是“等她下臺”或“取代歐盟”。

這一聲明是在俄羅斯、美國和烏茲別克斯坦三方會談在阿拉伯聯(lián)合酋長國結(jié)束后發(fā)表的。歐盟此前曾抱怨稱，它基本上被排除在本輪談判之外。其實如果真的要探討這種事為什么會發(fā)生，卡拉斯絕對是難辭其咎。

外交的本質(zhì)是什么？外交的本質(zhì)是和平處理國家（或政治實體）間關(guān)系的制度性實踐，其根本屬性在于非暴力性、規(guī)范性與制度性，而非單純追求本國利益的工具。

而卡拉斯擔(dān)任歐盟外長以來，她的表現(xiàn)可謂是讓人大跌眼鏡。先說美國為什么不待見卡拉斯，負(fù)責(zé)美國外交事務(wù)的國務(wù)卿盧比奧長期以來一直拒絕與卡拉斯舉行雙邊會談。這中間涉及的緣由除了歐盟與特朗普政府之間的關(guān)系緊張，特朗普本人對歐盟國家的幾位主要領(lǐng)導(dǎo)人都是肆意嘲笑奚落。還有更深層的原因，則是特朗普政府急于從烏克蘭撤軍，而歐盟則出于維護(hù)自身安全，不愿意看見俄羅斯贏得勝利，繼續(xù)堅持“無條件�；稹钡膹�(qiáng)硬路線，雙方的利益訴求南轅北轍，美國當(dāng)然會將歐盟邊緣化。

而俄羅斯對卡拉斯的態(tài)度就更簡單了，不僅是不待見，而是直接發(fā)聲進(jìn)行外交羞辱。這種羞辱在國際外交界來說也是非常罕見的。但是卡拉斯遭遇這種羞辱也不是沒來由的。因為卡拉斯的“反俄基因”可謂是根深蒂固，甚至就是因為她一直凸顯的反俄立場，才讓她獲得了這個職位。

“這位出生于愛沙尼亞的“鐵娘子”的家族史對莫斯科充滿仇恨--1941年蘇聯(lián)占領(lǐng)愛沙尼亞時，她的母親和祖母被驅(qū)逐到西伯利亞，十年后才回國。這種創(chuàng)傷性的記憶塑造了她極其強(qiáng)硬的政治立場。去年，她公開宣稱“俄羅斯在過去100年中襲擊了19個國家”，甚至質(zhì)疑俄羅斯作為二戰(zhàn)勝利者的地位。俄羅斯外長拉夫羅夫直接譴責(zé)這是“外交上的侮辱�！�

除了在公開發(fā)言的時候涉及“侮辱”俄羅斯，在行動上，卡拉斯也是不遑多讓。就在佩斯科夫發(fā)表講話前一周，卡拉斯高調(diào)宣布，歐盟將為專門起訴俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人的新特別法庭提供首批1000萬歐元資金。這件事無疑更加讓俄羅斯憤怒。盡管歐盟高調(diào)宣布提供資金這件事也就是“象征性”的，因為沒有哪個法庭有膽子讓普京到庭接受審判，卡拉斯的這一宣布和提供的千萬歐元的資金，只不過是為了“政治作秀”，順便給歐盟的白左選民們畫一個“政治大餅”，凸顯歐盟占據(jù)法律和民主自由的高地而已。

既然卡拉斯喜歡作秀和表演，俄羅斯當(dāng)然也不會慣著她，立馬就升級了對她的外交羞辱。由俄羅斯的總統(tǒng)新聞秘書，而不是外交部發(fā)言人直接放話：“俄羅斯永遠(yuǎn)不會和她說話�！�

要知道，卡拉斯擔(dān)任的職位可是歐盟外長，如果俄羅斯不和她說話，那么涉及俄烏戰(zhàn)爭和歐洲安全的一系列外交重大事務(wù)，歐盟怎么去和俄羅斯交流？讓歐盟的其它官員出馬嗎？那么卡拉斯不就徹底淪為背景板和花瓶？

現(xiàn)在莫斯科和華盛頓幾乎同時對卡拉斯關(guān)門，歐盟首席外交官瞬間成為國際舞臺上的“孤島”。更諷刺的是，歐盟剛剛投入巨資支持烏克蘭，卻被“晾”在談判桌上，甚至被排除在旁聽席之外。

更可怕的是，未來四年，卡拉斯很可能成為歐盟外交中的“透明人”。俄羅斯和美國達(dá)成默契，將她排除在實質(zhì)性談判之外。而卡拉斯手中剩下的唯一討價還價的籌碼就是越來越多的制裁，但莫斯科長期以來一直“免疫”制裁。不管歐盟怎么制裁，對俄羅斯而言，已經(jīng)沒什么可害怕的。制裁和反制裁，大家同步就行了。那么這個外交“冰河時代”可能會持續(xù)到2029年她的任期結(jié)束。

作為歐盟的外長，卡拉斯原本應(yīng)該努力協(xié)調(diào)歐盟與美國和俄羅斯的外交關(guān)系，竭盡全力與美、俄高層保持一種良好且私密的關(guān)系。哪怕她對俄羅斯乃至前蘇聯(lián)有私人恩怨，對其恨之入骨，也絕對不能將個人恩怨帶入歐盟外交，并將談判桌變成了復(fù)仇的舞臺。

這種“情感外交”不僅是外交的大忌，而且也會透支歐洲的戰(zhàn)略信譽(yù)。外交的本質(zhì)是溝通，而不是說教。當(dāng)卡拉斯意氣風(fēng)發(fā)地以為她可以對其它國家進(jìn)行“說教”，動輒以“制裁”大棒來威脅俄羅斯，她就已經(jīng)錯的離譜。更何況，以目前俄烏戰(zhàn)爭的局勢，再看看歐盟的尷尬處境，所有人都能看出歐盟的色厲內(nèi)荏，而卡拉斯的虛張聲勢就更加是一個笑話。

現(xiàn)在的歐盟，之所以在國際政治舞臺上被美俄鄙夷輕視，當(dāng)然不完全是因為卡拉斯這個外長的無能，更大的原因還在于歐盟對于自我認(rèn)知的混亂。歐盟各國武備軍事實力松懈拉胯，一方面依賴美國的保護(hù)傘，另一方面又想扮演全球規(guī)則制定者的角色。美國當(dāng)然不會同意。

而另一方面，歐盟需要俄羅斯的廉價能源保障工業(yè)和民生經(jīng)濟(jì)，又想完全和俄羅斯脫鉤，追加上萬項各種制裁，甚至煽動烏克蘭和俄羅斯死拼，妄圖實現(xiàn)北約東擴(kuò)，徹底肢解俄羅斯。這種精神分裂的外交方式和策略，俄羅斯也同樣會激烈反制，那么最后的結(jié)果是什么？結(jié)果當(dāng)然就是歐洲會一步一步，陷入戰(zhàn)略被動的深淵，根本無法實現(xiàn)“戰(zhàn)略自主性”的選擇。

歐盟外長卡拉斯遭遇美俄兩國的“拉黑”，除了是一記警鐘，也是歐盟即將墜入深淵的標(biāo)志！