近日，新加坡國會提出一項(xiàng)新法——《海岸防護(hù)法案》。把一件事說得非常清楚：沿海防護(hù)，不能只靠政府。

圖源：新加坡國會

今后，只要你在海岸線上“占一段地”，不管是企業(yè)、承租人，還是政府機(jī)構(gòu)，都要為那一段防護(hù)負(fù)責(zé)——建設(shè)施、接好相鄰地段、確保能用、定期檢查和演練，并指定負(fù)責(zé)人對接國家水務(wù)局（PUB）。如果不配合，最高罰20萬新元，嚴(yán)重的還可能坐牢兩年。

當(dāng)然，政府也不是只下命令。法案同時(shí)給了空間：提供財(cái)政和技術(shù)支持；允許根據(jù)實(shí)際情況選擇不同防護(hù)形式；統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；所有防護(hù)設(shè)施數(shù)字化記錄，讓每一段海岸都有一條可追溯的“防護(hù)線”。

為什么一定要把責(zé)任“拆”出來？

因?yàn)樾录悠碌暮０毒€，并不全是政府的。

目前，約 70%的海岸線歸政府所有，剩下30%屬于私人或企業(yè)，多集中在工業(yè)區(qū)、港口和能源設(shè)施——主要在西南沿海（大士、先驅(qū)工業(yè)區(qū)、裕廊島）以及北部沿海（森諾哥工業(yè)區(qū)）。這些地方一旦防護(hù)不到位，即便政府海堤再堅(jiān)固，也可能出現(xiàn)“破口”。

海平面上升到底有多快？

官方預(yù)測已經(jīng)相當(dāng)直接：到2100年，新加坡周邊海平面可能上升 1.15米；到2150年，在極端情景下，可能達(dá)到2米。而現(xiàn)實(shí)是，新加坡約30% 的土地海拔低于5米，其中包括港口、工業(yè)區(qū)，也包括住宅區(qū)。一旦遇上風(fēng)暴潮疊加天文大潮，局部水位甚至可能瞬間逼近5米。這已經(jīng)不是“會不會發(fā)生”的問題，而是什么時(shí)候、在哪里先發(fā)生。

圖源：Earth.Org

截至目前， 新加坡已經(jīng)開始布置多項(xiàng)防護(hù)工程：

長島計(jì)劃：在東海岸外填海約 800公頃，打造一條長約 18公里的防護(hù)屏障，同時(shí)兼顧住宅開發(fā)和濱水公共空間。

對德光島、南部群島、龜嶼島、姐妹島等8個(gè)近海島嶼進(jìn)行系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)軍事、工業(yè)、旅游和生態(tài)功能，制定差異化防護(hù)方案。

8個(gè)近海島嶼。圖源：國家水務(wù)局

與此同時(shí)，新法還引入“可暫時(shí)淹沒區(qū)域”（Transiently Floodable Areas）的概念：比如部分海灘、濕地、公園，在極端情況下允許短時(shí)間進(jìn)水，并配套安全演練。目的不是放棄防護(hù)，而是緩沖洪水壓力，同時(shí)保住生態(tài)系統(tǒng)。

圖源：新加坡國會

這條法案，真正解決的是什么？

一句話：把防洪責(zé)任寫進(jìn)法律，而不是寫在口號里。沿海企業(yè)和承租人必須成為城市防線的一部分，否則再堅(jiān)固的整體工程，也會被一段薄弱環(huán)節(jié)拖垮。

這也是新加坡一貫的做法：不是單純建墻，而是制度化防洪。責(zé)任明確；規(guī)則提前寫清；工程、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)一起考慮；長期運(yùn)行，而不是臨時(shí)補(bǔ)救。提前把每一段海岸，都變成可控、可查、有人負(fù)責(zé)的防線。

LEO丨編輯

CH丨編審

國家水務(wù)局丨來源

新加坡旅游局、市區(qū)重建局、國家水務(wù)局丨圖源

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