柬埔寨在上世紀(jì)90年代擺脫內(nèi)戰(zhàn)，基礎(chǔ)設(shè)施基本癱瘓，人民日子過得緊巴巴。中國那時(shí)就出手幫忙，沒提什么額外條件。援助主要是低息貸款和直接投入，修路建橋，還蓋學(xué)校。

水電站項(xiàng)目讓電力供應(yīng)穩(wěn)了不少。金邊到西哈努克港的那條高速路，是當(dāng)?shù)仡^一條現(xiàn)代化的，貨車跑起來快多了，經(jīng)濟(jì)也跟著轉(zhuǎn)動(dòng)。

貿(mào)易上，中國打開大門，讓柬埔寨的衣服、米和水果進(jìn)來賣，還調(diào)低關(guān)稅幫著推銷。2020年疫情鬧騰時(shí)，中國自己也難，但還是送去口罩和疫苗，開通專線保柬埔寨貨出得去，制造業(yè)沒垮臺(tái)。

外交場(chǎng)子上，中國總幫柬埔寨擋著西方那些人權(quán)指責(zé)，支持它自己管自己事。這些年頭，中國這份支持讓柬埔寨站穩(wěn)腳跟，經(jīng)濟(jì)慢慢起來。

美國從2020年代初就把重心移到亞太，拉東南亞國家組團(tuán)對(duì)付中國。柬埔寨和中國走得近，自然成了靶子。美國手段直來直去，用制裁嚇唬人，順帶扔點(diǎn)好處。

柬埔寨經(jīng)濟(jì)靠服裝業(yè)吃飯，勞動(dòng)力三分之一在這行，美國是主要買家。要是加高關(guān)稅，經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)崩。

2025年4月，美國直接公布對(duì)柬埔寨服裝加49%關(guān)稅，還威脅凍資產(chǎn)。

這一下戳到要害，柬埔寨沒法扛。同期，美國說只要柬埔寨加入他們的經(jīng)濟(jì)框架，少和中國摻和，就給援助。柬埔寨開始晃蕩，5月組談判隊(duì)，孫占托帶頭，和美方視頻聊關(guān)稅減免。

6月，談判移到華盛頓，談市場(chǎng)開放細(xì)節(jié)。7月，初步框架出來，關(guān)稅降到19%。8月，柬埔寨先取消對(duì)美國貨的所有關(guān)稅。

10月26日，正式簽協(xié)議，柬埔寨把農(nóng)業(yè)和制造業(yè)讓美國企業(yè)優(yōu)先進(jìn)，還得配合打擊轉(zhuǎn)運(yùn)貨，限制和中國深化貿(mào)易。要是中國貨從柬埔寨繞道，美國有權(quán)隨時(shí)停協(xié)議，重啟制裁。

孫占托在采訪里說，要平衡外交，不再一頭扎進(jìn)中國那邊，歡迎美國投資和軍艦來。這協(xié)議讓柬埔寨經(jīng)濟(jì)自主性丟了不少，得看美國臉色辦事。

簽完后，柬埔寨對(duì)美出口漲了29%，但太陽能行業(yè)因?yàn)橹忻滥Σ恋舻脜柡?。中國還是最大貿(mào)易伙伴，貿(mào)易額近200億美元。

協(xié)議里有條款，如果柬埔寨和中國簽新貿(mào)易協(xié)定，美國能單方面撕掉。這明擺著針對(duì)中國影響力。中國很快就找柬埔寨談，表達(dá)嚴(yán)重關(guān)切，要求澄清。柬埔寨解釋了些，但沒改協(xié)議。

中國也和馬來西亞聊類似事，那邊也簽了差不多東西。

小國夾在大國中間，總得選邊站。柬埔寨這步棋，是為避開美國關(guān)稅刀子，短期穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，犧牲了點(diǎn)獨(dú)立性。

中國這些年幫它建東西、開市場(chǎng)，本意是互利，現(xiàn)在柬埔寨這么轉(zhuǎn)彎，讓人覺得情誼沒白費(fèi)嗎？

孫占托繼續(xù)當(dāng)副首相，推動(dòng)和美國再談，爭(zhēng)取關(guān)稅再低點(diǎn)。美國答應(yīng)投5到10億美元，幫當(dāng)?shù)匕l(fā)展。中國沒斷合作，但以后會(huì)小心點(diǎn)，抓牢主動(dòng)權(quán)，確保好處對(duì)等。

柬埔寨保留和中國的一些基建項(xiàng)目，沒全扔。

美國這協(xié)議本質(zhì)是拉柬埔寨入伙，防中國擴(kuò)張。柬埔寨經(jīng)濟(jì)脆弱，服裝出口命根子，扛不住49%關(guān)稅，只能低頭。

協(xié)議要求柬埔寨配合美國出口管制，禁和某些中國實(shí)體交易，這直接削中國在柬影響。

中國對(duì)柬埔寨的援助，從來沒想控制它。只是幫它站起來，自力更生。現(xiàn)在柬埔寨為保眼前，轉(zhuǎn)向美國，簽這種帶刺協(xié)議，讓人嘆氣。外交這事，本就利益當(dāng)先，小國更得算計(jì)生存。

柬埔寨經(jīng)濟(jì)對(duì)美依賴加深，但中國貿(mào)易沒斷。孫占托團(tuán)隊(duì)還在談更優(yōu)惠條件。美國投資進(jìn)來，柬埔寨得權(quán)衡怎么不徹底得罪中國。國際上，這事讓東南亞國家警醒，大國博弈中，得走鋼絲。

中國調(diào)整策略，對(duì)中小國合作更審慎。柬埔寨這選擇，短期避禍，但長(zhǎng)遠(yuǎn)會(huì)不會(huì)后悔？盟友這詞，說到底得看時(shí)候。