2026年2月的巴拿馬城，空氣里那股常年不散的濕熱霉味，被另一種更刺鼻的氣息壓住了——緊張、躁動，還有明顯的火藥味。

在巴爾博亞港碼頭，現(xiàn)實并沒有像某些人想象的那樣，上演一場“依法接管、和平移交”的戲碼，相反，這里更像一幕被強行按下暫停鍵的權(quán)力對峙現(xiàn)場。

一邊，是手持巴拿馬司法部“臨時接管令”的官員，身后站著明顯有些局促的馬士基集團代表。

另一邊，是緊閉的合金港口大門，以及門內(nèi)依舊照常運轉(zhuǎn)的龍門吊、集裝箱堆場和調(diào)度系統(tǒng)。

把時間往前撥幾天，1月29日，巴拿馬最高法院突然作出裁決，宣布長和旗下PPC公司在巴拿馬經(jīng)營近30年的港口特許經(jīng)營權(quán)“違憲無效”。

這個決定來得極快，也極為突兀，消息傳到華盛頓，美國方面幾乎是第一時間給出強烈正面反饋。

美國國務(wù)卿魯比奧公開用“感到振奮”形容裁決結(jié)果，在美國人的預(yù)期劇本里，這個流程本該無比順滑：法院裁定，政府執(zhí)行，警察清場，美資或其代理人接管，中國在拉美最關(guān)鍵的戰(zhàn)略支點被一刀拔除。

但現(xiàn)實偏偏卡在了最關(guān)鍵的一環(huán)——執(zhí)行，長和集團沒有選擇退讓，他們沒有撤資、沒有撤人，甚至連一顆螺絲釘都沒拆。

相反，幾乎在第一時間向國際商會提交了仲裁申請，把一份份明確寫著“未經(jīng)協(xié)商不得單方面終止”的合同文件擺上臺面。

近30年、累計18億美元的投資，不只是商業(yè)賬，更是參與巴拿馬運河現(xiàn)代化的重要組成部分，這些資產(chǎn)并不是一句“違憲”就能抹掉的歷史。

結(jié)果是一個極其諷刺的僵局：巴拿馬政府手里有判決，卻推不動港口；馬士基被指定為“臨時接管方”，卻連運營系統(tǒng)的控制權(quán)都拿不到。

司法文件在復雜的港口運營體系和嚴密的私有財產(chǎn)保護面前，輕得像一張廢紙，在這一刻，這場風暴開始從“法律問題”，升級為真正的地緣政治對抗。

如果說長和集團的做法是穩(wěn)住陣地，那么來自北京的動作，則是一次極其冷靜、卻殺傷力十足的精準打擊，把巴拿馬的“痛感神經(jīng)”一根根接通。

2月3日晚，國務(wù)院港澳辦發(fā)表了一篇措辭罕見強硬的文章，文章沒有使用那些早已被國際社會聽到麻木的外交套話，而是直接點名巴方行為“為虎作倀、于法無稽”，并明確警告，相關(guān)行為將付出“政治和經(jīng)濟上的沉重代價”。

這不是情緒宣泄，而是清晰的信號釋放，很多人起初以為，這不過又是一輪“輿論交鋒”。

但事實證明，這一次，話音剛落，現(xiàn)實賬單就已經(jīng)遞到了巴拿馬桌前，第二天，三個正在推進中的中巴重點合作項目被突然按下暫停鍵，涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)合作等領(lǐng)域，總金額超過5億美元。

對全球資本來說，5億美元或許只是一個中等項目，但對巴拿馬這種經(jīng)濟體量并不大的國家而言，這幾乎等同于直接砍掉了一部分增長引擎。

項目停工，資金流中斷，就業(yè)預(yù)期落空，地方政府立刻感受到了壓力，更關(guān)鍵的一步，發(fā)生在運河本身。

沒有任何公開宣布的“制裁令”，也沒有封鎖航道的激進行為，但所有人都看懂了其中的含義——過往巴拿馬運河的中國商船，開始接受極為嚴格的合規(guī)檢查。

流程沒變，規(guī)則沒改，只是執(zhí)行標準被拉滿，集裝箱查驗比例從接近99%提高到幾乎100%，通關(guān)效率迅速下降。

這不是封鎖，這是流程；不是制裁，這是合規(guī)，但對于一個靠運河通行費維持財政和外匯收入的國家來說，這種“流程強化”幾乎等同于給動脈加了一道閥門。

中國商船占據(jù)巴拿馬運河貨運量的約20%，任何延誤，都會直接反映到運河收入、港口效率和國際航運評價上。

巴拿馬總統(tǒng)穆利諾對此心知肚明，美國承諾的所謂“繁榮”，停留在社交媒體和外交辭令里；而中國暫停的項目、變慢的船期、可能縮水的通行費收入，卻是每天都在更新的真實賬單。

當現(xiàn)實成本開始顯現(xiàn)，政治豪賭的代價，也就無處可藏了，這種壓力，最終迫使巴拿馬政府的態(tài)度，發(fā)生了肉眼可見的變化。

2月4日，在港澳辦表態(tài)后的第二天，穆利諾總統(tǒng)召開了一場記者會，與幾天前那種高舉“憲法尊嚴”的強硬姿態(tài)不同，這一次，他的表述明顯開始后退。

他接連拋出三句話：“目前還不清楚裁決何時正式生效”“我們不希望局勢升級”“政府需要時間研究新的特許經(jīng)營方案”。

這些話意思只有一個：執(zhí)行，先緩一緩，這是一種典型的政治降溫動作，既不公開推翻裁決，又暫時不推動落實，用模糊狀態(tài)換取回旋空間。

對北京而言，這是試圖釋放緩和信號；對華盛頓而言，這幾乎等同于一封不點名的“辭職信”。

穆利諾原本的算盤并不復雜，他以為，只要配合美國完成一次“法律突襲”，就能既向華盛頓表忠心，又順手把港口資產(chǎn)高價轉(zhuǎn)手，完成一場政治與經(jīng)濟的雙贏交易。

但他低估了一點：美國擅長點火，卻從不負責善后，當中國開始真正動用經(jīng)濟工具時，華盛頓除了在社交平臺上表達“堅定支持”，沒有拿出任何實質(zhì)性的補償方案。

沒有兜底資金，沒有替代投資，甚至連明確的風險共擔承諾都沒有，這種場景，對巴拿馬來說并不陌生。

此前荷蘭安世半導體事件，已經(jīng)給許多中小國家上過一課——配合美國打壓中資，最終往往是本國資產(chǎn)被掏空，美國資本低價進場收割，東道國連殘羹都未必能分到。

巴拿馬不想成為下一個案例，穆利諾選擇的“薛定諤式執(zhí)行狀態(tài)”，本質(zhì)上是在兩個大國之間自保，但這種策略能維持多久。

這件事最值得玩味的地方，并不在于那份“違憲裁決”本身，而在于它最終的爛尾方式。

過去二十年，美國在拉美推動類似“法律政變”，幾乎是無往不利。但這一次，鐮刀鈍了。

原因只有一個：時代變了，中國的海外資產(chǎn)，已經(jīng)不再是可以隨意拿捏的軟目標，從企業(yè)層面的合同反擊，到國家層面的經(jīng)濟聯(lián)動，一套完整的海外利益保護機制已經(jīng)成型。

它不靠情緒，也不靠口號，只講成本和后果，對巴拿馬來說，選擇其實已經(jīng)擺在桌面上。

繼續(xù)執(zhí)行那張判決，意味著項目停擺、運河降效、財政承壓；回到談判桌，至少還能保住現(xiàn)實利益。

至于美國，在這盤棋里，它早已開始尋找下一個“可用的棋子”，因為在它的戰(zhàn)略邏輯中，棄子，從來不需要告別。

而這場風波留下的真正信號，是給所有國家看的，規(guī)則可以被濫用，但代價，正在變得越來越真實。