1949年1月，三大戰(zhàn)役的勝利摧毀了國民黨的主要軍事力量。1月25日，中共浙東臨委在新昌回山召開擴大會議，通過《關(guān)于浙東勝利前夜的形勢和我們的任務》的決議，指出浙東的斗爭已轉(zhuǎn)入配合大軍解放浙東的過渡時期。

此時，浙東人民解放軍第二游擊縱隊成立，2月10日攻克天臺縣城，17日解放三門縣城海游鎮(zhèn)。

四明地區(qū)的形勢也大有好轉(zhuǎn)。春節(jié)前后，四明各地載歌載舞歡慶三大戰(zhàn)役的勝利，迎接解放。被重點清剿的姚南，1月29日（正月初一），在距城僅20余里的沿江區(qū)夏巷村廣場上，大白天召開慶?；春?、平津戰(zhàn)役勝利大會，參加群眾達萬余人，還舉行化裝表演。

四明工委還增加《四明簡訊》的發(fā)行量，通過各種渠道將三大戰(zhàn)役勝利的消息寄發(fā)給城鎮(zhèn)中的工人、學生和國民黨的軍政要人。

但敵人還在掙扎。1月21日蔣介石宣布下野后，第二日即到奉化溪口，退居幕后策劃。敵成立溪口保安司令部，調(diào)集第八十七軍、交警第九縱隊、第十二縱隊、青年救國團等部，部署在溪口外圍；調(diào)集省保安司令部所屬的7個營進四明山區(qū)掃蕩；第八十五軍軍長吳求劍兼二區(qū)（寧波、紹興）專員，命令所屬9縣的保安隊封鎖四明山區(qū)，禁止民眾出入封鎖線，停止物資交流。

四明黨組織處于黎明前的黑暗中，面臨一場嚴峻的考驗。但無人畏懼，四明工委于2月14日發(fā)出反“清剿”、反封鎖的緊急指示，號召四明全黨、全軍為度過最后難關(guān)，解放全四明而斗爭。

四明的主力第五支隊化整為零，以班排為單位，依靠群眾，在山林間與敵人周旋，伺機伏擊小股敵人。各縣區(qū)干部和群眾一起沉著地進行各種形式的斗爭。許多干部在斗爭中表現(xiàn)得非常英勇，例如鄞西朱敏、陳輝、蕭章、徐角方（女）4名地方干部不幸被捕后，受盡酷刑，堅貞不屈，最后被敵人活埋于中村的毛竹山腳。

四明工委還用四明特辦名義發(fā)出通告，警告國民黨地方軍政要員認清形勢，停止抽丁、搶糧、屠殺人民，爭取立功贖罪。對下層官兵則進行策反工作，或組織起義，或配合我軍里應外合地打擊敵人、收繳槍械。

3月2日晚，由覺醒了的敵士兵配合，余上縣地方武裝“飛虎隊”和四明主力兩個排，包圍駐庵東區(qū)小安街的兩浙鹽務稅警第三區(qū)第十五隊，俘獲稅警1個排，繳獲機槍1挺、步槍28支、木殼槍1支、槍榴彈筒2個。

3月中旬以后，四明山區(qū)局面相對穩(wěn)定。吳求劍命令浙保一團從山區(qū)各據(jù)點撤離，將該團編入第八十五軍。至此，反“清剿”取得勝利。

2月中旬，顧德歡、王起率臨委機關(guān)向會稽地區(qū)移動。3月19日，馬青率主力離臺屬與臨委機關(guān)會合。臨委決定以會稽地區(qū)為中心，建立臨委固定的領(lǐng)導機關(guān)。

從2月21日到3月10日臨委3次通知，要四明工委書記陳布衣帶四明主力去會稽會合。

陳布衣和朱之光去臨委前，分別對四明工作作了總結(jié)。陳布衣寫了一份《四明主力與地武三個月工作總結(jié)》?？偨Y(jié)自上年12月四明主力一個中隊上調(diào)浙東主力后的發(fā)展情況：四明主力已從110人發(fā)展至230人，編為3個中隊；各縣地方武裝由14個班150余人，發(fā)展至26個班270余人，共計500余人。

比起其他地區(qū)，四明的武裝發(fā)展似乎慢了一些，這是由于他們所處的形勢比較險惡，又負有支援臺屬的重要任務。臨委曾指示四明工委：“四明基本應成為一個后方，首先在軍工建設(shè)、經(jīng)濟上及干部培養(yǎng)上支援西面發(fā)展工作?！?/strong>

另外，四明武裝多次被調(diào)走也是個原因。1948年1月，四明武裝第三支隊上升為浙東主力，6月20日諸敏率領(lǐng)的挺進會稽、轉(zhuǎn)戰(zhàn)臺屬的“堅強部隊”中有慈鎮(zhèn)縣上調(diào)的一個排和姚虞縣的“勝利部隊”。1949年1月，馬青率臨委機關(guān)去臺屬，隨其上調(diào)的有五支隊的“鐵馬”中隊約90人，嵊新奉獨立大隊70余人，還有一些干部、醫(yī)生，共210人。

3月中旬，陳布衣帶五支隊去會稽，25日在東陽巍山鎮(zhèn)與第一、二、三支隊會師，27日隨臨委機關(guān)向諸暨的斯宅、橫山、陳蔡進發(fā)。到陳蔡后，陳布衣與儲貴彬留下開會，戚大鈞帶五支隊與二支聯(lián)合行動，4月9日攻打紹南的車頭鎮(zhèn)，殲敵1個大隊；4月11日，襲擊了曹娥至嵊縣之間的蒿壩車站。

陳蔡會議于4月5日召開，12日基本結(jié)束，為向中央請示有關(guān)問題，21日才總結(jié)。顧德歡說：“這是一次臨時的、非正式的擴大會議，因為浙東6個地區(qū)有4個地區(qū)沒有人參加”。參加會議的只有四明的同志和金蕭的蔣明達。朱之光到陳蔡時，會議已結(jié)束。

會前，臨委于3月24日向中央發(fā)電請示：“我們最近帶三支、二支（會稽主力）駐東陽巍山鎮(zhèn)，四明和路西負責人日內(nèi)亦帶一部分武裝到此會合。我們急于解決以獨立自主的分散發(fā)展到適當?shù)募薪y(tǒng)一領(lǐng)導，繼續(xù)發(fā)展與初步鞏固，關(guān)于軍隊指揮與建設(shè)、政權(quán)、財經(jīng)工作加強，群眾運動的進一步發(fā)展以及準備配合大軍等等具體工作問題，故急于了解上級指示?！?/strong>

3月27日又向中央請示：（1）應集中力量鞏固原地區(qū)還是發(fā)展新地區(qū)；（2）應著重分散的游擊戰(zhàn)，還是集結(jié)力量打較大的仗；（3）敵軍關(guān)系，應著重迅速起義，還是大軍到達時再配合；（4）陳布衣們的工作重心如何？主要應做好哪幾件工作？中央將浙東的電報轉(zhuǎn)華東局。

為什么是向中央請示呢？因為浙東雖隸屬華中工委，但臨委只有中央電臺的呼號和密碼，且3月18日才接上中央的電訊聯(lián)系。

4月2日，華東局復電指示：“目前你們不應過分強調(diào)統(tǒng)一集中，而應仍以進行分散的游擊戰(zhàn)爭為行動方針，注意保存干部和實力，注意應付敵人的嚴重掃蕩，注意研究中央政策，訓練干部，待與大軍會師。同時，應防止敵人有計劃部署起義到我陣營，并進行破壞。你們一切軍事行動計劃，不應從配合大軍出發(fā)，而應從本身實際情況出發(fā)?！?/p>

華東局4月2日指示，臨委7日才收到，此時，陳蔡會議已開始。會議研究當前浙東工作的方針、農(nóng)村根據(jù)地的工作，接收城市的準備與干部團結(jié)等問題。

收到華東局指示后，即重新研究，并于11日將討論后得出的“認識與結(jié)論”報告華中工委、華東局并中央。

報告提出6個問題：關(guān)于全國形勢，認為就全國范圍講，戰(zhàn)爭已近結(jié)束，建設(shè)已成重心，黨的工作重心應由鄉(xiāng)村移到城市”；認為浙東即將全面解放的形勢既已肯定，目前一切工作更不必急速求成，浙東最近短時期的中心任務，是整理與提高現(xiàn)有力量，其中心在于從負責干部起加緊研究中央政策與訓練干部，準備大軍及上級黨到達時接受新的任務；軍事方面，各地進行短期突擊整訓，仍以分散的游擊對付敵人的掃蕩，以保存力量。

關(guān)于敵軍工作，不再追求大股起義，但在有利條件下可配合小股起義，內(nèi)應外合，解除敵人武裝；關(guān)于過渡時期游擊根據(jù)地的工作，著重在已經(jīng)初步打開局面的地區(qū)加強發(fā)動群眾，組織群眾工作；在工作地區(qū)上，臨委領(lǐng)導中心放在會稽地區(qū)，浙東主力以會稽及以臺屬西部為主要活動地區(qū)。

4月19日華東局復電：“你們的認識和布置一般都是對的?！蓖瑫r指出，應對發(fā)動與組織群眾一項仍須慎重考慮，因為這是一個艱苦的斗爭過程，不宜急于求成。應先著重訓練貧雇農(nóng)干部，不可在尚無準備的條件下，就去發(fā)動減租、反貪污、反惡霸、訴苦伸冤、控訴戰(zhàn)犯等斗爭，而且中央已有規(guī)定，只組織農(nóng)民協(xié)會，不組織貧農(nóng)團。

收到中央復電后，臨委于21日正式總結(jié)，顧德歡作了題為《關(guān)于接管城市的準備工作問題》的報告。陳布衣在了解中央指示和臨委部署后即返回四明。同時，臨委通知五支隊亦返四明。朱之光則留在會稽。