近日，美國和印度發(fā)布了一項臨時的貿(mào)易協(xié)議框架，旨在降低關(guān)稅、重組能源聯(lián)系并深化經(jīng)濟(jì)合作。盡管新德里頂住了華盛頓全面開放農(nóng)業(yè)市場的壓力，但已同意的部分農(nóng)產(chǎn)品條款，正在印度國內(nèi)引發(fā)激烈辯論，尤其是涉及數(shù)百萬農(nóng)民的利益。

印度聯(lián)合聲明表明，印度已同意降低部分農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘。此舉雖有助于調(diào)整全球供應(yīng)鏈，但具體條款對不同農(nóng)業(yè)部門的影響截然不同，可謂幾家歡喜幾家愁。

誰將受益？家禽養(yǎng)殖戶成本有望降低

印度預(yù)計將允許從美國進(jìn)口富含蛋白質(zhì)的玉米干酒糟及其可溶物，這是用玉米等谷物生產(chǎn)乙醇后的副產(chǎn)品。這將增加DDGS的國內(nèi)市場供應(yīng)。

• 受益方：這對印度規(guī)模近300億美元的家禽產(chǎn)業(yè)無疑是個好消息。因為飼料成本占其生產(chǎn)支出的60%-70%，增加DDGS供應(yīng)有助于降低昂貴的飼料采購成本，提升行業(yè)競爭力。

誰可能受損？油籽加工商和棉農(nóng)面臨壓力

然而，硬幣的另一面是，美國DDGS進(jìn)口增加，可能會削弱對大豆粕等油籽產(chǎn)品的需求，從而壓低印度國內(nèi)油籽價格。這可能促使農(nóng)民從種植大豆、花生等油料作物，轉(zhuǎn)向種植玉米或水稻，這與印度政府加強(qiáng)油料種植、減少進(jìn)口的目標(biāo)相悖。同時，印度本土的乙醇生產(chǎn)商在國內(nèi)市場的DDGS銷售收益也可能下降。

此外，美國大豆油有望獲得免稅進(jìn)口配額，雖然超過配額部分仍將征收標(biāo)準(zhǔn)關(guān)稅以保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)者，但仍引發(fā)了一定擔(dān)憂。

棉花方面，印度目前對棉花進(jìn)口征收11%的關(guān)稅。如果允許全球最大的棉花出口國美國免稅進(jìn)口，可能會對國內(nèi)棉價造成壓力。不過，預(yù)計影響有限，因為免稅進(jìn)口可能僅限于滿足紡織業(yè)需求的特定高端品種（如超長絨棉），且設(shè)有配額限制。

對特定農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)性措施

在蘋果和干果方面，協(xié)議設(shè)計似乎考慮了對印度農(nóng)民的保護(hù)：

• 蘋果：雖然印度是世界第五大蘋果生產(chǎn)國，但仍需大量進(jìn)口。根據(jù)協(xié)議，美國蘋果進(jìn)口將以25%的優(yōu)惠關(guān)稅每公斤80盧比的最低進(jìn)口價格標(biāo)準(zhǔn)被允許，這能有效防止低價傾銷，保護(hù)印度果農(nóng)。
• 干果：印度對核桃、杏仁、開心果等干果的消費增長迅速，但國內(nèi)產(chǎn)量有限，因此優(yōu)惠進(jìn)口對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民沖擊預(yù)計較小。

印度農(nóng)民的潛在出口機(jī)遇

另一方面，印度的茶、咖啡、香料和部分水果種植者有望從協(xié)議中受益，因為美國已為這些產(chǎn)品提供免關(guān)稅市場準(zhǔn)入。同時，將大米進(jìn)口關(guān)稅降至18%的提議，預(yù)計也將支持印度優(yōu)質(zhì)巴斯馬蒂和非巴斯馬蒂大米的出口商。

這項貿(mào)易協(xié)議的農(nóng)業(yè)條款，在降低部分行業(yè)成本、打開出口市場的同時，也確實給印度本土的油籽種植者和部分棉農(nóng)帶來了競爭壓力。如何在開放市場中保護(hù)本國小農(nóng)利益，將是印度政府面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。