當(dāng)?shù)貢r(shí)間1 月 12 日，特朗普以制裁伊朗貿(mào)易伙伴為由簽發(fā)總統(tǒng)令，對華加征 25% 關(guān)稅；不到 24 小時(shí)，1 月 13 日中國商務(wù)部便發(fā)布第 3 號公告，對美韓太陽能級多晶硅征收最高 113.8% 反傾銷稅，有效期五年。外界驚呼 “報(bào)復(fù)不隔夜”，但這次鎖定多晶硅的本質(zhì)是什么嗎？中方的底氣又從何而來？

反傾銷稅的規(guī)則依據(jù)與產(chǎn)業(yè)根基

我們先從這次反制的法律基礎(chǔ)說起。中方對美韓多晶硅征稅并非臨時(shí)起意，而是基于長達(dá)一年的法定調(diào)查程序，每一步都嚴(yán)守規(guī)則邊界。

2025 年 1 月，商務(wù)部啟動(dòng)針對美韓太陽能級多晶硅的期終復(fù)審調(diào)查。說白了，這項(xiàng)調(diào)查的核心目標(biāo)就是核查，若停止現(xiàn)行反傾銷措施，美韓企業(yè)是否會繼續(xù)以低價(jià)傾銷擠壓中國市場，導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)再度受損。

調(diào)查結(jié)論清晰明確。商務(wù)部最終裁定，一旦終止反傾銷措施，美韓多晶硅的傾銷行為將持續(xù)，且會對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害。這一結(jié)論完全契合《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規(guī)定，反傾銷稅征收期限一般不超過 5 年，但經(jīng)復(fù)審確認(rèn)終止征稅會導(dǎo)致傾銷和損害再度發(fā)生，可適當(dāng)延長征收期限。

值得一提的是，此次反傾銷稅的稅率設(shè)定盡顯精準(zhǔn)性。韓國 OCI 株式會社適用 4.4% 的低稅率，而熊津多晶硅等企業(yè)則適用 113.8% 的最高稅率，美國企業(yè)稅率區(qū)間為 53.3% 至 57%。

這種 “一戶一率” 的差異化設(shè)定，核心依據(jù)是不同企業(yè)的實(shí)際傾銷幅度，完全遵循世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議的公平原則，避免了 “一刀切” 的粗放式管控。

這里要注意一個(gè)關(guān)鍵背景。太陽能級多晶硅是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的核心原料，直接關(guān)系到清潔能源轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)根基。中國作為全球最大光伏市場，若任由外國企業(yè)通過低價(jià)傾銷扼殺本土多晶硅產(chǎn)業(yè)，不僅會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)受制于人，更會影響國家能源安全與雙碳戰(zhàn)略推進(jìn)。

筆者認(rèn)為，中方此次反制的本質(zhì)是基于法定調(diào)查的公平貿(mào)易救濟(jì)行為。從調(diào)查啟動(dòng)、證據(jù)收集、聽證核驗(yàn)到最終裁定，每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有據(jù)可查，這與美國無視多邊規(guī)則的單邊關(guān)稅措施有著本質(zhì)區(qū)別，是用規(guī)則捍衛(wèi)產(chǎn)業(yè)公平的典型實(shí)踐。

從被動(dòng)回應(yīng)到即時(shí)維權(quán)的利益堅(jiān)守

我們接著看反制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。1 月 12 日美國簽署關(guān)稅令，1 月 13 日中方便同步公布反傾銷裁定，整個(gè)流程不超過 24 小時(shí)。這種即時(shí)響應(yīng)的速度，在以往的貿(mào)易博弈中極為罕見。

以往面對類似貿(mào)易施壓，中方往往需經(jīng)過多輪評估、協(xié)商與準(zhǔn)備，反制措施可能拖延數(shù)周甚至數(shù)月。但這次的隔夜反制，已然成為中方維權(quán)的新常態(tài)，背后是戰(zhàn)略思維的深刻轉(zhuǎn)變。

說白了，反制提速的核心在于對核心利益紅線的明確界定與堅(jiān)定守護(hù)。過去的滯后回應(yīng)容易讓對方產(chǎn)生 “中國不會強(qiáng)硬維權(quán)” 的誤判，進(jìn)而導(dǎo)致單邊主義行為變本加厲。如今以即時(shí)響應(yīng)打破這種誤判，才能讓對方清晰感知，核心利益不可碰，權(quán)益受損必維權(quán)。

另外還有一點(diǎn)值得關(guān)注。中方此次精準(zhǔn)錨定新能源領(lǐng)域的多晶硅產(chǎn)業(yè)，既實(shí)現(xiàn)了當(dāng)下的產(chǎn)業(yè)安全維護(hù)，更契合長期雙碳戰(zhàn)略布局。根據(jù)國際能源署數(shù)據(jù)，全球可再生能源裝機(jī)容量持續(xù)高速增長，未來幾年清潔能源領(lǐng)域投資規(guī)模將突破數(shù)千億美元。

在這樣的產(chǎn)業(yè)趨勢下，保護(hù)多晶硅產(chǎn)業(yè)絕非單純應(yīng)對眼前貿(mào)易摩擦，而是為未來能源轉(zhuǎn)型搶占產(chǎn)業(yè)鏈制高點(diǎn)。美國試圖用關(guān)稅大棒遏制中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中方則通過合法反制守住產(chǎn)業(yè)根基，實(shí)現(xiàn)了即時(shí)維權(quán)與長期布局的雙重目標(biāo)。

這就意味著，中方已徹底從被動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動(dòng)維權(quán)。不再等對方出招后再被動(dòng)反擊，而是提前通過法定調(diào)查筑牢基礎(chǔ)，一旦紅線被觸碰便立即啟動(dòng)反制。這種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向傳遞的信號十分明確，利益受損必維權(quán)，且維權(quán)不拖延、不盲目，全程依規(guī)推進(jìn)。

單邊制裁與多邊體系的本質(zhì)沖突

從國際規(guī)則層面剖析，中美此次措施的根本差異，本質(zhì)是規(guī)則破壞與規(guī)則捍衛(wèi)的鮮明對立。

美國此次關(guān)稅令的核心問題，在于其違背世貿(mào)組織最惠國待遇原則。該原則明確要求成員國之間給予同等貿(mào)易待遇，不得搞差別化歧視，但美國卻以制裁伊朗貿(mào)易伙伴為由，對所有與伊朗有貿(mào)易往來的國家加征關(guān)稅，將國內(nèi)政治訴求凌駕于多邊貿(mào)易規(guī)則之上。

更關(guān)鍵的是，特朗普在總統(tǒng)令中強(qiáng)調(diào) “決定立即生效且不可更改”，這種單邊主義做法完全無視國際貿(mào)易規(guī)則的協(xié)商精神，把自身國內(nèi)法的效力無限擴(kuò)大，嚴(yán)重沖擊了多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定性。

反過來看中方的反傾銷措施，全程嚴(yán)守規(guī)則邊界。從 2025 年 1 月啟動(dòng)調(diào)查，到 2026 年 1 月公布裁定，整整一年時(shí)間里，相關(guān)部門完成了證據(jù)收集、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、聽證會舉辦、產(chǎn)業(yè)影響評估等一系列法定程序，每個(gè)環(huán)節(jié)都同時(shí)接受國內(nèi)法律與國際規(guī)則的雙重約束。

這里要提醒一句，反傾銷調(diào)查并非隨意啟動(dòng)的維權(quán)工具。按照《反傾銷條例》規(guī)定，必須同時(shí)具備三個(gè)核心要素，傾銷事實(shí)明確存在、對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害、傾銷行為與產(chǎn)業(yè)損害之間存在直接因果關(guān)系。三者缺一不可，否則無法立案推進(jìn)，這也從程序上保障了反制措施的合法性。

基于這種嚴(yán)格的程序要求，中方的反傾銷稅具備完整的法律鏈條。并非主觀決策的產(chǎn)物，而是經(jīng)過法定調(diào)查、專業(yè)評估、規(guī)則審核后作出的理性選擇，這與美國隨意揮舞關(guān)稅大棒的單邊行為形成鮮明對比。

話說回來，這場規(guī)則對決還蘊(yùn)含著更深層的全球影響。美國泛化制裁的做法加劇了全球能源供應(yīng)鏈動(dòng)蕩，許多國家因擔(dān)心被牽連而不敢開展正常貿(mào)易；而中方通過打擊不公平傾銷行為、規(guī)范市場競爭秩序，反而為全球清潔能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定運(yùn)行提供了確定性支撐。

從單點(diǎn)反制到體系化產(chǎn)業(yè)保護(hù)的新范式

最后我們看看中方維權(quán)機(jī)制的升級突破。此次反制最顯著的特征，是形成了 “預(yù)判、調(diào)查、反制、復(fù)審” 的全鏈條運(yùn)作模式，徹底超越了傳統(tǒng)的對等報(bào)復(fù)思維。

從實(shí)踐看，中方不僅征反傾銷稅，還對美企加征 0% 至 2.1% 反補(bǔ)貼稅，構(gòu)建 “雙軌規(guī)制” 模式，破解 “傾銷 + 補(bǔ)貼” 的不公平競爭，從根源維護(hù)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

值得一提的是，5 年有效期搭配期終復(fù)審制度，體現(xiàn)治理成熟度，既為市場提供穩(wěn)定預(yù)期，又保留動(dòng)態(tài)調(diào)整空間，實(shí)現(xiàn)剛性約束與靈活調(diào)整的平衡。

筆者認(rèn)為，中方已形成完善貿(mào)易維權(quán)體系。不再被動(dòng)應(yīng)對，而是提前布局、依法調(diào)查、精準(zhǔn)打擊、動(dòng)態(tài)復(fù)審，這套機(jī)制既護(hù)自身產(chǎn)業(yè)安全，也為發(fā)展中國家應(yīng)對貿(mào)易霸凌提供了借鑒路徑。

從特朗普簽關(guān)稅令到中方 24 小時(shí)反制，這場博弈本質(zhì)是規(guī)則捍衛(wèi)與霸權(quán)破壞的較量。中方基于法定調(diào)查，嚴(yán)守國內(nèi)外規(guī)則，既守產(chǎn)業(yè)安全底線，又護(hù)公平貿(mào)易原則。通過全鏈條機(jī)制，中方實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)到主動(dòng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，這不是貿(mào)易戰(zhàn)升級，而是用規(guī)則約束霸權(quán)、守護(hù)公平的實(shí)踐，為全球貿(mào)易秩序注入穩(wěn)定力量。