部分農村快遞站點遠 個體戶物流成本高 農民電商知識缺乏

如何打通農村電商“最后一公里”

2月初的天津，寒意未消，薊州區(qū)盤山腳下的一處快遞站點內卻暖意涌動?！斗ㄖ稳請蟆酚浾咴诂F場看到，貨架上整齊碼放著村民網購的家電、日用品，墻角的快遞包裹堆至半人高，站點工作人員正有條不紊地掃描快件、電話通知村民取件，往來取件的村民絡繹不絕。

“以前我們網購，取件時得跑到2公里外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點，深山里的村民要走更遠的路，遇上刮風下雨更不方便?，F在不一樣了，要么直接送貨上門，要么到鄰村的站點就能取，快遞點近了，收發(fā)貨都省了不少工夫?！币晃磺皝砣】爝f的村民告訴記者。

隨著數字鄉(xiāng)村建設加速推進，農村電商已成為激活農村消費潛力、拓寬農產品銷路、推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要抓手，深深融入農民生產生活的方方面面。2月3日，2026年中央一號文件發(fā)布?！吨泄仓醒?國務院關于錨定農業(yè)農村現代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》提出，實施農村電商高質量發(fā)展工程，推動電商平臺下沉賦能，加強產地預冷、倉儲保鮮、分揀加工等設施建設。

農村電商發(fā)展成效幾何？“最后一公里”是否真正打通？發(fā)展過程中仍存在哪些亟待破解的難題？帶著問題，記者進行了調查采訪。

農村電商發(fā)展仍有痛點

農村電商服務站作為連接城市與鄉(xiāng)村的“最后一公里”樞紐，既是農民感受電商便利的直接窗口，也集中暴露了當前農村電商發(fā)展的各類痛點。

天津市薊州區(qū)村民王女士告訴記者：“現在網上商品種類齊全，價格也比鎮(zhèn)上實體店實惠不少，我給孫子買的保暖衣，線上價格比實體店便宜一半，不用跑腿就能買到心儀的商品，省了不少時間和精力?！钡捯粢晦D，王女士道出了自己的煩惱：“也有糟心的時候，有時候買到的商品不合適，要退貨就很麻煩，很多農村快遞點不承接上門取件，得自己專程送到站點，來回要折騰半天?！?/p>

王女士的遭遇并非個例，記者采訪時發(fā)現，多地村民都有過類似經歷，尤其是老年村民，面對退貨流程麻煩和運費高的問題，往往只能選擇忍受，久而久之，便降低了網購的積極性。

家住河北山里的陳先生說，物流時效雖有提升，但偏遠村組仍有短板。比如他所在的深山里的村組，快遞還是要下山取，如果網購生鮮產品，很容易變質。

相較于村民網購的“小煩惱”，農產品“上行”的物流成本之困，更讓農戶犯愁。陳先生在山上種植了一片文玩核桃樹，每年果實成熟后，他都會通過短視頻平臺發(fā)布推廣視頻，吸引了不少網友咨詢下單，但物流問題卻成了“攔路虎”?！拔耐婧颂覍\輸要求高，需要妥善包裝、快速寄送，可我們這邊快遞無法當天攬收，往往要等第二天甚至第三天才能發(fā)出，而且由于訂單量不穩(wěn)定、單次發(fā)貨體量小，快遞公司沒有價格優(yōu)惠，物流成本居高不下。有時候一單文玩核桃賣幾十元，僅運費和上門取件的路費就占了一大半，幾乎沒有什么利潤空間?！?/p>

記者采訪某快遞公司農村區(qū)域快遞員時了解到，農村物流此前一直被視為“賠錢買賣”——農村線路長、村落分散、單量稀少，人力和運輸成本居高不下，很多快遞公司不愿涉足。

“后來有了政府的物流補貼，我們才逐步加大農村網點布局，覆蓋了更多村莊，但偏遠山區(qū)的網點運營壓力依然很大?！痹摽爝f員坦言，偏遠山區(qū)人口分散，快遞攬收和派送成本高，而政府補貼資金有限，難以支撐網點可持續(xù)運營。

更關鍵的是，農村農產品的冷鏈物流體系尚未完善，很多易腐農產品，如果蔬、畜禽產品等，無法實現全程冷鏈運輸，在運輸過程中損耗率較高。不少農戶因為擔心損耗，不敢擴大線上銷量。

電商人才短缺，也是制約農村電商發(fā)展的一大瓶頸。記者在采訪中發(fā)現，大多數農村電商從業(yè)者都是當地農民，缺乏專業(yè)的電商運營、直播帶貨、售后服務等技能。河北一位農村電商從業(yè)者告訴記者，他去年參加了當地組織的電商人才培訓，但培訓內容較為基礎，主要圍繞網店注冊、商品上傳等入門知識展開，對于直播策劃、粉絲運營、產品推廣、客戶維護等實用技能，涉及得很少，培訓結束后，依然難以解決實際運營中遇到的問題。

政策為電商從業(yè)者賦能

為破解農村電商發(fā)展中的痛點難點，近年來，國家和地方相繼出臺了“農村物流補貼”“電商人才培訓”等一系列政策。

以江蘇省沭陽縣為例，該縣通過健全組織協(xié)調機制、加大政策扶持力度、設立專項發(fā)展基金等措施，為電商創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進電商產業(yè)發(fā)展活力提升；搭建培訓服務平臺，引進電商平臺、高校等優(yōu)質培訓資源，面向社會免費開展電子商務初始培訓、提升培訓和精英培訓，促進廣大電商從業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力提升；完善三級寄遞物流網絡，全面解決“走出農村最初一公里”和“走進農村最后一公里”問題，滿足農村電商配送新需求。目前，全縣13家寄遞企業(yè)布局營業(yè)網點280余個，平均每秒就有23件快遞從沭陽發(fā)往世界各地。

政策扶持不僅為創(chuàng)業(yè)者提供便利，也為在家賦閑的寶媽帶來收益。寶媽主播沈女士是在沭陽縣顏集鎮(zhèn)幸福花海直播基地直播的主播之一。記者了解到，在幸?；êＶ辈セ?，像沈女士這樣的寶媽主播有很多，她們大多是當地留守婦女，借助農村電商發(fā)展的東風，實現了就業(yè)增收，收獲了屬于自己的價值。

“現在我每個月通過直播電商能掙不少錢，還能照顧家里的老人和孩子，特別滿足。”沈女士說。

如今，沭陽縣已成功入選首批電子商務進農村綜合示范縣，先后斬獲“全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點電商合作示范縣”“農產品電商百強縣名單第一名”等多項榮譽稱號。

合規(guī)與效率需雙向兼顧

受訪專家認為，破解農村物流“最后一公里”瓶頸，離不開精準有效的補貼機制，而合規(guī)性與運營效率的平衡是核心考量。

北京理工大學法學院教授、中國法學會民法學研究會副秘書長孟強建議，基層政府可與物流企業(yè)簽訂服務協(xié)議，明確配送時效、覆蓋范圍、服務質量等要求，將補貼發(fā)放與合同履行情況相匹配，督促企業(yè)履約。同時，可通過PPP模式(即政府與社會資本合作模式)吸引社會資本參與農村物流基礎設施建設，提升運營效率。

對外經濟貿易大學法學院教授徐海燕指出，“最后一公里”瓶頸源于電商服務站點分散、使用率低，補貼應從“企業(yè)端”轉向“線路端、節(jié)點端”，對行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集散點等高成本、低頻次線路實行定向補貼，同時推動“多站合一”，讓電商快遞驛站與農村供銷社、農資點共建共享，降低重復建設成本。此外，還應引入物流數據平臺，將補貼與投遞時效、投訴率掛鉤，防范拿補貼不履約的情況。

發(fā)展農村電商，農產品質量是關鍵。

北京市康達律師事務所高級合伙人、公益委副主任茍博程提到，當前農產品質量安全法雖強化了相關要求，但對小農戶等非企業(yè)主體約束力較弱，難以適用工業(yè)品標準化監(jiān)管。他建議由縣級農業(yè)農村部門牽頭，聯(lián)合電商平臺、合作社制定區(qū)域性團體標準或地方標準，明確“土雞蛋”“散養(yǎng)雞”等標簽的認定條件，推廣“合格證+追溯碼”雙軌制，并依據電子商務法明確平臺責任邊界，對小農戶設置合理豁免條款。同時，溯源體系建設需符合個人信息保護法、數據安全法，避免強制采集數據引發(fā)違法風險，若溯源信息虛假標注，需按消費者權益保護法承擔“退一賠三”責任。

談及農村電商相關培訓問題，孟強建議，電商培訓應與普法工作相結合，讓農民掌握合同法、產品質量法及民法典中的相關規(guī)定，減少經營中的民事糾紛；同時加強知識產權法相關培訓，幫助農民了解商標、專利、著作權等權利內容與保護制度，避免出現盜用他人商標等侵權問題。

記者手記

農村電商作為激活農村消費、拓寬農產品銷路的關鍵抓手，近年來相關工作在持續(xù)推進。然而，記者走訪發(fā)現，“最后一公里”物流梗阻、人才支撐不足等問題仍在制約農村電商提質擴容，如何讓這份“數字紅利”真正惠及千家萬戶，成為鄉(xiāng)村全面振興路上亟待破解的重要課題。

物流是農村電商的“毛細血管”，通則百通，堵則難行。農村物流曾因線路長、單量少、成本高成為“賠錢買賣”，即便有政府補貼，偏遠山區(qū)網點可持續(xù)運營、冷鏈物流不完善等堵點仍未完全破解。村民網購需下山取件、生鮮產品運輸易變質、農戶寄遞農產品運費吞噬利潤，這些現實困境直接影響著農村電商的“上下行”效率。

質量是農村電商的“立身之本”，信任是消費升級的“前提條件”。一些農村老年人因辨別能力弱易遭假貨、農產品因標準缺失難獲認可，這些問題不僅損害消費者權益，更制約著農產品上行的通道。農村電商的質量管控，不能簡單套用工業(yè)品標準，而需構建“寬嚴適度”的農產品質量體系。

人才是農村電商的“第一資源”，專業(yè)賦能是可持續(xù)發(fā)展的“核心動力”。當前農村電商從業(yè)者多為當地農民，缺乏運營、直播、售后等專業(yè)技能，而現有培訓多偏基礎，難以滿足實際需求。有的培訓僅講解網店注冊、商品上傳，對直播策劃、粉絲運營等實用技能涉及甚少；有的培訓存在虛假宣傳，難以形成長效支撐。破解人才短板，需要“分層分類”的精準培育。

正如受訪專家所說，破解農村電商“最后一公里”瓶頸，關鍵在于建立精準有效的激勵機制。例如，可通過簽訂服務協(xié)議將補貼與配送時效、覆蓋范圍掛鉤，以PPP模式吸引社會資本參與基礎設施建設；同時推動“郵快合作”“交商融合”“多站合一”，讓電商驛站與供銷社、農資點共建共享，降低重復建設成本。在提升農產品質量方面，縣級部門可牽頭聯(lián)合電商平臺、合作社制定區(qū)域性團體標準，明確“土雞蛋”“散養(yǎng)雞”等標簽的認定條件，既不讓小農戶望而卻步，也不縱容假貨滋生。電商平臺需落實主體責任，將達標情況與準入、流量扶持掛鉤，以市場機制倒逼質量提升，讓優(yōu)質農產品走得更遠。破解人才短板，需要“分層分類”的精準培育。對返鄉(xiāng)青年，應側重運營技巧與合規(guī)知識培訓，包括知識產權法等，避免經營糾紛；對老年農戶，需強化實操指導，幫助其掌握網購、發(fā)貨等基礎技能；對寶媽、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可搭建直播基地等實踐平臺，以“以賽代訓、以銷促學”模式提升實戰(zhàn)能力。同時，培訓需建立“效果回訪與法律幫扶”閉環(huán)，確保內容實用、資金合規(guī)，避免“包教包會”等虛假宣傳。

農村電商的提質擴容，不僅是數字經濟向鄉(xiāng)村延伸的必然趨勢，更是助力鄉(xiāng)村全面振興的關鍵舉措。從物流網絡到質量標準，從人才培育到法律保障，破解農村電商發(fā)展痛點，需要政府、企業(yè)、社會多方協(xié)同發(fā)力。政府需優(yōu)化政策供給，讓補貼更精準、培訓更有效；企業(yè)應主動擔當，完善物流體系、落實質量責任；社會各方需凝聚合力，為農村電商發(fā)展提供更多資源支持。

當物流更順暢、質量更可靠、人才更專業(yè)，農村電商必將突破發(fā)展瓶頸，成為拉動農村消費、促進農民增收、推動城鄉(xiāng)融合的強大引擎。在數字鄉(xiāng)村建設的浪潮中，唯有持續(xù)破解難點、補齊短板，才能讓農村電商真正扎根鄉(xiāng)村、服務農民，讓數字紅利轉化為鄉(xiāng)村全面振興的持久動能，讓廣大農民在數字化轉型中共享發(fā)展成果。

來源：法制日報