近年來，印度野心勃勃，不遺余力地試圖躋身安理會(huì)常任理事國(guó)之列，渴望在國(guó)際舞臺(tái)上與中美俄英法等強(qiáng)國(guó)分庭抗禮，共掌風(fēng)云。

現(xiàn)實(shí)卻給了印度一記響亮的耳光，這個(gè)擁有龐大人口和廣袤耕地的國(guó)家，竟然連百元一袋的化肥都制造不出來。

印度的 “大國(guó)夢(mèng)” 和 “化肥荒” 之間，到底隔著多深的鴻溝？

作為全球人口最多、耕地面積居世界第二的農(nóng)業(yè)大國(guó)，印度近七成人口依賴農(nóng)業(yè)為生，化肥對(duì)這個(gè)國(guó)家的重要性不言而喻，可就是這種不算高精尖的農(nóng)業(yè)必需品，印度卻始終擺脫不了對(duì)進(jìn)口的依賴。

根據(jù)印度化工和化肥部 2026 年初的公告，2025 年印度化肥自給率達(dá)到 73% 的歷史新高，看似成績(jī)不錯(cuò)，但拆解來看就會(huì)發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵 —— 印度雖然能生產(chǎn)大部分尿素，但其最急需的磷酸二銨進(jìn)口依賴度仍高達(dá)五六成，特種化肥八成需要進(jìn)口，氯化鉀更是 100% 依賴國(guó)外供應(yīng)。

這意味著農(nóng)民種小麥、大豆離不開的磷肥，種水稻需要的鉀肥，都得看其他國(guó)家的臉色，所謂的 “自給自足” 更像是自欺欺人。

2024 年，俄羅斯成為印度最大的化肥供應(yīng)國(guó)，全年供應(yīng)了 470 萬噸化肥，是 2021 年的 4.3 倍，僅這一個(gè)國(guó)家就占了印度化肥進(jìn)口量的 26%，一旦國(guó)際局勢(shì)變動(dòng)，印度的化肥供應(yīng)立刻就會(huì)拉響警報(bào)。

造成這種困境的第一個(gè)硬傷就是原料短缺。

生產(chǎn)化肥離不開天然氣、磷礦、鉀礦這些基礎(chǔ)原料，可印度偏偏在這些資源上先天不足。

制造尿素需要大量天然氣，印度本土天然氣儲(chǔ)量有限，只能依賴進(jìn)口，國(guó)際天然氣價(jià)格一漲，國(guó)內(nèi)化肥生產(chǎn)成本就跟著飆升；生產(chǎn)磷肥的磷礦石更是短板，不僅儲(chǔ)量少，品位還低，根本滿足不了生產(chǎn)需求，只能從摩洛哥、約旦等國(guó)進(jìn)口；至于鉀肥，印度境內(nèi)幾乎沒有可開采的鉀礦，完全靠從國(guó)外采購(gòu)。

沒有穩(wěn)定的原料供應(yīng)，化肥生產(chǎn)就成了無源之水，這也是印度化肥產(chǎn)業(yè)始終扶不起的根本原因之一。

原料不夠，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱更是雪上加霜。

印度雖然能發(fā)射探測(cè)器登月，卻在化肥這種基礎(chǔ)重化工領(lǐng)域掉了鏈子。

從 2021 年到 2025 年，印度化肥產(chǎn)量從 4330 萬噸增長(zhǎng)到 5240 萬噸，看似穩(wěn)步提升，但產(chǎn)能增長(zhǎng)主要靠新建工廠和重啟舊設(shè)備，核心生產(chǎn)技術(shù)并沒有實(shí)質(zhì)性突破。

更讓人頭疼的是中小化肥企業(yè)的生存狀況，印度的監(jiān)管政策對(duì)本土制造商格外苛刻，外國(guó)供應(yīng)商不用許可證就能在全國(guó)銷售，本土企業(yè)卻要在每個(gè)銷售的邦都申請(qǐng)?jiān)S可證，還要設(shè)立專門的辦公室和倉(cāng)庫(kù)，合規(guī)成本高得驚人。

而且印度的物流設(shè)施也拖了后腿，老舊的港口、緩慢的鐵路、坑洼的公路，讓原料運(yùn)不進(jìn)工廠，成品送不到田間，進(jìn)一步加劇了供應(yīng)短缺。

政府的補(bǔ)貼政策看似在解決問題，實(shí)則在某種程度上加劇了困境。

為了讓農(nóng)民買得起化肥，印度政府每年都要拿出巨額財(cái)政資金補(bǔ)貼，2026-27 財(cái)年的化肥補(bǔ)貼預(yù)算高達(dá) 1.168 萬億盧比，約合 127.5 億美元，其中大部分都用在了尿素上。

這種 “政府定價(jià) + 生產(chǎn)成本補(bǔ)償” 的模式，雖然讓農(nóng)民能以低價(jià)買到化肥，卻讓化肥企業(yè)失去了技術(shù)升級(jí)和擴(kuò)大產(chǎn)能的動(dòng)力 —— 反正有政府兜底，賺不到更多利潤(rùn)，誰(shuí)還愿意花錢升級(jí)設(shè)備？

而且補(bǔ)貼政策還存在明顯的結(jié)構(gòu)性問題，對(duì)尿素的補(bǔ)貼力度遠(yuǎn)大于其他化肥，導(dǎo)致農(nóng)民過度依賴尿素，進(jìn)一步加劇了磷鉀肥等短缺品種的供需矛盾。

更諷刺的是，即便補(bǔ)貼力度如此之大，黑市依然猖獗，2024 年官價(jià)每公斤 27 盧比的化肥，在黑市上能漲到 36 盧比，農(nóng)民要么花高價(jià)搶購(gòu)，要么就只能眼睜睜看著莊稼缺肥減產(chǎn)。

這種化肥短缺帶來的連鎖反應(yīng)，直接戳破了印度的 “大國(guó)夢(mèng)”。

印度一直以 “世界最大民主國(guó)家”“新興大國(guó)” 自居，通過 G4 集團(tuán)和 L69 集團(tuán)積極推動(dòng)安理會(huì)改革，爭(zhēng)取常任理事國(guó)席位，不少大國(guó)也表態(tài)支持其候選資格。

可一個(gè)連農(nóng)民種地的化肥都保障不了的國(guó)家，怎么能真正承擔(dān)起大國(guó)責(zé)任？2023 年就有部分地區(qū)因?yàn)榛蔬M(jìn)口延遲，錯(cuò)過了最佳施肥期，莊稼長(zhǎng)得又瘦又弱，直接影響了糧食收成。

印度農(nóng)業(yè)占 GDP 比重約 15%，化肥荒不僅威脅糧食安全，讓普通家庭的餐桌從新鮮豆類降級(jí)為進(jìn)口陳米，還讓四成依賴農(nóng)業(yè)的人口陷入困境，農(nóng)民要么借高利貸買化肥，要么被迫低價(jià)拋售土地。

當(dāng)孟買的精英們享用著進(jìn)口牛排紅酒時(shí)，北方邦的農(nóng)民卻在為一袋化肥發(fā)愁，這種巨大的國(guó)內(nèi)矛盾，讓印度的 “大國(guó)形象” 顯得格外空洞。

印度政府并非沒有意識(shí)到問題，2026 年新財(cái)年預(yù)算中，不僅計(jì)劃建設(shè) 3 個(gè)專用化工園區(qū)，還將基礎(chǔ)設(shè)施資本開支提升 9%，用于升級(jí)港口、鐵路等物流設(shè)施，試圖從根基上解決化肥產(chǎn)業(yè)的短板。

但這些規(guī)劃能否落地還是未知數(shù)，財(cái)政赤字率收緊至 4.3% 的目標(biāo)，讓基建資金保障面臨考驗(yàn)，而復(fù)雜的監(jiān)管體系和企業(yè)的惰性，也不是短期內(nèi)能改變的。

其實(shí)印度的 “大國(guó)夢(mèng)” 與 “化肥荒” 之間的鴻溝，本質(zhì)上是野心與基礎(chǔ)的脫節(jié)，一個(gè)真正的大國(guó)，不僅要有登月的能力，更要有保障民生的底氣；不僅要在國(guó)際舞臺(tái)上爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)，更要先解決好國(guó)內(nèi)農(nóng)民的化肥問題。

印度想要躋身強(qiáng)國(guó)之列，或許該先放下身段，把基礎(chǔ)工業(yè)的 “地基” 打牢，否則再宏大的夢(mèng)想，也只能是空中樓閣。