頂層設計明確提出“大力發(fā)展海洋經(jīng)濟和灣區(qū)經(jīng)濟”，2025年的粵港澳大灣區(qū)、環(huán)杭州灣地區(qū)、環(huán)渤海灣區(qū)、北部灣地區(qū)，4大灣區(qū)以不足全國5%的國土面積，撐起了全國四分之一的經(jīng)濟總量，這是產(chǎn)業(yè)根基、協(xié)同效率與開放能級的綜合發(fā)展成效，每一組數(shù)據(jù)、每一個實例，都在改寫中國沿海經(jīng)濟的發(fā)展版圖。

粵港澳大灣區(qū)：科創(chuàng)領跑+制度突破，短板是不夠均衡

作為中國唯一躋身世界四大灣區(qū)的選手，粵港澳大灣區(qū)的表現(xiàn)，依舊是“穩(wěn)中有進”。2025年粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量突破15萬億元，同比增長5.2%，這個數(shù)字放在全球來看，也能穩(wěn)穩(wěn)躋身第一梯隊。

粵港澳大灣區(qū)的底氣，一半來自科創(chuàng)硬實力，一半來自制度軟聯(lián)通。深港科創(chuàng)合作的“雙核驅(qū)動”效應越來越明顯，深圳南山區(qū)成為中國首個GDP突破萬億元的地市轄區(qū)，大疆、思謀科技等一批港澳人才創(chuàng)業(yè)項目在這里扎根生長，15家“香港因子獨角獸企業(yè)”紛紛將總部設在廣東，在港上市的廣東企業(yè)超過200家，總市值穩(wěn)定增長。前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)2025年1至11月的現(xiàn)代服務業(yè)增加值就達到1854.5億元，其中信息服務業(yè)增速高達15.4%，金融和物流業(yè)也保持著8%以上的增長。

262項“灣區(qū)標準”、270張“灣區(qū)認證”，讓冷鏈食品實現(xiàn)三地自由流通，腐損率降低15%?！案圮嚤鄙稀薄鞍能嚤鄙稀闭呗涞睾?，187項高頻政務服務實現(xiàn)“跨境通辦”，三地居民的雙城生活越來越便捷。香港的競爭力在2025年重新躍升至全球前列，全球首個國際調(diào)解院落戶香港，進一步鞏固了其國際金融與法律服務中心的地位。

但粵港澳大灣區(qū)的短板，也同樣突出。最大的問題依舊是區(qū)域發(fā)展不均衡，珠三角核心區(qū)的經(jīng)濟密度是粵東西北的數(shù)倍，產(chǎn)業(yè)資源、人才資源大多集中在廣深港莞，粵東粵西的產(chǎn)業(yè)升級步伐依舊緩慢。即便軌道交通里程持續(xù)突破，跨境水上客運航線增加，要素自由流動的壁壘仍未完全打破，這也是它向世界級灣區(qū)邁進的最大絆腳石。

環(huán)杭州灣地區(qū)：數(shù)字經(jīng)濟+臨港賦能，需補強制造業(yè)短板

依托長三角腹地的環(huán)杭州灣地區(qū)，靠著數(shù)字經(jīng)濟把分散的城市擰成一股繩，走出了一條“數(shù)字賦能、臨港聯(lián)動”的特色路徑，但也在高速發(fā)展中，暴露了制造業(yè)根基不夠扎實的問題。

2025年，浙江省GDP達94545億元，同比增長5.5%，高于全國平均水平，環(huán)杭州灣作為浙江經(jīng)濟的核心承載區(qū)，貢獻了全省絕大部分的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值。僅浙江省內(nèi)，2025年1至11月人工智能核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入就達6294億元，同比增長21.6%，其中數(shù)據(jù)服務、算力服務的增速均超過30%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值同比增長11.3%，勢頭迅猛。

杭州的數(shù)字優(yōu)勢是環(huán)杭州灣的核心引擎，阿里巴巴等數(shù)字平臺不僅撐起了杭州的經(jīng)濟增長，還通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推動紹興、嘉興等城市的制造業(yè)數(shù)字化轉型，讓傳統(tǒng)紡織、機械企業(yè)的生產(chǎn)效率大幅提升。寧波舟山港與杭州的電商生態(tài)深度綁定，在梅山保稅港區(qū)創(chuàng)新推出“前店后倉”模式，成為連接國內(nèi)電商與全球市場的重要樞紐。2025年寧波全市GDP達到18716億元，同比增長4.9%，臨港產(chǎn)業(yè)是其經(jīng)濟增長的重要支撐。

雖然數(shù)字經(jīng)濟搞得風生水起，但環(huán)杭州灣地區(qū)的高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)根基還不夠牢固，除了寧波的臨港裝備制造、杭州的半導體產(chǎn)業(yè)，其他城市的制造業(yè)大多停留在中低端環(huán)節(jié)，缺乏核心技術突破。數(shù)字技術與實體經(jīng)濟的融合還不夠深入，很多企業(yè)只是完成了“表面數(shù)字化”，并未真正實現(xiàn)生產(chǎn)、研發(fā)、管理的全鏈條升級，這也讓它在與粵港澳大灣區(qū)的競爭中，少了幾分硬實力支撐。

環(huán)渤海灣區(qū)：萬億城市帶+港口聯(lián)動，需進一步協(xié)同

2025年的環(huán)渤海灣區(qū)，形成了“大連-唐山-天津-煙臺”的萬億城市帶，四大萬億城市撐起了北方沿海經(jīng)濟的骨架，港口群聯(lián)動效應凸顯，但長期存在的協(xié)同不足問題，依舊是制約它突圍的關鍵。

作為東北首個萬億城市，大連2025年進出口規(guī)模占東北三省的40%，2025年新開通6條外貿(mào)航線，外貿(mào)集裝箱吞吐量同比增長3.6%，集裝箱航線實現(xiàn)RCEP成員國核心港口全覆蓋。天津港承擔著華北地區(qū)60%以上的外貿(mào)貨物運輸任務，正從貨物通道向綜合經(jīng)濟樞紐轉型，不斷完善駐京服務體系，為北京及周邊企業(yè)提供定制化服務。

港口群的合作越來越緊密，天津港集團與河北港口集團在黃驊港、唐山港合資運營集裝箱碼頭，山東港口集團與河北港口集團圍繞集裝箱航線、大宗散貨開展深度合作，遼寧港口集團與其他三地港口集團簽署了多項戰(zhàn)略合作協(xié)議，打破了以往各自為戰(zhàn)的格局。外資的持續(xù)涌入為環(huán)渤海注入了新活力，2025年大連新設外商投資企業(yè)286家，新增跨境電商企業(yè)200余家，煙臺落地了山東省“十四五”期間最大單體外資項目——萬華科威特股權合作項目。

但環(huán)渤海灣區(qū)的協(xié)同發(fā)展，依舊停留在“表面聯(lián)動”。京津冀、遼中南、山東半島三大板塊之間的行政壁壘尚未完全打破，要素自由流動的效率不高，北京的原始創(chuàng)新資源向天津、河北轉化的速度不夠快，北京流向津冀的技術合同成交額雖有增長，但與粵港澳、環(huán)杭州灣相比仍有差距。產(chǎn)業(yè)分工不合理的問題也比較突出，各地大多集中在能源、鋼鐵、港口等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，同質(zhì)化競爭嚴重，高端制造業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的布局相對分散，難以形成合力。

北部灣地區(qū)：港口紅利+通道賦能，缺少硬核產(chǎn)業(yè)支撐

北部灣地區(qū)靠著西部陸海新通道的紅利和港口能級的提升，實現(xiàn)了跨越式增長，集裝箱吞吐量突破千萬標箱，成為連接中國西部與東盟的“黃金走廊”，但缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的問題，讓它的崛起之路充滿挑戰(zhàn)。

2025年12月30日，北部灣港迎來歷史性突破，年度集裝箱吞吐量突破1000萬標箱，當天還開通了第100條集裝箱航線，發(fā)送了第10218列海鐵聯(lián)運班列。這一年，北部灣港海鐵聯(lián)運班列發(fā)送量突破50萬標箱，較2019年增長3.5倍，覆蓋中西部18省份、75市、163站，其中40%的班列到發(fā)集裝箱來自重慶，實現(xiàn)了“陸海聯(lián)動、內(nèi)外暢通”。

港口能級的提升，帶動了對外開放的突破。2025年，北部灣港新增對外開放泊位11個，創(chuàng)歷史新高，目前擁有沿海生產(chǎn)性泊位91個，集裝箱通過能力較2017年增長近4倍。廣西2025年外貿(mào)進出口總額突破8000億元，排西部第二，對東盟進出口增長8%，互市貿(mào)易、跨境人民幣結算量連續(xù)多年穩(wěn)居西部和邊境省區(qū)第一，北部灣地區(qū)成為中國與東盟貿(mào)易的重要樞紐。

北部灣地區(qū)的核心優(yōu)勢是港口和物流，但缺乏與之匹配的產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)結構相對單一，主要以資源型、運輸型產(chǎn)業(yè)為主，高端制造業(yè)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)幾乎是空白。雖然借助西部陸海新通道帶動了物流增長，但大部分收益集中在運輸環(huán)節(jié)，本地產(chǎn)業(yè)難以承接通道帶來的紅利，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低的問題突出。與其他3大灣區(qū)相比，它的經(jīng)濟體量偏小，產(chǎn)業(yè)競爭力不足，必須補上產(chǎn)業(yè)這個短板。

4大灣區(qū)競合發(fā)展，拼的是實干

我國灣區(qū)經(jīng)濟正形成“以灣筑極、以灣聚產(chǎn)”的良好態(tài)勢，但也面臨創(chuàng)新不足、協(xié)同不夠、產(chǎn)業(yè)不合理等挑戰(zhàn)。4大灣區(qū)各有優(yōu)勢，也各有短板，其發(fā)展已進入了精細化比拼的下半場。

粵港澳大灣區(qū)未來的突破點是打破區(qū)域壁壘，讓資源向粵東西北傾斜，實現(xiàn)全域協(xié)同發(fā)展。環(huán)杭州灣地區(qū)需要推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，夯實高端制造業(yè)根基，鞏固領先地位。環(huán)渤海灣區(qū)應打破行政壁壘、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，釋放北方沿海的真正潛力。北部灣地區(qū)將培育特色產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)從通道紅利到產(chǎn)業(yè)紅利的轉型。