關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟充滿地緣操控色彩，美以 “供應(yīng)鏈安全” 為由，實(shí)則針對(duì)中國(guó)，對(duì)沖 “一帶一路” 影響力，卻因內(nèi)部利益分歧重重、機(jī)制設(shè)計(jì)先天缺陷陷入困境，這種基于地緣經(jīng)濟(jì)的分裂行徑，違背全球產(chǎn)業(yè)分工規(guī)律注定是歧路。

美國(guó)推動(dòng)構(gòu)建“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”的核心戰(zhàn)略意圖，是打破中國(guó)在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位，進(jìn)而在新能源、半導(dǎo)體等未來(lái)核心產(chǎn)業(yè)中鞏固自身霸權(quán)。

為實(shí)現(xiàn) “去中國(guó)化” 目標(biāo)，聯(lián)盟構(gòu)建了一系列排他性機(jī)制：一方面通過(guò)設(shè)定內(nèi)部貿(mào)易規(guī)則、價(jià)格下限，試圖為成員國(guó)礦產(chǎn)項(xiàng)目提供“保護(hù)罩”，避免受中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格優(yōu)勢(shì)沖擊。另一方面計(jì)劃對(duì)非成員國(guó)征收調(diào)節(jié)關(guān)稅，通過(guò)貿(mào)易壁壘制造供應(yīng)鏈分割。美國(guó)甚至動(dòng)用 “國(guó)家安全”大棒，以 180 天內(nèi)達(dá)成協(xié)議否則加征高關(guān)稅的 “最后通牒”，脅迫全球供應(yīng)商加入聯(lián)盟，將關(guān)鍵礦產(chǎn)議題徹底改寫(xiě)成陣營(yíng)對(duì)抗的工具。

該聯(lián)盟被明確賦予對(duì)沖中國(guó)“一帶一路” 合作影響力的戰(zhàn)略使命。“一帶一路” 倡議通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)了全球礦產(chǎn)資源的高效配置與互利合作，形成了開(kāi)放、包容的資源供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)。而美國(guó)試圖通過(guò)構(gòu)建 “小圈子”，以 “價(jià)值觀供應(yīng)鏈” 為噱頭，拉攏東南亞、非洲、拉美等地區(qū)的資源國(guó)，替代 “一帶一路” 的合作模式，本質(zhì)上是試圖以地緣政治邏輯改寫(xiě)市場(chǎng)合作邏輯，爭(zhēng)奪全球資源分配的主導(dǎo)權(quán)。

中國(guó)外交部發(fā)言人已明確回應(yīng)，這種 “小圈子” 做法違背國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。事實(shí)上，聯(lián)盟的排他性本質(zhì)使其從誕生之初就失去了全球合作的基礎(chǔ)，成為美國(guó)地緣戰(zhàn)略的附庸。

美國(guó)宣稱已有約 30 個(gè)國(guó)家表達(dá)加入 “關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟” 的興趣，并與11 國(guó)簽署協(xié)議，甚至有 55 國(guó)參與相關(guān)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，看似聲勢(shì)浩大，實(shí)則內(nèi)部松散不堪、分歧重重，難以形成有效合力。這種分歧源于成員國(guó)截然不同的利益訴求，以及聯(lián)盟機(jī)制設(shè)計(jì)的先天漏洞，使其淪為一個(gè) “各懷心思的利益拼盤(pán)”。

首先，核心成員國(guó)的立場(chǎng)搖擺與利益沖突成為聯(lián)盟的最大隱患。韓國(guó)被推舉為聯(lián)盟主席國(guó)，卻始終未與美國(guó)簽署雙邊協(xié)定，反而在聯(lián)盟會(huì)議后迅速發(fā)布政策，提出與中國(guó)建立稀土供應(yīng)鏈合作熱線和聯(lián)合委員會(huì)，明確表示要加強(qiáng)與中國(guó)的資源合作。

資源國(guó)與技術(shù)國(guó)的訴求對(duì)立，讓聯(lián)盟難以形成統(tǒng)一規(guī)則。澳大利亞、加拿大、剛果（金）等資源國(guó)加入聯(lián)盟，核心目的是擴(kuò)大礦產(chǎn)出口、抬高礦價(jià)，賺取溢價(jià)利潤(rùn)，因此對(duì)美國(guó)設(shè)定的價(jià)格下限、貿(mào)易管制等規(guī)則高度敏感。

最后，聯(lián)盟的機(jī)制設(shè)計(jì)缺乏可操作性，協(xié)調(diào)成本居高不下。美國(guó)提出的“承購(gòu)協(xié)議”“價(jià)格下限” 等核心機(jī)制，至今未明確具體的核算標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行細(xì)則，成員國(guó)因資源稟賦差異巨大，在規(guī)則制定上難以達(dá)成共識(shí)。

從本質(zhì)上看，該聯(lián)盟并非建立在穩(wěn)定的共同利益基礎(chǔ)上，而是依靠短期政治動(dòng)員拼湊而成，所謂的 “團(tuán)結(jié)”只是表面現(xiàn)象，各取所需、同床異夢(mèng)才是其真實(shí)底色。

中國(guó)的核心優(yōu)勢(shì)首先體現(xiàn)在技術(shù)壁壘上。在稀土領(lǐng)域，中國(guó)掌握全球 58% 的相關(guān)專利，冶煉分離技術(shù)領(lǐng)先海外至少 20 年，是全球唯一實(shí)現(xiàn) 6N 級(jí)（99.9999%）超高純度工業(yè)化生產(chǎn)的國(guó)家，稀土精煉分離成本僅為歐美企業(yè)的 1/3。美國(guó)與其聯(lián)盟與中國(guó)相比在技術(shù)上的代差，讓聯(lián)盟的“去中國(guó)化”目標(biāo)從一開(kāi)始就失去了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

中國(guó)構(gòu)建了從開(kāi)采、冶煉分離到深加工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成了難以替代的規(guī)模效應(yīng)和配套優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)具有投資周期長(zhǎng)、項(xiàng)目落地慢、技術(shù)與環(huán)保約束強(qiáng)等特征，供應(yīng)鏈的構(gòu)建需要產(chǎn)能體系、基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)期積累。

最后，聯(lián)盟的運(yùn)作邏輯違背了市場(chǎng)規(guī)律。關(guān)鍵礦產(chǎn)的全球供應(yīng)鏈，是基于各國(guó)比較優(yōu)勢(shì)形成的自然分工，其核心是效率與成本的最優(yōu)配置。

美國(guó)試圖依靠政治力量挑戰(zhàn)市場(chǎng)規(guī)律，最終只能是事與愿違，更無(wú)法替代中國(guó)在全球關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的核心地位。

美國(guó)主導(dǎo)的“關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”，本質(zhì)上是一種基于西方利益的地緣經(jīng)濟(jì)分裂行徑，其以 “西方中心主義” 為內(nèi)核，將全球各國(guó)劃分為 “盟友” 與 “非盟友”，用陣營(yíng)劃線替代全球合作，這種模式與經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代潮流背道而馳，注定難以走遠(yuǎn)。

聯(lián)盟的所有規(guī)則設(shè)計(jì)和合作布局，都圍繞著西方發(fā)達(dá)國(guó)家的利益展開(kāi)，忽視了廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展訴求。美國(guó)聯(lián)合 G7 國(guó)家設(shè)立130 億美元投資基金，重點(diǎn)投資越南、納米比亞、剛果（金）等發(fā)展中國(guó)家的礦產(chǎn)項(xiàng)目，看似是提供發(fā)展資金，實(shí)則是通過(guò)技術(shù)授權(quán)和股權(quán)滲透，控制這些國(guó)家的資源開(kāi)發(fā)權(quán)，將其變成西方的 “資源附庸”。

同時(shí)，聯(lián)盟將關(guān)鍵礦產(chǎn)工具化、陣營(yíng)化、武器化，嚴(yán)重破壞了全球礦產(chǎn)治理的多邊體系。美國(guó)將關(guān)鍵礦產(chǎn)與 “國(guó)家安全” 捆綁，把供應(yīng)鏈變成地緣政治的延伸，要求各國(guó)在中美之間選邊站隊(duì)，這種做法不僅拆解了全球礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全的基礎(chǔ)，還加劇了國(guó)際社會(huì)的對(duì)立與分裂。

在 “一帶一路” 框架下，中國(guó)與東南亞、非洲、拉美等地區(qū)的資源國(guó)形成了穩(wěn)定的合作關(guān)系，這種基于市場(chǎng)規(guī)律和共同利益的合作，具有強(qiáng)大的韌性和生命力，遠(yuǎn)非美國(guó)的地緣政治聯(lián)盟所能替代。

美國(guó)拼湊的 “關(guān)鍵礦產(chǎn)聯(lián)盟”，是其推行單邊主義、霸權(quán)主義的又一嘗試，其以針對(duì)中國(guó)、對(duì)沖 “一帶一路” 為目標(biāo)，以西方利益至上為內(nèi)核，卻因內(nèi)部分歧重重、技術(shù)壁壘難以跨越、違背市場(chǎng)規(guī)律而陷入先天困境，本質(zhì)上是一種地緣經(jīng)濟(jì)分裂行為。

現(xiàn)實(shí)是，在弱全球化時(shí)代，只有回到開(kāi)放合作、互利共贏的正確軌道，堅(jiān)持以市場(chǎng)規(guī)律和供需為導(dǎo)向、以共同利益為基礎(chǔ)，才能讓關(guān)鍵礦產(chǎn)成為全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“共同支撐”，而非地緣對(duì)抗的 “新武器”。在這一點(diǎn)上，中國(guó)的全球礦業(yè)策略遠(yuǎn)勝美國(guó)。