在“雙碳”目標推進中，園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚核心與碳排放重點區(qū)域，其零碳化轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的關鍵抓手。2026年1月，甘肅省發(fā)改委、工信廳、能源局聯(lián)合印發(fā)《甘肅省零碳園區(qū)建設方案》（甘發(fā)改環(huán)資〔2026〕51號），為省級零碳園區(qū)建設提供“甘肅樣本”。本文結(jié)合國家政策、甘肅方案及云南、四川、浙江等省實踐，解碼省級零碳園區(qū)的打造邏輯與落地路徑。

《甘肅省零碳園區(qū)建設方案》的六大核心亮點

作為西北能源大省，甘肅的方案既貼合國家要求，又凸顯地域特色，其亮點可概括為“目標量化、路徑創(chuàng)新、保障有力”三大特征。

（一）分階段量化目標，明確轉(zhuǎn)型“時間表”與“路線圖”

方案提出“三步走”清晰目標：到2027年建成5個左右零碳（低碳）園區(qū)；2030年建成10個左右并爭取國家級零碳園區(qū)；2035年全省一半以上園區(qū)完成低碳化改造（見圖1）。這種“數(shù)量+時間”雙量化的目標設定，為地方推進提供了明確指引。

（二）能源供給創(chuàng)新，構(gòu)建“綠電+儲能+虛擬電廠”三角體系

甘肅依托風光資源優(yōu)勢，在能源轉(zhuǎn)型上提出三大突破性舉措：

1.綠電直供多元化：推動“綠電直連+綠電聚合+增量配電網(wǎng)”模式，如慶陽“東數(shù)西算”產(chǎn)業(yè)園區(qū)已建成100萬千瓦新能源項目（75萬千瓦風電+25萬千瓦光伏），年供電19.96億千瓦時，可減碳161.57萬噸，園區(qū)55%用電實現(xiàn)綠電覆蓋；

2.儲能技術多場景應用：鼓勵電化學、光熱熔鹽、氫儲能等技術落地，優(yōu)先改造煤電機組調(diào)峰能力；

3.虛擬電廠參與市場：支持園區(qū)以負荷聚合商身份進入電力市場，提升資源配置效率。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型精準，錨定“新興培育+傳統(tǒng)改造”雙路徑

方案結(jié)合甘肅產(chǎn)業(yè)基礎，提出“分類施策”思路：

-新興產(chǎn)業(yè)聚焦“綠電驅(qū)動”：打造新能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈（風光儲設備）、“風光氫醇氨”零碳產(chǎn)業(yè)鏈，推動算力工程與綠電協(xié)同（如慶陽數(shù)據(jù)中心集群）；

-傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強化“技術脫碳”：推廣綠氫煉鋼、綠電鋁材，通過“電極鍋爐+熔鹽/相變儲熱”替代高耗煤蒸汽，要求企業(yè)開展能效碳效診斷，淘汰落后產(chǎn)能。

這一路徑與國家發(fā)改委“調(diào)整優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”要求高度契合，也為高載能省份提供參考。

（四）基建與碳匯協(xié)同，強化“低碳硬件+負碳技術”支撐

在基礎設施層面，方案提出“三維改造”：

1.低碳建筑：推廣光伏建筑一體化、超低能耗建筑，提高屋頂光伏覆蓋率；

2.零碳運輸：建設充電、加氫一站式服務站，推動電動汽車、氫燃料電池貨車普及；

3.碳匯補充：鼓勵高濃度碳源園區(qū)開展CCUS（碳捕集利用與封存），探索生物質(zhì)能碳捕集與封存等負碳技術。

這種“減排+固碳”結(jié)合的思路，比單一減排更具可持續(xù)性。

（五）數(shù)智賦能管理，打造“監(jiān)測-核算-調(diào)控”一體化平臺

方案要求園區(qū)建設能碳管理平臺，覆蓋“用能負荷監(jiān)控-碳排放核算-源網(wǎng)匹配調(diào)節(jié)”全流程，為企業(yè)提供碳核查、ESG披露等服務。這一要求呼應國家發(fā)改委“提升園區(qū)能碳管理能力”的任務。

（六）多元政策保障，破解“資金-技術-要素”難題

方案在保障措施上呈現(xiàn)“全鏈條覆蓋”特點：

-資金方面：優(yōu)先爭取中央預算內(nèi)投資、超長期特別國債，省級預算內(nèi)資金對減排明顯項目傾斜，鼓勵政策性銀行提供中長期信貸；

-技術方面：支持高校設立零碳產(chǎn)業(yè)研究中心，引入第三方機構(gòu)提供源網(wǎng)荷儲、節(jié)能診斷服務；

-要素方面：保障“綠電直連”專線用地，推行多能聯(lián)供項目“一個窗口”審批。

這種“資金+技術+要素”的組合拳，有效降低園區(qū)轉(zhuǎn)型門檻。

打造省級零碳園區(qū)的通用路徑

甘肅方案并非個例，結(jié)合云南、四川、浙江等省實踐，可提煉出省級零碳園區(qū)建設的“五維通用路徑”。

（一）第一步：科學定標——建立“核心指標+特色指標”評價體系

省級零碳園區(qū)建設需先明確“合格線”，目前形成兩種指標模式：

1.核心指標量化（硬性門檻）：如甘肅規(guī)定零碳園區(qū)單位能耗碳排放≤0.3噸/噸標準煤，低碳園區(qū)≤1噸/噸標準煤，且年綜合能源消費量≥10萬噸標準煤；四川要求單位工業(yè)增加值二氧化碳排放“大幅下降”；

2.特色指標差異化（柔性引導）：云南結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將“新能源電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模”納入考核；浙江衢江側(cè)重“數(shù)字化改造進度”，對省級智能工廠獎勵50萬元。

（二）第二步：能源革命——以高比例綠電破解“碳排放源頭”問題

能源轉(zhuǎn)型是零碳園區(qū)的核心，多省實踐形成三大可復制模式：

1.綠電直供模式：四川宜賓高新區(qū)聚合4座水電站，建成232.6兆瓦微電網(wǎng)，年直供綠電10億度，減碳超90萬噸；

2.源網(wǎng)荷儲一體化：甘肅推動園區(qū)建設“新能源+儲能”電站，慶陽項目配套儲能設施，實現(xiàn)新能源就地消納；

3.綠電交易參與：云南支持園區(qū)企業(yè)參與綠證綠電交易，安寧高新區(qū)依托綠電交易，推動新能源電池產(chǎn)業(yè)成為千億級產(chǎn)業(yè)。

（三）第三步：產(chǎn)業(yè)升級——構(gòu)建“低碳主導+循環(huán)協(xié)同”產(chǎn)業(yè)生態(tài)

園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需避免“為減碳而減碳”，應結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎：

1.新興產(chǎn)業(yè)培育：云南聚焦有色金屬精深加工、新能源電池，計劃2028年實現(xiàn)新能源電池產(chǎn)業(yè)千億規(guī)模；甘肅發(fā)展“風光氫醇氨”產(chǎn)業(yè)鏈，打造綠電驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)集群；

2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造：四川攀枝花西區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（高耗能園區(qū)）通過余熱回收、清潔能源替代，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)深度脫碳；

3.循環(huán)經(jīng)濟利用：甘肅要求園區(qū)推進尾礦、粉煤灰等固廢綜合利用，云南推動企業(yè)間“能量梯級利用、水資源循環(huán)利用”，與國家發(fā)改委“強化園區(qū)資源節(jié)約集約”要求一致。

（四）第四步：數(shù)智賦能——依托能碳平臺實現(xiàn)“精準降碳”

數(shù)字化是零碳園區(qū)的“神經(jīng)中樞”：

-國家層面：要求園區(qū)建設覆蓋主要用能企業(yè)的能碳管理平臺，強化負荷預測與調(diào)配；

-地方層面：浙江衢江對企業(yè)5G應用、云服務項目按30%補助（年最高20萬元），甘肅要求平臺具備“碳核查、ESG披露”服務功能；

-實踐案例：蘇銀產(chǎn)業(yè)園（國家級案例）通過智慧能碳平臺，實現(xiàn)萬元產(chǎn)值能耗下降20.9%，清潔能源滲透率提升至65%。

（五）第五步：政策協(xié)同——構(gòu)建“政府引導+市場參與”保障機制

省級零碳園區(qū)建設需政府與市場“雙向發(fā)力”：

1.政府層面：甘肅、云南均優(yōu)先安排中央資金，衢江通過“專精特新獎勵（最高100萬元）”“綠色工廠獎勵（最高50萬元）”引導企業(yè)參與；

2.市場層面：甘肅鼓勵社會資本設立零碳產(chǎn)業(yè)基金，四川支持園區(qū)企業(yè)發(fā)行綠色債券，蘇銀產(chǎn)業(yè)園整合蘇陜協(xié)作資金、綠色信貸，形成“多元融資”模式。

結(jié)語

甘肅省立足風光資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎，出臺的《零碳園區(qū)建設方案》不僅構(gòu)建了“能源供給-產(chǎn)業(yè)升級-設施支撐-政策保障”的完整體系，更走出了一條西部省份特色化零碳發(fā)展路徑。從綠電直供、風光氫產(chǎn)業(yè)鏈打造到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，方案既緊扣國家“雙碳”戰(zhàn)略部署，又精準破解了西北園區(qū)能源結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后的核心痛點，為全國資源型地區(qū)零碳園區(qū)建設提供了可復制的“甘肅樣本”。

零碳園區(qū)不是孤立的技術試點，而是區(qū)域經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型的“關鍵引擎”。甘肅以5個、10個到半數(shù)以上園區(qū)的梯度建設目標，循序漸進推動零碳理念從“試點”走向“普及”，既體現(xiàn)了對轉(zhuǎn)型復雜性的清醒認知，也彰顯了破局轉(zhuǎn)型的堅定決心。隨著綠色金融工具賦能、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、跨部門統(tǒng)籌推進等機制落地，這些園區(qū)將逐步成為綠電消納的“承載地”、低碳技術的“試驗場”、綠色產(chǎn)業(yè)的“集聚區(qū)”，為甘肅經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持久動力。

放眼全國，省級零碳園區(qū)建設已進入“差異化競爭、系統(tǒng)性推進”的新階段。甘肅的實踐證明，唯有立足本地資源稟賦、錨定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型痛點、構(gòu)建多元協(xié)同機制，才能讓零碳園區(qū)真正從“政策要求”轉(zhuǎn)化為“發(fā)展紅利”。未來，隨著更多園區(qū)實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、管理方式數(shù)智化，甘肅必將在西北乃至全國雙碳進程中占據(jù)重要一席，為建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化貢獻西部力量。零碳之路，道阻且長，但行則將至；園區(qū)轉(zhuǎn)型，久久為功，終見成效。