近日，日本首相高市早苗稱，如果臺海發(fā)生危機(jī)，美日可能采取聯(lián)合行動撤離美日公民，在這樣的情況下，日本不可能拋棄它的盟友。這是繼去年11月高市發(fā)表涉臺錯(cuò)誤言論以來，再次挑動中日關(guān)系。高市的這些言論，也促使我們思考本輪中日博弈中，中國所能采取的應(yīng)對之策。為此，國際學(xué)術(shù)研討會“探索新的持久和平之路：新時(shí)期創(chuàng)新維護(hù)戰(zhàn)后世界秩序新實(shí)踐”在上海舉行。本次會議由上海春秋發(fā)展戰(zhàn)略研究院與觀察者網(wǎng)聯(lián)合主辦，采用線下線上結(jié)合方式進(jìn)行，來自中國、日本、俄羅斯、韓國等多國的專家學(xué)者圍繞日本軍國主義復(fù)活風(fēng)險(xiǎn)、琉球法律地位、《聯(lián)合國憲章》“敵國條款”的當(dāng)代意義等議題展開深入研討。

作為本次會議的召集人，復(fù)旦大學(xué)國際政治系教授、復(fù)旦發(fā)展研究院金磚國家研究中心主任沈逸首先做了主旨發(fā)言，闡釋了會議召開的背景，強(qiáng)調(diào)了此次事件發(fā)生在一個(gè)全新的歷史階段，可能成為一個(gè)具有重大標(biāo)志意義和長期影響性的偶發(fā)事件。我們應(yīng)該改變以往被動應(yīng)對的姿態(tài)，主動發(fā)起議程設(shè)置，通過國內(nèi)立法與實(shí)踐，為國家在國際舞臺上的正當(dāng)行動提供更堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和更靈活的空間。以下內(nèi)容依據(jù)沈逸教授發(fā)言稿整理，特此轉(zhuǎn)發(fā)，以饗讀者。

沈逸：非常榮幸能在此發(fā)言。本次會議的籌備與召開，令我頗有感慨。我的發(fā)言將圍繞會議主題，結(jié)合個(gè)人觀察與思考，旨在拋磚引玉，引發(fā)更深入的探討。

此次會議的直接起因，是日本首相高市早苗在國會聽證中的表態(tài)。她將日本行使集體自衛(wèi)權(quán)所依據(jù)的“存亡危機(jī)事態(tài)”與中國的臺灣問題明確掛鉤。盡管日方后續(xù)試圖辯解，但這實(shí)質(zhì)上道出了日本某些政治勢力長期存在的潛在意圖。這一舉動隨即引發(fā)了中方一系列堅(jiān)定且系統(tǒng)的外交反應(yīng)。

日本首相高市早苗在國會發(fā)表施政演說

起初，這一事態(tài)看似是中日關(guān)系周期性波動中的又一次顯現(xiàn)——每隔一段時(shí)間，在這幾個(gè)關(guān)鍵的時(shí)間點(diǎn)位上日本的政治人物、領(lǐng)導(dǎo)人都會有一些類似的言行。然而，隨著中方采取包括奉示召見在內(nèi)的一系列舉措，其深度與指向性引起了我們的重新審視。通過與同行交流研判，也促成了這次會議在觀察者網(wǎng)的大力支持下得以順利召開。我們認(rèn)識到，此次事件不同于以往的關(guān)鍵在于，它發(fā)生在一個(gè)全新的歷史階段，可能成為一個(gè)具有重大標(biāo)志意義和長期影響性的事件。

這個(gè)新階段的核心特征是，中國在國際體系中的力量地位已達(dá)到新高度，世界各國，包括美國在內(nèi)，都以不同方式承認(rèn)冷戰(zhàn)后的國際秩序正在發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。簡言之，世界正從一個(gè)典型的美國單極格局，轉(zhuǎn)向某種新的力量結(jié)構(gòu)——國際秩序?qū)M(jìn)行某種分工的調(diào)整。在此過程中，美國面對自身實(shí)力相對衰退，卻不愿完全放棄傳統(tǒng)主導(dǎo)地位，其亞太戰(zhàn)略必然趨向于推動盟友走向前臺，承擔(dān)更多針對性的前沿角色。

日本此次的行為，雖然有高市早苗個(gè)人政治算計(jì)與表達(dá)失當(dāng)?shù)呐既恍?，甚至包含對美方態(tài)度的試探，但其本質(zhì)符合這一大背景。對于日本右翼政治勢力而言，其長期目標(biāo)在于擺脫“戰(zhàn)后體制”束縛，實(shí)現(xiàn)所謂“國家正常化”。他們試圖抓住美國相對衰退帶來的“機(jī)遇窗口”，通過主動對華示強(qiáng)挑釁，以換取美國默許乃至支持其擴(kuò)展軍事行動自由，最終洗脫戰(zhàn)敗國標(biāo)簽。

因此，理解當(dāng)下的中日戰(zhàn)略互動，絕不能僅限于中日雙邊關(guān)系的舊有框架，而必須將其置于國際體系力量轉(zhuǎn)型與東亞戰(zhàn)略秩序重構(gòu)的宏觀視角下來進(jìn)行思考。

它促使我們找到了在新力量對比下，有效投射和運(yùn)用新增影響力的一個(gè)關(guān)鍵路徑：即站在維護(hù)戰(zhàn)后世界秩序的法理與道義制高點(diǎn)上，進(jìn)行主動的敘事建構(gòu)與議程設(shè)置。這具體體現(xiàn)在兩個(gè)重要場景：

其一，在臺灣問題的敘述上取得突破。在11月24日的中美領(lǐng)導(dǎo)人對話中，中方領(lǐng)導(dǎo)人明確提出，臺灣回歸中國是戰(zhàn)后國際秩序的重要組成部分。這首次將臺灣問題在傳統(tǒng)的內(nèi)政與主權(quán)話語之外，明確錨定于更加宏觀，也更加容易在國際體系博弈中容易得到認(rèn)同的，維護(hù)二戰(zhàn)后的國際法理與政治安排的新架構(gòu)之中。

其二，明確提出中美共同維護(hù)戰(zhàn)后世界秩序的概念，并重溫兩國共同抗擊軍國主義和法西斯主義的歷史。這種新敘事框架，使中國找到了適當(dāng)?shù)淖ナ?，得以將自身力量的增長與維護(hù)既有國際體系中的合理部分，最大化聯(lián)結(jié)在一起，以一種更具建設(shè)性且不易被簡單定義為“挑戰(zhàn)者”的方式，在國際場合投送影響力。

對于日本來說，它的種種舉動旨在把擺脫和平憲法束縛和戰(zhàn)敗國標(biāo)簽、實(shí)現(xiàn)所謂“國家正?；钡南Ｍ耐性诿绹鄬λネ说摹按翱谄凇?，以主動站在美國這一側(cè)挑釁給中國的方式，獲取更多的軍事獨(dú)立和行動自由的空間。

而對于中國來說，當(dāng)前的這輪中日戰(zhàn)略博弈將三個(gè)原本或許被分開考量的問題緊密聯(lián)結(jié)在一起：臺灣問題的最終解決、東亞地區(qū)秩序（尤其以中日關(guān)系為核心）的重構(gòu)、以及與力量變化后的美國如何構(gòu)建新的穩(wěn)定關(guān)系。這三者必須從戰(zhàn)后世界秩序演進(jìn)與力量轉(zhuǎn)型的全局視角進(jìn)行通盤考量。

面對這一轉(zhuǎn)型，我個(gè)人認(rèn)為，除開國家層面的戰(zhàn)略考量，中國學(xué)者肩負(fù)著一項(xiàng)特殊使命：推動整體性的心態(tài)與認(rèn)知范式轉(zhuǎn)型——從過去作為發(fā)展中國家主要適應(yīng)和接受國際規(guī)則，轉(zhuǎn)向以更主動的姿態(tài)去塑造、引導(dǎo)議程，并在國際社會采取符合規(guī)則的積極行動。對日方向，正可成為一個(gè)實(shí)踐的切入點(diǎn)。

為此，我們萌生了一些具體構(gòu)想，并征詢了法律界人士的意見，希望借此次會議匯聚智慧，最終形成一份民間學(xué)術(shù)倡議。此舉旨在探索如何通過知識界的自組織行動，構(gòu)建國際共識，形成既代表國家利益，又契合國際規(guī)則與道義方向的國際行動，從而豐富中國參與國際事務(wù)的模式，超越單純的悲憤與譴責(zé)。

從具體工作角度，或可倡導(dǎo)思考以下幾方面：

第一，鞏固并激活相關(guān)法理議程。利用此次日方言行提供的契機(jī)，在國際層面進(jìn)一步激活《聯(lián)合國憲章》中的“敵國條款”等相關(guān)戰(zhàn)后安排議題，構(gòu)建一套有利于中國在亞太地區(qū)獲得更大行動自由的敘述。

同時(shí)，正視并探討如琉球（沖繩）地位等因冷戰(zhàn)而被擱置的戰(zhàn)后領(lǐng)土處置問題。這些均源于《開羅宣言》《波茨坦公告》確立的戰(zhàn)后秩序框架，其未竟事宜關(guān)乎亞太地區(qū)的持久和平與穩(wěn)定。從地緣戰(zhàn)略看，解決臺灣問題后，如果琉球還是現(xiàn)在的狀態(tài)，不加以任何改變的話，就意味著日美的軍事基地離我們最多就是110公里——我們跟他們的軍事界限接近了，而不是推遠(yuǎn)了。因此，客觀上祖國統(tǒng)一進(jìn)程完成后，東亞需要合理的戰(zhàn)略緩沖安排，妥善處理相關(guān)問題符合地區(qū)各國的長遠(yuǎn)安全利益。

沖繩縣立博物館和美術(shù)館展出的琉球國王肖像

第二，加強(qiáng)涉外法治能力建設(shè)。在完善涉外法律體系的過程中，我們不僅需要“對標(biāo)國際規(guī)范”推動國內(nèi)立法，更重要的是應(yīng)思考如何通過主動的國內(nèi)立法與實(shí)踐，為國家在國際舞臺上的正當(dāng)行動提供更堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)和更靈活的空間。這樣不僅僅能夠?qū)嵸|(zhì)性地維護(hù)自身的國家利益，同時(shí)在程序和形式上也能夠更好地借鑒西方發(fā)達(dá)國家的常見做法，讓我們的外交行動“于法有據(jù)”，一定程度上由我們來制定游戲規(guī)則，合理運(yùn)用國際規(guī)則維護(hù)利益、塑造議程的程序正當(dāng)性與專業(yè)能力。

第三，更積極且主動地將挑戰(zhàn)視為戰(zhàn)略窗口。此次對日方向的外交博弈，可視為中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的又一次壓力測試與戰(zhàn)略機(jī)遇。有效應(yīng)對，至少需守住底線，維護(hù)現(xiàn)狀；若能處置得當(dāng)，則可能以此為契機(jī)，開啟一輪更加主動、有效地塑造周邊乃至亞太地區(qū)秩序的新進(jìn)程，這對我們國家長遠(yuǎn)發(fā)展至關(guān)重要。

以上是我基于當(dāng)前事件與時(shí)代背景的一些初步思考，也是對本次會議緣起與期望的簡要說明。希望能為各位的討論提供些許參考。最后，再次感謝觀察者網(wǎng)以及所有支持本次會議的專家學(xué)者。謝謝大家。

來源 | 觀察者網(wǎng)

作者 | 沈逸