日前，一場巡回審判在北外灘國際法律服務港內進行。上訴人是一家建筑公司，因未對堆放的建筑垃圾和沙土采取覆蓋、灑水等防塵措施，被虹口區(qū)某街道辦事處罰款2萬元。因不服處罰決定及區(qū)政府復議維持決定，一路訴至上海市第三中級人民法院。

虹口區(qū)副區(qū)長等行政機關負責人出庭應訴，8個街道的行政執(zhí)法人員遠程旁聽了庭審。法庭對案件事實進行了詳細調查，雙方圍繞街道辦事處的執(zhí)法權源、被訴處罰決定的法律適用和裁量問題展開充分辯論。最終，建筑公司撤回上訴，本案爭議得到實質性化解。

雖然案值不大，但這卻是上海尊重法治，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的一個生動案例。正如上海交通大學長聘教授王強所說，“這不僅是一次治理共識的凝聚，更是一場城市法治文明的展示”。

庭審現場

剛剛過去的2025年，全市政法系統以黨的政治建設為統領，聚焦加快建設“五個中心”重要使命，以“時時放心不下”的責任感，以“事事心中有底”的行動力，忠誠履職、依法履職、全面履職，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，平安上海、法治上海建設各項工作取得顯著成效。

法治，已然成為上海城市核心競爭力的重要標志和城市治理的閃亮名片。

努力讓法治成為最好的營商環(huán)境

美國某知名理論創(chuàng)始人和一家上海知名咨詢公司之間發(fā)生商標權糾紛，在浦東新區(qū)人民法院的幫助下，雙方達成和解，保住了各自的市場利益和合作空間。

產權驅動創(chuàng)新，創(chuàng)新驅動發(fā)展，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。在上海國際科創(chuàng)中心建設過程中，這起案件極具代表性，得到世界知識產權組織總干事鄧鴻森的高度肯定。

法治是最好的營商環(huán)境，類似的案例在上海還有很多。去年，上海政法機關不斷提升法治能級、優(yōu)化服務質效，努力為中心大局工作提供法治支撐。

市委政法委牽頭推動制定《關于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為若干意見》及其實施細則，開展牟利性職業(yè)索賠專項整治。

市高級人民法院連續(xù)第八年出臺法治化營商環(huán)境專項行動計劃，“法院的獨立公正性”“對法院的認可度”兩項指標在世界銀行《2025年中國企業(yè)調查概況報告》中達全球最優(yōu)水平。

市檢察院出臺服務“五個中心”30條意見、59項優(yōu)化營商環(huán)境舉措。聚焦影響營商環(huán)境突出問題，開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，推動執(zhí)法司法活動公正高效。

依托“藍鯨”護企工作站，公安經偵部門主動加強警企溝通聯絡，及時發(fā)現案件線索，去年共破獲涉企經濟犯罪案件1000余起，幫助100多家企業(yè)挽回損失超過2億元。

作為改革開放的前沿陣地，上海是世界觀察中國的重要窗口，也是企業(yè)“走出去”的橋頭堡。高水平對外開放需要打造涉外法治高地，上海政法系統責無旁貸。

去年，司法行政系統推進放寬與港澳律所合伙聯營限制條件等4項法律服務領域改革開放舉措落地落實，制定實施涉外法治宣傳工作方案，推動上海仲裁委員會歐洲中心運營，上海國際仲裁（香港）中心入選香港律政司涉協助保全、入境便利等資質機構名單，實現商事調解制度創(chuàng)新、服務能級、國際口碑“三個突破”。

全力守護群眾生命財產安全

平安，始終是人民群眾最大的期盼，城市發(fā)展最基礎的保障。上海政法機關堅持依法嚴懲、深挖細查人民群眾反映強烈的違法犯罪，不斷強化司法權威性和震懾力，全力守護群眾生命財產安全。第三方調查顯示，2025年，上海公眾安全感綜合測評指數連續(xù)13年實現提升。

上海公安機關創(chuàng)新警務模式，依托“專業(yè)+機制+大數據”，著力發(fā)展和提升新質戰(zhàn)斗力，特別針對電信網絡詐騙不斷翻新的作案手法，統籌攻堅“技術反制、研判打擊、綜合治理、流量瓦解”四個戰(zhàn)場，牢牢捂緊群眾“錢袋子”。全年預警勸阻受騙群眾62萬人，避免群眾損失51.4億元，電詐案件既遂數、立案數同比下降8.6%、8.4%。

全市檢察機關2025年共依法批準逮捕跨境電信網絡詐騙犯罪人員3000余人，提起公訴3050余人。成功辦理多個重大跨境電詐集團案件，重點打擊“金主”及核心骨干分子，深挖洗錢、非法支付、技術支撐等上下游犯罪。

除了打擊刑事犯罪，上海政法機關還針對各類民生痛點采取積極措施，讓市民生活更舒心、更安心。

市檢察院深入推進“食藥安全益路行”專項監(jiān)督，開展無堂食外賣食品安全公益訴訟專項監(jiān)督，推動5000余家商戶納入本市“互聯網+明廚亮灶”監(jiān)管平臺，案件獲評“2025年上海市法治為民辦實事優(yōu)秀項目”。

檢察官現場檢查外賣店后廚

公安交管部門在全國首創(chuàng)“交通治堵大模型”，數智賦能交通管理，已布設的360個路口平均車速提升12.9%，帶動路網擁堵壓力緩解。去年，全市交通事故數、亡人數、傷人數分別下降2.7%、7%、7.3%。

公證行業(yè)持續(xù)增項目、減材料、提速度，已有217個公證事項實現“最多跑一次”，120個公證事項實現“一次都不跑”，公證申請材料平均縮減10%以上。

賦能治理高效化解矛盾提升幸福感

因為愛喝酒，一位公交師傅被調離了駕駛員崗位，每月工資也少了1000多元。他心里很委屈，自己又不是酒后駕駛，難道平時喝點也不成？一來二去就和公司鬧起了矛盾。普陀區(qū)萬里街道社會治安綜合治理中心主動介入，幫助雙方就解除勞動合同、支付賠償金達成和解。

運用法治思維和法治方式，大力提升基層法治能力，讓處置更公平高效，正成為上海這座超大城市基層治理的“破題密鑰”。

去年，市委政法委堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，大力推進綜治中心規(guī)范化建設，實現市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級綜治中心（站）全覆蓋，月均接待群眾9.3萬余人次，調處矛盾糾紛3.6萬件。

普陀萬里綜治中心受理疑似遭遇詐騙的居民求助，為他們提供政策咨詢、公益律師匹配、糾紛全程追蹤等服務

公安機關縱深推進“三所聯動”機制，堅持“法在前、理跟上、法理情融合”。審判機關推進訴訟服務在綜治中心全覆蓋、刑事案件律師辯護全覆蓋、巡回審判在各街鎮(zhèn)全覆蓋、行政機關負責人出庭應訴全覆蓋，更好服務群眾、化解糾紛。檢察機關建立安全事故調查檢察官制度，實現應急管理部門100%邀請、檢察機關100%參與，為事故調查提供專業(yè)法律支持。司法行政機關持續(xù)提升人民調解的糾紛吸附力，人民調解組織共受理糾紛57.2萬件，調解成功50.9萬件，調解成功率88.9%。

在基層實踐的基礎上，相關部門形成一批基層治理“軟法”。這些“軟法”以其靈活性、協商性和多元參與性，在基層治理中發(fā)揮出獨特的作用。如，徐匯區(qū)制定了《武康開放社區(qū)治理軟法指引》，將歷史建筑保護、商戶自治、游客管理納入統一框架，使網紅打卡地與居民生活區(qū)實現“共生共榮”。

在各方共同努力下，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”在上海正日漸成為共識，法治氛圍愈發(fā)濃厚。

來源：解放日報

編輯：朱珩