特朗普第二次上臺(tái)后，美國(guó)政府盯上了越南對(duì)美貿(mào)易順差問題，這個(gè)順差在2025年全年持續(xù)升高，到2026年1月單月又大幅增長(zhǎng)。華盛頓覺得這事兒不能再這么下去了，尤其是之前已經(jīng)加過稅，順差還是沒降下來。美國(guó)國(guó)務(wù)院就把前駐越大使馬克·納珀召回了華盛頓，他于2026年1月18日結(jié)束任期，收拾東西走人。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)提名詹妮弗·威克斯·麥克納馬拉接替，她在2025年10月拿到提名，2025年12月11日在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上表態(tài)，說美越貿(mào)易關(guān)系不平衡，如果上任要為美國(guó)商品和服務(wù)爭(zhēng)取公平準(zhǔn)入。提名過程在國(guó)會(huì)卡住了，因?yàn)槊裰鼽h那邊阻撓，2026年1月13日又重新提交參議院審議，但到現(xiàn)在還沒通過，她人也沒到河內(nèi)。

越南這邊一看形勢(shì)不對(duì)，趕緊動(dòng)起來。越南政府知道，美國(guó)新大使一來很可能帶著制裁大棒，壓力會(huì)更大，得提前找好靠山穩(wěn)住陣腳。越南領(lǐng)導(dǎo)層先是加強(qiáng)跟鄰國(guó)的聯(lián)系，2026年2月5日至6日，派出高層代表團(tuán)出訪老撾和柬埔寨。這趟行程包括越南共產(chǎn)黨中央委員會(huì)總書記托·林與老撾人民革命黨總書記通倫·西蘇里在萬(wàn)象會(huì)面，交換意見，推動(dòng)黨際交流和邊界事務(wù)合作。接著轉(zhuǎn)到金邊，托·林與柬埔寨人民黨主席洪森會(huì)晤，提升戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。重點(diǎn)是三黨領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，托·林、洪森、通倫·西蘇里齊聚一堂，討論區(qū)域合作，強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)外部變動(dòng)。這次出訪不光是走形式，還敲定了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和安全協(xié)作的具體步驟，幫助越南在地區(qū)貿(mào)易體系中站穩(wěn)腳跟，避免被邊緣化。

就在這些動(dòng)作之后，越南總理范明政在2026年2月8日會(huì)見了中國(guó)駐越南大使何煒。這場(chǎng)會(huì)晤發(fā)生在春節(jié)臨近的時(shí)候，前一天范明政還出席了中越聯(lián)合舉辦的新春音樂會(huì)，跟中國(guó)大使簡(jiǎn)短聊了聊，點(diǎn)明要夯實(shí)兩國(guó)命運(yùn)共同體的民意基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)天在政府總部正式見面，范明政直奔主題，先肯定鞏固和發(fā)展對(duì)華關(guān)系是越南外交的頭等大事，然后轉(zhuǎn)入正題，列出一系列合作建議。

包括立刻著手推動(dòng)三條跨境標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路建設(shè)，這些鐵路連接邊境省份，能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)突破。還提了請(qǐng)中國(guó)放寬越南農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，支持越南商品經(jīng)中國(guó)轉(zhuǎn)出口到其他市場(chǎng)。另外，加強(qiáng)電力進(jìn)口合作，推動(dòng)邊境智慧口岸建設(shè)和跨境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提升科技創(chuàng)新水平，結(jié)合人力資源培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓，在新興領(lǐng)域分享經(jīng)驗(yàn)。范明政還建議完善政府間機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)防安全協(xié)作，通過宣傳鞏固兩國(guó)友好基礎(chǔ)。何煒回應(yīng)了這些提議，會(huì)晤結(jié)束后雙方交換了禮節(jié)性意見。

越南這么做有它的道理。越南經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展靠制造業(yè)拉動(dòng)，但產(chǎn)業(yè)鏈上游嚴(yán)重依賴中國(guó)，每年從中國(guó)進(jìn)口大量原材料和中間產(chǎn)品。越南工廠組裝完產(chǎn)品，貼上越南制造標(biāo)簽，出口到美國(guó)等地，這種中越共造模式讓中國(guó)成了越南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的隱形支撐。中國(guó)任何變動(dòng)都可能波及越南經(jīng)濟(jì)。越南確實(shí)想推動(dòng)供應(yīng)鏈多元化，降低對(duì)華依賴，但這事兒難度大，需要時(shí)間，至少短期內(nèi)擺脫不了。要想保持經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭，越南政府就得穩(wěn)住跟中國(guó)的合作，尤其是定下高增長(zhǎng)目標(biāo)后，更不能出岔子。過去幾年越南政壇有點(diǎn)動(dòng)蕩，到2026年1月高層會(huì)議結(jié)束，領(lǐng)導(dǎo)層才完全掌控局面，但內(nèi)部還有潛在對(duì)手。范明政領(lǐng)導(dǎo)的政府需要證明自己能確保經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，消除外界質(zhì)疑，從而鞏固執(zhí)政地位。

特朗普政府換大使的舉動(dòng)配合貿(mào)易政策調(diào)整，針對(duì)越南順差持續(xù)升高的情況，很可能重拾制裁工具。越南通過這些外交努力，為自己創(chuàng)造緩沖空間，維持平衡外交。出訪老撾和柬埔寨不光是短期應(yīng)對(duì)，還從長(zhǎng)遠(yuǎn)看強(qiáng)化越南在地區(qū)的影響，避免中國(guó)在中南半島影響力太大導(dǎo)致越南被擠壓。越南領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)自身發(fā)展和國(guó)際局勢(shì)有清醒認(rèn)識(shí)，知道面對(duì)華盛頓壓力時(shí)，得讓經(jīng)濟(jì)根基扎得深，像竹子根系一樣延伸到周邊。范明政提出這些合作事項(xiàng)，正好趕在美國(guó)新大使到任前，抓緊時(shí)間穩(wěn)固后盾。