2025年11月底，聯(lián)合國(guó)下一任秘書長(zhǎng)遴選正式啟幕，這場(chǎng)關(guān)乎全球多邊秩序的角逐早早升溫。

拉美地區(qū)憑輪任優(yōu)勢(shì)成為熱門，74歲巴切萊特領(lǐng)銜三位強(qiáng)手同臺(tái)競(jìng)技，特朗普暗藏算計(jì)攪局大國(guó)博弈，而聯(lián)合國(guó)深陷財(cái)政危機(jī)與治理困境。

這場(chǎng)看似簡(jiǎn)單的人事更替，實(shí)則是多方力量的激烈較量，那么，誰能脫穎而出，扛起聯(lián)合國(guó)的未來？

秘書長(zhǎng)人選有大洲輪任的默契，雖非《聯(lián)合國(guó)憲章》硬性規(guī)定，卻深刻影響遴選走向。

上一任古特雷斯來自歐洲，按輪次，本次遴選自然傾向拉美地區(qū)，為該地區(qū)候選人鋪就了天然優(yōu)勢(shì)賽道，阿權(quán)觀察到，目前拉美已涌現(xiàn)三位極具競(jìng)爭(zhēng)力的候選人，每一位都是頂尖全能型人才。

最受矚目的當(dāng)屬74歲的智利前總統(tǒng)米歇爾·巴切萊特，智利已明確提名，巴西、墨西哥更是聯(lián)名力挺，形成拉美統(tǒng)一戰(zhàn)線，這份底氣在歷屆遴選中十分罕見。

她的履歷堪稱傳奇，智利首位女性總統(tǒng)，兩度執(zhí)政，任內(nèi)推動(dòng)社會(huì)公平、完善醫(yī)療養(yǎng)老體系，穩(wěn)住智利經(jīng)濟(jì)，深受民眾愛戴。

更在聯(lián)合國(guó)深耕多年，曾任婦女署執(zhí)行主任、人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員，對(duì)聯(lián)合國(guó)運(yùn)作邏輯及全球人權(quán)、婦女發(fā)展議題，有著旁人難及的深刻理解。

除了過硬履歷，巴切萊特的特殊性更添優(yōu)勢(shì)，國(guó)際社會(huì)多年來一直呼吁選出首位女性聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，她的出現(xiàn)恰好契合這一期待。

任人權(quán)高級(jí)專員時(shí)，即便因調(diào)查引發(fā)爭(zhēng)議，也始終堅(jiān)持原則，以對(duì)話化解分歧。

這種經(jīng)歷，讓她既能理解發(fā)展中國(guó)家困境，也能協(xié)調(diào)大國(guó)矛盾，正是聯(lián)合國(guó)當(dāng)下最需要的掌舵人品質(zhì)。

巴切萊特并非無對(duì)手，兩位拉美同行實(shí)力同樣不俗，阿根廷的拉斐爾·格羅西是資深外交官，現(xiàn)任國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)總干事，在核不擴(kuò)散、能源安全領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，他直言，自身國(guó)際履職經(jīng)歷比任何競(jìng)選承諾都有說服力。

哥斯達(dá)黎加前副總統(tǒng)雷貝卡·格林斯潘，現(xiàn)任聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書長(zhǎng)，在全球貿(mào)易協(xié)調(diào)、發(fā)展中國(guó)家權(quán)益保障領(lǐng)域頗有建樹，深得發(fā)展中國(guó)家認(rèn)可。

不過需明確，即便巴切萊特呼聲最高，有關(guān)她對(duì)中國(guó)持務(wù)實(shí)態(tài)度的猜測(cè)也為時(shí)尚早。

聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的核心職責(zé)是維護(hù)多邊秩序，而非偏向某一國(guó)家，過往立場(chǎng)僅作參考，真正決定其履職方向的，是能否跳出國(guó)別視角、扛起全球化視野。

那么，拉美候選人勢(shì)頭強(qiáng)勁，最終當(dāng)選者真會(huì)從他們中產(chǎn)生嗎？這就要看大國(guó)博弈的最終結(jié)果。

很多人有個(gè)誤解，認(rèn)為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)是全球成員國(guó)共同投票選出，支持越多越易當(dāng)選。

但阿權(quán)要明確，這場(chǎng)遴選的核心邏輯，自始至終圍繞大國(guó)博弈展開，尤其是安理會(huì)五常的態(tài)度，直接決定候選人命運(yùn)，堪稱一票定生死。

根據(jù)《聯(lián)合國(guó)憲章》，秘書長(zhǎng)需先由安理會(huì)推薦，再由聯(lián)大任命，而五常擁有一票否決權(quán)，即便候選人獲多數(shù)成員國(guó)支持，只要有一個(gè)五常反對(duì)，便會(huì)直接出局。

這種規(guī)則注定遴選不是公平競(jìng)爭(zhēng)，而是五常相互妥協(xié)制衡的結(jié)果，按流程，未來數(shù)月，參選者將公布競(jìng)選綱領(lǐng)，安理會(huì)通過閉門磋商、非正式投票篩選推薦人選。

再提交聯(lián)大確認(rèn)，其中五常博弈是關(guān)鍵，候選人能否獲五常普遍認(rèn)可，直接決定競(jìng)選成敗。

這場(chǎng)博弈中，特朗普的態(tài)度尤為關(guān)鍵，有報(bào)道稱，特朗普對(duì)巴切萊特并不反感，甚至隱約支持，這無疑為其加分。

特朗普向來輕視聯(lián)合國(guó)，曾想繞開聯(lián)合國(guó)組建以美國(guó)為核心的國(guó)際組織，如今正全力推動(dòng)西半球中心戰(zhàn)略，鞏固美國(guó)在美洲后院的主導(dǎo)權(quán)。

拉美候選人當(dāng)選，或許更符合其地區(qū)戰(zhàn)略，也更易被美國(guó)掌控。

特朗普的算盤未必能打響，一方面，他個(gè)性反復(fù)無常，對(duì)聯(lián)合國(guó)的輕視根深蒂固，即便支持巴切萊特，也大概率是想推出聽從美國(guó)意愿、維護(hù)美國(guó)利益的秘書長(zhǎng)，而非為聯(lián)合國(guó)發(fā)展著想。

甚至可能在遴選過程中做手腳、提苛刻條件，綁定候選人施政方向，另一方面，其他五常也有自身立場(chǎng)，不會(huì)完全順從美國(guó)，安理會(huì)內(nèi)部圍繞候選人的爭(zhēng)論，或?qū)⒊蔀槌B(tài)。

更重要的是，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)絕非美國(guó)傀儡，即便特朗普成功干預(yù)推出心儀候選人，新秘書長(zhǎng)也難完全聽從其擺布。

那么，即便候選人通過五常考驗(yàn)順利當(dāng)選，等待他的又會(huì)是怎樣的局面？答案或許比想象中更艱難。

拋開候選人角逐和大國(guó)博弈，有個(gè)現(xiàn)實(shí)問題不得不提，也是阿權(quán)最擔(dān)心的：無論誰當(dāng)選，上任后都將面臨一場(chǎng)硬仗。

聯(lián)合國(guó)嚴(yán)峻的財(cái)政危機(jī)，以及特朗普政府反全球化政策的沖擊，這兩大困局，將成為其履職最大障礙，甚至讓其寸步難行。

目前，聯(lián)合國(guó)財(cái)政已捉襟見肘，2026財(cái)年預(yù)算大幅削減，為維持運(yùn)轉(zhuǎn)不得不裁員，維和、人道主義援助等基本工作也面臨資金短缺。

古特雷斯1月底在公開信中罕見警告，若各國(guó)再不補(bǔ)繳拖欠會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國(guó)現(xiàn)金儲(chǔ)備7月將徹底耗盡，屆時(shí)將全面停擺，后果不堪設(shè)想。

這場(chǎng)危機(jī)的根源，很大程度上是美國(guó)長(zhǎng)期拖欠會(huì)費(fèi)，作為最大會(huì)費(fèi)繳納國(guó)，美國(guó)拖欠的會(huì)費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用已接近甚至超過20億美元，直接加劇了財(cái)政困境。

更玩味的是，美方近期松口承諾支付部分會(huì)費(fèi)，卻附加苛刻審計(jì)條件，顯然不是良心發(fā)現(xiàn)，而是想以會(huì)費(fèi)為籌碼，干預(yù)聯(lián)合國(guó)改革、左右秘書長(zhǎng)選舉。

更諷刺的是，聯(lián)合國(guó)自身財(cái)務(wù)規(guī)則存在致命漏洞，即便成員國(guó)拖欠會(huì)費(fèi)，組織仍需按比例返還未使用資金，這一被古特雷斯稱為卡夫卡式荒唐的規(guī)則，讓財(cái)政狀況雪上加霜。

此外，特朗普政府的反全球化政策也帶來巨大沖擊，他處處破壞全球化秩序、抵制聯(lián)合國(guó)決議，甚至在達(dá)沃斯論壇期間牽頭組建和平委員會(huì)。

看似為加沙重建，實(shí)則野心勃勃，想將其打造成凌駕于聯(lián)合國(guó)之上的安全機(jī)構(gòu)。

這個(gè)和平委員會(huì)更像付費(fèi)俱樂部，永久席位需繳巨額費(fèi)用，參與國(guó)多為美國(guó)盟友，歐洲大國(guó)觀望，以色列總理因擔(dān)憂被逮捕缺席簽字。

這種另起爐灶的做法，無疑是挖聯(lián)合國(guó)墻腳、加劇全球治理分裂，最終受傷的還是深陷沖突、需援助的國(guó)家和民眾。

阿權(quán)認(rèn)為，這種分裂全球治理的行為逆時(shí)代潮流，終將失敗，但短期內(nèi)對(duì)聯(lián)合國(guó)的沖擊難以忽視。

2026年是聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)遴選的關(guān)鍵之年，角逐將異常微妙，除拉美三位候選人，其他大洲也可能出現(xiàn)新參選者，不排除黑馬突圍。

巴切萊特雖呼聲最高，但能否通過五?？简?yàn)、應(yīng)對(duì)上任后的多重困局，仍未可知。

畢竟，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)看似風(fēng)光，實(shí)則費(fèi)力不討好，既要在大國(guó)間找平衡，也要應(yīng)對(duì)組織自身困局，還要推動(dòng)多邊事務(wù)發(fā)展。

歸根結(jié)底，聯(lián)合國(guó)需要的不是迎合某大國(guó)、偏向某地區(qū)的秘書長(zhǎng)，而是具備全球化視野、專業(yè)過硬、能扛起多邊主義大旗的協(xié)調(diào)者。

阿權(quán)始終相信，在全球化遭遇逆流的動(dòng)蕩時(shí)代，我們比任何時(shí)候都需要強(qiáng)大、公正、高效的聯(lián)合國(guó)，需要為全人類利益著想的全球管家。

這場(chǎng)遴選不僅關(guān)乎一個(gè)人的命運(yùn)，更關(guān)乎全球多邊秩序的未來，74歲的巴切萊特能否扛起重任、帶領(lǐng)聯(lián)合國(guó)走出困局？大國(guó)博弈還會(huì)有哪些變數(shù)？讓我們拭目以待。