漢興，接秦之弊，丈夫從軍旅，老弱轉(zhuǎn)糧餉，作業(yè)劇而財匱，自天子不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無藏蓋。于是為秦錢重難用，更令民鑄錢，一黃金一斤，約法省禁。而不軌逐利之民，蓄積余業(yè)以稽市物，物踴騰糶，米至石萬錢，馬一匹則百金。

漢取代秦之后，繼承了秦朝的制度，丈夫服兵役之后，妻子和兒女來負責轉(zhuǎn)運糧草，于是隨著朝廷事情越來越多，朝廷府庫財富逐漸不夠用了，天子尚且不能夠湊齊四匹顏色相同的馬來拉車，普通的大臣只能夠乘坐牛車出行，普通的百姓家中沒有多余的財富儲存。

因為秦朝的錢幣重而且難以流通困難，因此就更換了流通的錢幣，又以黃金的標準定制了衡量物品的標準，同時刪除了一些法律條文，減少了對百姓的約束。

那些心懷不軌的人為了追求更多的利益，于是蓄意囤積居奇來擾亂市場，物價不斷的上升，以至于糧食一石糧食賣到了一萬錢，而一匹馬的賣到了一百兩黃金。

天子已平，高祖乃令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之。孝惠、高后時，為天下初定，復(fù)弛商賈之律，然市井之子孫亦不得仕宦為吏。量吏祿，度官用，以賦于民。而山川園池市井租稅之入，自天子以至于封君湯沐邑，皆各為私奉養(yǎng)焉。漕轉(zhuǎn)山東粟，以給中都官，歲不過數(shù)十萬石。

天下平定之后，漢高祖下令商人不能夠穿華麗的衣服和乘坐車，并且征收較高的賦稅來降低他們的社會地位，等到孝惠帝、高皇后在位的時候，雖然放松了對商人的限制，但是商人的后代依舊不能夠通過舉薦入朝做官。

計劃官吏的奉祿，計算官府的費用，來向百姓收入賦稅，而山川、園林池水等觀賞的地方和百姓的賦稅，這些在封地范圍的東西，都有封主所領(lǐng)取，不向朝廷上交，從水路轉(zhuǎn)送崤山以東的糧食，運送給京城使用的，每年不過幾十萬石。