在長(zhǎng)三角地區(qū)，安徽宣城的位置和待遇有些特殊，既不是省會(huì)，也不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，GDP剛過(guò)2000億，但被南京、杭州、上海三個(gè)頂級(jí)都市圈圈入，是全國(guó)罕見(jiàn)的“三圈疊buff”城市。

當(dāng)然，雖然同屬三個(gè)都市圈，但宣城的體量，決定了其不是“平起平坐”的核心玩家，而更像是精準(zhǔn)卡位的“協(xié)作伙伴”。

2026年2月10日，上海市規(guī)劃和自然資源局公示的《上海大都市圈國(guó)土空間規(guī)劃（2025-2035年）》草案里，明確把宣城納入14城范圍，和蘇州、杭州等城市并列，成為安徽唯一全域納入上海大都市圈的地級(jí)市。在南京都市圈，宣城是早早就入局的正式成員，也是圈里唯一的安徽南部城市。在杭州都市圈，宣城是早早劃入的觀察員城市，重點(diǎn)跟著玩文旅和生態(tài)合作。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，宣城不是“蹭圈”，是被三個(gè)都市圈主動(dòng)拉進(jìn)來(lái)的，它的位置太關(guān)鍵了，是長(zhǎng)三角連接皖東南、輻射贛東北的重要節(jié)點(diǎn)，相當(dāng)于三個(gè)圈的“交叉接口”，缺了它，長(zhǎng)三角的空間協(xié)同就少了一塊重要拼圖。

交通先行：1小時(shí)通勤圈，不是“紙上同城”

對(duì)宣城來(lái)說(shuō)，三個(gè)都市圈的輻射，最先落地的就是實(shí)打?qū)嵉慕煌t利。

2024年底滬蘇湖鐵路通車，和商合杭高鐵在湖州無(wú)縫銜接，宣城一下子扎進(jìn)了滬寧杭合的1小時(shí)圈子里。去杭州出差，早上在宣城吃碗水陽(yáng)干子，中午就能在杭州吃片兒川，通勤效率直接翻倍。更接地氣的是跨省公交，19條線路無(wú)縫銜接皖蘇浙邊界，廣德到長(zhǎng)興、寧國(guó)到安吉，幾塊錢就能跨省，周末去杭州爬山、去南京逛街，比去本市縣城還方便。

去年廣德“三件套”爆火，浙A、蘇E、滬A的車子把迎春街堵得滿滿當(dāng)當(dāng)，這背后，就是交通同城化最直觀的體現(xiàn)，當(dāng)宣城和三個(gè)都市圈的時(shí)空距離被拉平，人流、車流的互通，就成了自然而然的事。

產(chǎn)業(yè)承接：不撿漏，要做“補(bǔ)位高手”

邊緣化的都市圈成員，就是撿漏核心城市淘汰的產(chǎn)業(yè)？至少宣城不是這樣，宣城可以做三個(gè)都市圈的“補(bǔ)位者”，精準(zhǔn)承接那些核心城市有需求、自己有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，不跟周邊城市內(nèi)卷。

宣城在長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)搞了“一區(qū)三片”布局，廣德片區(qū)對(duì)接上海、杭州，主攻新能源，宣州片區(qū)對(duì)接南京，做汽車零部件，郎溪片區(qū)對(duì)接常州、無(wú)錫，搞綠色紡織，各有各的分工。2025年5月，總投資50億元的青鈉能源鈉電池工廠在廣德投產(chǎn)，投產(chǎn)后是全省最大的鈉電池電芯基地，這個(gè)項(xiàng)目就是從上海引過(guò)來(lái)的，研發(fā)在上海，生產(chǎn)在宣城，剛好踩中了上?？苿?chuàng)外溢的節(jié)奏。

數(shù)據(jù)不會(huì)說(shuō)謊，2025年前7個(gè)月，這個(gè)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)就簽了43個(gè)億元以上項(xiàng)目，總投資136.84億元，其中八成來(lái)自三個(gè)都市圈。2024年宣城新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值750億元，同比漲了74.4%，汽車零部件產(chǎn)值850億元，漲了20%，這些增長(zhǎng)，幾乎都來(lái)自和三個(gè)都市圈的產(chǎn)業(yè)協(xié)同。

就連文旅產(chǎn)業(yè)，宣城也用補(bǔ)位邏輯來(lái)推進(jìn)。上海、南京、杭州的人看慣了高樓大廈，就想來(lái)皖南看山水、品文化，宣城剛好有敬亭山、桃花潭，有宣紙、徽菜，去年廣德“三件套”網(wǎng)絡(luò)瀏覽量超12億次，來(lái)的游客里，七成以上是上海、南京、杭州人，相當(dāng)于把三個(gè)都市圈的休閑需求，變成了自己的發(fā)展紅利。

民生共享：同城化的實(shí)惠，老百姓能摸到

對(duì)宣城人來(lái)說(shuō)，“三圈疊加”最實(shí)在的好處，就是不用跑斷腿，就能享受滬寧杭的優(yōu)質(zhì)資源，這種“同城感”，是看得見(jiàn)、摸得著的。

現(xiàn)在宣城已經(jīng)開(kāi)通了107個(gè)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”線下專窗，戶政、公積金、社保等170余項(xiàng)服務(wù)能跨省通辦，40類高頻電子證照在長(zhǎng)三角地區(qū)共享互認(rèn)。以前社保轉(zhuǎn)移要跑好幾個(gè)城市，現(xiàn)在在宣城本地就能辦，節(jié)省了太多時(shí)間。

醫(yī)療方面，上海仁濟(jì)醫(yī)院在廣德建了協(xié)作醫(yī)院，南京鼓樓醫(yī)院、杭州浙一醫(yī)院也和宣城12家醫(yī)院簽了合作協(xié)議。在宣城看病，能直接掛上海專家的號(hào)，報(bào)銷比例和本地一樣，不用再千里迢迢去上海、杭州排隊(duì)，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)，這就是最實(shí)在的福利。

就連旅游也能沾光，宣城人周末帶孩子去上?？萍拣^、杭州動(dòng)物園，比以前方便太多。這種民生層面的融合，讓宣城人和三個(gè)都市圈的距離，又近了一步。

尷尬并存：三圈疊加，也有“甜蜜的煩惱”

三圈疊加給宣城帶來(lái)紅利的同時(shí)，也藏著不少“甜蜜的煩惱”，這些問(wèn)題，客觀存在，回避不了。

最明顯的就是“資源分配不均”。上海大都市圈的核心資源都集中在上海、蘇州，宣城作為輻射區(qū)，能分到的科創(chuàng)、金融資源有限。南京都市圈里，合肥、蕪湖的優(yōu)先級(jí)比宣城高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大多先往那兩個(gè)城市跑。杭州都市圈里，它只是觀察員，話語(yǔ)權(quán)不如嘉興、湖州。2025年，宣城從三個(gè)都市圈引進(jìn)的億元以上項(xiàng)目里，百億級(jí)項(xiàng)目只有3個(gè)，而嘉興光上海轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的百億項(xiàng)目就有8個(gè)，差距很明顯。

另外，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)也在變大。宣城和蕪湖都在做汽車零部件，和嘉興、湖州都在做文旅融合，如果找不到自己的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，只是盲目跟風(fēng)，遲早會(huì)被擠出去。還有一點(diǎn)，三個(gè)都市圈的產(chǎn)業(yè)定位有重疊，有時(shí)候宣城會(huì)陷入“兩難”，對(duì)接上海的項(xiàng)目，可能和南京的產(chǎn)業(yè)布局沖突；跟著杭州做文旅，又可能和南京的文旅資源撞車，如何平衡這種關(guān)系，是宣城接下來(lái)要解決的難題。

同類案例，宣城確實(shí)不是獨(dú)一份

全國(guó)還有沒(méi)有像宣城這樣，同屬多個(gè)都市圈的城市？答案是有，但不多，而且每個(gè)城市的玩法，都和宣城不一樣。

最典型的就是嘉興。它既是上海大都市圈的核心成員，也是杭州都市圈的正式成員，嘉興和宣城的區(qū)別，在于地理位置更靠近核心，承接的是高端制造和科創(chuàng)配套，相當(dāng)于“貼著核心吃紅利”，而宣城側(cè)重生態(tài)和中端制造，是“隔著一點(diǎn)距離補(bǔ)短板”。

還有一個(gè)是蘇州，它屬于上海和南京兩個(gè)都市圈，但蘇州自身經(jīng)濟(jì)太強(qiáng)，不用靠承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，反而能反向輻射兩個(gè)圈，給上海、南京提供高端制造支撐。和蘇州比，宣城的實(shí)力還有很大差距，沒(méi)法走“反向輻射”的路子，只能踏實(shí)做“協(xié)作伙伴”。

對(duì)比下來(lái)，宣城的優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)，森林覆蓋率接近60%，這是三個(gè)都市圈核心城市的稀缺資源，也是它能在三個(gè)圈里站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵之一。

都市圈發(fā)展的游戲規(guī)則，不是“誰(shuí)加入的圈多誰(shuí)就強(qiáng)”，而是“誰(shuí)能把圈里的資源用到位誰(shuí)就贏”。宣城已經(jīng)走出了第一步，接下來(lái)，只要不貪多、不跑偏，把這手“好牌”打扎實(shí)，就能在都市圈的博弈中，找到屬于自己的生存空間。