當(dāng)前我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，新舊動能轉(zhuǎn)換加速推進，“內(nèi)卷”現(xiàn)象引發(fā)社會廣泛關(guān)切，如何破解發(fā)展瓶頸、邁向高質(zhì)量發(fā)展，成為時代命題。知名經(jīng)濟學(xué)家、工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林的新著《經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換：從規(guī)模經(jīng)濟到創(chuàng)新驅(qū)動》，以“舊邏輯—新挑戰(zhàn)—新路徑”框架，系統(tǒng)剖析中國經(jīng)濟規(guī)模擴張的歷史價值與現(xiàn)實局限，提出創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型方向。

本文系盤古智庫高級研究員、浙大國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林接受記者采訪的內(nèi)容整理，文章來源于“大眾新聞”。

本文大約3900字，讀完約9分鐘。

以下為訪談實錄：

規(guī)模擴張是雙刃劍，創(chuàng)新驅(qū)動是新動能

大眾新聞記者：您的著作《經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換》引起了廣泛關(guān)注。能否請您首先談?wù)劊绾卫斫庵袊?jīng)濟所處的這個“動能轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵時期？其深層動因是什么？

盤和林：所謂“動能轉(zhuǎn)換”，形象地說，就是經(jīng)濟增長的“引擎”正在升級換代?；仡櫢母镩_放四十多年，中國經(jīng)濟騰飛在很大程度上得益于“規(guī)模經(jīng)濟”效應(yīng)。我們擁有世界上最龐大的勞動力人口、最完整的工業(yè)體系、不斷擴張的城市化以及巨大的國內(nèi)市場，這些因素共同構(gòu)成了強大的規(guī)模優(yōu)勢。通過要素投入的擴大和市場的擴張，我們實現(xiàn)了經(jīng)濟的快速增長，創(chuàng)造了“中國奇跡”。這可以看作是我們經(jīng)濟發(fā)展的“舊動能”。

然而，任何發(fā)展模式都有其階段性。當(dāng)前，支撐規(guī)模擴張的傳統(tǒng)要素條件正在發(fā)生深刻變化。例如，人口紅利逐漸減弱，資源環(huán)境約束趨緊，部分行業(yè)面臨產(chǎn)能過剩，全球化進程遭遇逆風(fēng)，傳統(tǒng)投資驅(qū)動的邊際效應(yīng)也在遞減。同時，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，全球競爭格局深刻調(diào)整。這些內(nèi)外因素疊加，決定了中國經(jīng)濟不能再簡單依賴過去的路徑，必須轉(zhuǎn)向更多依靠技術(shù)進步、效率提升和創(chuàng)新驅(qū)動的“新動能”。這種轉(zhuǎn)換不是否定過去，而是適應(yīng)新形勢、引領(lǐng)新發(fā)展的必然要求，是進入高質(zhì)量發(fā)展階段的題中應(yīng)有之義。

大眾新聞記者：您在書中詳細分析了“規(guī)模經(jīng)濟”作為舊動能的貢獻與局限。在您看來，過去的規(guī)模擴張模式留下了哪些寶貴的經(jīng)驗？

盤和林：規(guī)模經(jīng)濟模式的歷史功績不容抹殺。它使我們快速實現(xiàn)了工業(yè)化，建成了世界制造業(yè)中心，極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施，提升了綜合國力，也讓數(shù)億人擺脫了貧困。這種模式的成功，在于它充分發(fā)揮了我國的比較優(yōu)勢，特別是在勞動力、土地等要素成本相對較低的時期，通過參與全球分工，迅速做大了經(jīng)濟“蛋糕”。它教會了我們?nèi)绾卫檬袌鰴C制、如何融入世界經(jīng)濟、如何通過積累進行快速擴張。

大眾新聞記者：那么，您認(rèn)為驅(qū)動中國經(jīng)濟未來增長的“新動能”主要包含哪些方面？它們將如何重塑經(jīng)濟格局？

盤和林：新動能的核心是“創(chuàng)新驅(qū)動”，其內(nèi)涵非常豐富，我認(rèn)為至少體現(xiàn)在以下幾個層面：

第一，科技創(chuàng)新是根本動力。這是提升全要素生產(chǎn)率的關(guān)鍵。我們要從技術(shù)應(yīng)用者、跟隨者，更多地向原始創(chuàng)新者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。這不僅指前沿科技的突破，也包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化改造。例如，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、生物技術(shù)等正與實體經(jīng)濟深度融合，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

第二，消費升級和內(nèi)需潛力是堅實基礎(chǔ)。中國有14億多人口，其中中等收入群體規(guī)模持續(xù)擴大，消費結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。這為國內(nèi)市場提供了巨大縱深。新動能要求我們從“世界工廠”轉(zhuǎn)向“世界市場”，通過提升供給質(zhì)量、優(yōu)化消費環(huán)境，激發(fā)內(nèi)需特別是居民消費的潛力，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

第三，綠色低碳轉(zhuǎn)型是重要方向。實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)不僅是責(zé)任，也孕育著巨大機遇。新能源、節(jié)能環(huán)保、綠色建筑等產(chǎn)業(yè)方興未艾，這本身就是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)性變革，將催生全新的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和市場。

第四，數(shù)字化和智能化是賦能手段。數(shù)字經(jīng)濟不僅是新的增長點，更是賦能千行百業(yè)、提升經(jīng)濟運行效率的“催化劑”。從消費互聯(lián)網(wǎng)到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，從智慧城市到數(shù)字鄉(xiāng)村，數(shù)字化正在重構(gòu)生產(chǎn)生活方式。

第五，制度創(chuàng)新是根本保障。新動能的培育離不開深化改革、擴大開放。需要建立更加完善的要素市場化配置體制機制，特別是打通科技、資本、數(shù)據(jù)等高效流通的通道；需要營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，保護知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)各類市場主體特別是民營企業(yè)和科技人才的創(chuàng)新活力。

這些新動能將推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向更高效率、更可持續(xù)、更具韌性的方向演進，使發(fā)展成果更公平惠及全體人民。

動能轉(zhuǎn)換非一日之功，需多方協(xié)同久久為功

大眾新聞記者：您在新書中也提到了全球化新形勢下的挑戰(zhàn)與機遇。在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際環(huán)境中，中國應(yīng)如何依托新動能，更好地參與和引領(lǐng)新型全球化？

盤和林：全球化的大趨勢并未改變，但形態(tài)和規(guī)則正在重塑。貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭，的確帶來了不確定性。但這也倒逼我們必須加快構(gòu)建新發(fā)展格局，即以內(nèi)需為戰(zhàn)略基點，同時更高水平地對外開放。

新動能為我們參與新型全球化提供了新優(yōu)勢。過去我們靠成本優(yōu)勢參與國際分工，未來更要靠技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、供應(yīng)鏈韌性優(yōu)勢。例如，我們的新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品等“新三樣”出口強勁，就是技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢結(jié)合的成功范例。我們應(yīng)積極推動產(chǎn)業(yè)向全球價值鏈中高端攀升。

同時，我們要更積極地參與國際規(guī)則制定，推動貿(mào)易和投資自由化便利化。通過共建“一帶一路”等平臺，深化與各國特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟、綠色發(fā)展等領(lǐng)域的合作。中國巨大的市場本身就是我們參與全球化的重要籌碼。我們要努力成為全球要素資源的強大引力場、先進技術(shù)的強大助推器、全球共同開放的堅定維護者。

大眾新聞記者：對于各地正在積極探索和實踐的經(jīng)濟動能轉(zhuǎn)換，您有何觀察和建議？政府、企業(yè)、社會各方應(yīng)如何協(xié)同發(fā)力？

盤和林：從各地的實踐來看，動能轉(zhuǎn)換已形成共識，但路徑選擇需要因地制宜。有的地方適合發(fā)展高端制造，有的可能更適合數(shù)字經(jīng)濟或綠色產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵要找準(zhǔn)自身的比較優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，避免盲目跟風(fēng)和新一輪的低水平重復(fù)建設(shè)。

對于政府而言，核心是營造環(huán)境。要深化“放管服”改革，減少不當(dāng)干預(yù)，維護公平競爭，穩(wěn)定市場預(yù)期。政策支持應(yīng)更多從“選冠軍”轉(zhuǎn)向“鋪賽道”，即搭建良好的創(chuàng)新生態(tài)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，而不是直接指定技術(shù)路線或補貼特定企業(yè)。

對于企業(yè)而言，要有長遠眼光和創(chuàng)新魄力。要勇于加大研發(fā)投入，擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，注重品牌建設(shè)和人才培養(yǎng)。特別是中小企業(yè)，要致力于在細分領(lǐng)域打造“專精特新”的優(yōu)勢。

對于社會而言，要營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍。需要加強科學(xué)普及，弘揚工匠精神，提升全民科學(xué)素養(yǎng)。教育體系也要相應(yīng)改革，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

動能轉(zhuǎn)換非一日之功，是一場深刻的系統(tǒng)性變革。需要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，久久為功。我相信，只要堅持改革開放，堅持市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，有效激發(fā)14億多人民的創(chuàng)造潛力，中國經(jīng)濟必將在新舊動能轉(zhuǎn)換中煥發(fā)新的生機活力，行穩(wěn)致遠。

跳出“內(nèi)卷—應(yīng)對”循環(huán)，須從規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動

大眾新聞記者：您認(rèn)為導(dǎo)致內(nèi)卷式競爭的主要原因是什么？

盤和林：我在書中分析了五點主要原因。

第一，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩導(dǎo)致企業(yè)被迫虧本“甩賣”。

第二，算法驅(qū)動下的低于成本價格競爭。電商平臺按價格排序的算法機制，導(dǎo)致商家為爭奪流量采取低于成本的定價策略，陷入“逐底競爭”。這種惡性循環(huán)壓縮了整個行業(yè)的利潤空間，甚至催生假冒偽劣產(chǎn)品，損害產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌聲譽。

第三，勞動者對超長勞動時間的自我適應(yīng)。勞動者因單位時間收益過低，被迫通過提高勞動強度或延長勞動時間來增加收入。算法驅(qū)動的“賽馬機制”進一步加劇了這種內(nèi)卷。

第四，投資邊際效益遞減。

第五，競爭模式的固化。中國企業(yè)習(xí)慣于規(guī)?；偁幝窂剑町惢瘎?chuàng)新能力相對薄弱，這與中國科技創(chuàng)新領(lǐng)域的長期短板密切相關(guān)。

大眾新聞記者：您在書中強調(diào)“反內(nèi)卷”要“守住盈虧底線”，其深層含義是什么？

盤和林：盈虧底線是企業(yè)生存的底線，也是經(jīng)濟健康的標(biāo)志。當(dāng)整個行業(yè)普遍無法盈利時，說明資源配置已嚴(yán)重扭曲。守住這條底線，意味著要打破兩種慣性思維。

一是打破“所有行業(yè)都能無限擴張”的思維。許多行業(yè)的就業(yè)容量和產(chǎn)能容量是有限的。政府應(yīng)適時“抬高舊產(chǎn)業(yè)進入門檻，降低退出門檻”。通過資本、技術(shù)、稅收等要求限制新企業(yè)進入過剩領(lǐng)域，同時支持企業(yè)并購重組。有人擔(dān)心壟斷，但需區(qū)分“剛需”與非剛需產(chǎn)品。

二是降低新產(chǎn)業(yè)進入門檻。這是激發(fā)創(chuàng)新活力的關(guān)鍵。新產(chǎn)業(yè)往往需要創(chuàng)造需求，依賴企業(yè)創(chuàng)新力。只有大量企業(yè)進入，創(chuàng)意、創(chuàng)新才會涌現(xiàn)。以人工智能為例，DeepSeek的革命性突破正是2023年以來“百模大戰(zhàn)”的結(jié)果。缺乏資本優(yōu)勢的企業(yè)，更有動力通過顛覆式創(chuàng)新尋找突破口。

大眾新聞記者：總結(jié)來看，戰(zhàn)勝內(nèi)卷的根本路徑是什么？

盤和林：內(nèi)卷分為主動內(nèi)卷與被動內(nèi)卷。對主動內(nèi)卷（如企業(yè)為獲壟斷地位“燒錢”競爭），應(yīng)從法治入手，通過反壟斷、反不正當(dāng)競爭等工具，針對其真實動機采取措施。

對被動內(nèi)卷（產(chǎn)能過剩導(dǎo)致），關(guān)鍵在于限制產(chǎn)能。如果是就業(yè)內(nèi)卷，需限制從業(yè)人員繼續(xù)進入；如果是價格內(nèi)卷，則需實質(zhì)性的去產(chǎn)能。

更深層地，要跳出“內(nèi)卷—應(yīng)對”的循環(huán)，必須推動經(jīng)濟動能從規(guī)模驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品差異化獲得競爭優(yōu)勢時，就能跳出低價競爭的泥潭；當(dāng)勞動者通過技能提升獲得不可替代性時，就能擺脫“可替代”崗位的內(nèi)耗。這才是《經(jīng)濟動能的轉(zhuǎn)換》全書的核心命題——創(chuàng)新不僅是增長問題，更是分配問題和尊嚴(yán)問題。

中國經(jīng)濟正在穿越轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵隧道，內(nèi)卷是隧道中的陣痛而非終點。守住盈虧底線，強化法治保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，我們就能走出“陀螺式死循環(huán)”，邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展新階段。■

文章來源于“大眾新聞”

圖文編輯：張洵

責(zé)任編輯：劉菁波