美國(guó)在國(guó)際組織資金上總有自己的小九九，尤其是聯(lián)合國(guó)這么大個(gè)機(jī)構(gòu)。過去幾年，美國(guó)繳款就不太準(zhǔn)時(shí)，到2025年干脆一分沒給常規(guī)預(yù)算，這就把聯(lián)合國(guó)財(cái)政搞得挺緊張。聯(lián)合國(guó)那邊得支撐維和行動(dòng)和人道援助啥的，全靠各國(guó)按時(shí)交錢。美國(guó)是頭號(hào)出資國(guó)，這么一拖，影響一大堆事。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯在2026年1月底發(fā)了封信，點(diǎn)出資金如果不快點(diǎn)到位，從7月起現(xiàn)金流就可能出問題。這信通過外交渠道送到華盛頓，聯(lián)合國(guó)想借這督促美國(guó)動(dòng)起來。

美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)這事商量了好幾回。特朗普上臺(tái)后，堅(jiān)持美國(guó)優(yōu)先，對(duì)國(guó)際組織的錢總愛挑剔。之前他就讓美國(guó)從幾個(gè)機(jī)構(gòu)退出，說那些地方花錢不劃算。聯(lián)合國(guó)這邊，拖欠不是新鮮事，但2025年特別嚴(yán)重。聯(lián)合國(guó)官員多次通過渠道跟美國(guó)說，資金缺口會(huì)影響到全球不少工作。特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)聽了這些后，開始琢磨怎么回。國(guó)會(huì)也摻和進(jìn)來，議員們就支出法案辯論，內(nèi)容包括給聯(lián)合國(guó)和其他組織的錢。經(jīng)過兩黨談，最終法案過了。

2026年2月3日，特朗普簽了這個(gè)支出法案。法案里有部分錢專門補(bǔ)美國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的欠款。這一下，聯(lián)合國(guó)松了口氣，但白宮很快就表態(tài)，說這錢不是白扔的。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表邁克·沃爾茲在2月6日電話采訪中說，美國(guó)幾周內(nèi)會(huì)付一筆初始款，作為欠款初步還。他還強(qiáng)調(diào)，后面的錢看聯(lián)合國(guó)改革表現(xiàn)。沃爾茲這話透出白宮心思，這錢不光是還債，還想推聯(lián)合國(guó)按美國(guó)思路改結(jié)構(gòu)。

聯(lián)合國(guó)那邊很快就回應(yīng)。2月9日，發(fā)言人說，他們等著美國(guó)給支付的具體時(shí)間和細(xì)節(jié)。官員們指出，美國(guó)欠款占未繳總額絕大部分，包括常規(guī)預(yù)算和維和費(fèi)用。聯(lián)合國(guó)已經(jīng)開始內(nèi)部調(diào)整，成立了改革工作小組，針對(duì)成本和效率制定計(jì)劃。這些小組從不同部門拉人，定期碰頭，查現(xiàn)有項(xiàng)目和預(yù)算怎么分。美國(guó)的代表在聯(lián)合國(guó)會(huì)上也多次提改革，說有些機(jī)構(gòu)工作重疊，得精簡(jiǎn)。

特朗普這個(gè)決定有來頭。美國(guó)在聯(lián)合國(guó)的影響這些年變了，多邊合作大家越來越接受。美國(guó)想用資金當(dāng)杠桿，導(dǎo)聯(lián)合國(guó)往自己想的方向走。沃爾茲在采訪里說，這初始款認(rèn)可聯(lián)合國(guó)已有的改革努力，但要進(jìn)一步改。聯(lián)合國(guó)官員則反復(fù)說，需要美國(guó)明確承諾，保證錢及時(shí)到。雙方在改革上交流沒停，美國(guó)堅(jiān)持改革得合自己利益，比如減某些項(xiàng)目支持，或調(diào)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偂?/p>

整個(gè)事從2025年拖欠起，到2026年2月簽法案和聲明，連成一串。聯(lián)合國(guó)總部在紐約，美國(guó)操作上方便點(diǎn)。代表們常跟聯(lián)合國(guó)官員見面，換意見。特朗普簽后，媒體報(bào)道了這事，分析動(dòng)機(jī)。白宮暗示清楚，這錢帶條件，想讓聯(lián)合國(guó)更合美國(guó)胃口。聯(lián)合國(guó)則強(qiáng)調(diào)，多邊機(jī)制獨(dú)立，不能讓單一國(guó)家擺布。

美國(guó)過去在聯(lián)合國(guó)資金上的做法，體現(xiàn)對(duì)外政策調(diào)整。特朗普第一任期就批評(píng)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)腫脹，花錢浪費(fèi)。他讓美國(guó)退出多個(gè)協(xié)議和組織，這些在國(guó)際上惹爭(zhēng)議。2025年欠款把聯(lián)合國(guó)財(cái)政壓到頂點(diǎn)。古特雷斯警告信發(fā)后，有些成員國(guó)討論怎么少靠單一出資國(guó)。聯(lián)合國(guó)推內(nèi)部改革，也為對(duì)付這種不確定。

沃爾茲聲明后，聯(lián)合國(guó)發(fā)言人馬上跟上，要美國(guó)給準(zhǔn)時(shí)間表。這顯出雙方在資金上的拉鋸還在。美國(guó)強(qiáng)調(diào)改革前提，聯(lián)合國(guó)堅(jiān)持及時(shí)性。特朗普繼續(xù)辦其他外交，但這事成他任內(nèi)國(guó)際政策一部分。聯(lián)合國(guó)工作小組在改革上有點(diǎn)進(jìn)展，比如優(yōu)化預(yù)算用和項(xiàng)目協(xié)調(diào)。這些變化部分回美國(guó)關(guān)切。

事的發(fā)展讓人看到，國(guó)際組織跑不開資金支持。美國(guó)作為主要貢獻(xiàn)者，支付決定直擊聯(lián)合國(guó)運(yùn)轉(zhuǎn)。2026年2月法案簽，緩了眼前危機(jī)，但也開了新一輪談判。聯(lián)合國(guó)官員說，他們會(huì)繼續(xù)跟美國(guó)溝通，確保錢到手。白宮條件設(shè)置，讓這錢意義超單純還款。

特朗普舉動(dòng)在國(guó)內(nèi)也惹議。有些議員贊法案，說保持美國(guó)在聯(lián)合國(guó)地位重要。國(guó)會(huì)過法案過程有好幾輪投票和改，最終共識(shí)。簽后，資金轉(zhuǎn)進(jìn)入執(zhí)行，涉及財(cái)政協(xié)調(diào)。聯(lián)合國(guó)收到初始款承諾后，規(guī)劃怎么用錢，先蓋急需領(lǐng)域。