今天這世界的游戲規(guī)則，越來越不像貿(mào)易，更像圍獵。你辛辛苦苦把路修了、礦建了、設(shè)備投了，人家一句“國家安全”，就能把你的資產(chǎn)變成對(duì)方的戰(zhàn)利品。

國家安全和利益的保障范圍必須在大炮的射程之內(nèi)。

沒有安全托底的全球化，就是一張精致的捕獸夾。

?——【·美國擺局遞橄欖，米萊立馬“抱大腿”·】——?

2026年開年以來，阿根廷總統(tǒng)米萊的政策轉(zhuǎn)向頻繁，此前在委內(nèi)瑞拉和巴拿馬相關(guān)事務(wù)中已出現(xiàn)反復(fù)，導(dǎo)致投資者信心受損。美國近期舉辦首屆關(guān)鍵礦產(chǎn)部長級(jí)會(huì)議，成為引發(fā)阿根廷投資不確定性的直接誘因。

此次會(huì)議的核心訴求，是美國希望拉攏相關(guān)國家組建專屬關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈。鋰、銅等關(guān)鍵礦產(chǎn)是新能源與高科技產(chǎn)業(yè)的核心原材料，直接影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

會(huì)議期間，美國提出建立關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易集團(tuán)，并計(jì)劃主導(dǎo)制定價(jià)格下限體系，以此壟斷定價(jià)權(quán)。阿根廷總統(tǒng)米萊在會(huì)議期間與美國達(dá)成投資協(xié)議，明確承諾阿根廷的鋰礦及其他關(guān)鍵礦產(chǎn)貿(mào)易，將優(yōu)先選擇美國作為合作伙伴，直接改變了阿根廷此前的礦產(chǎn)合作格局。

阿根廷是全球鋰三角國家之一，鋰礦儲(chǔ)量豐富，近年來吸引了多個(gè)國家企業(yè)前往投資。中國贛鋒鋰業(yè)此前已與阿根廷LAR公司達(dá)成合作，共同開發(fā)PPGS鋰鹽湖項(xiàng)目，投入大量資金，并計(jì)劃在2026年上半年提交招商引資申請(qǐng)，爭取當(dāng)?shù)卣咧С帧?/p>

米萊與美國達(dá)成的優(yōu)先合作承諾，直接沖擊了現(xiàn)有合作體系，其他國家企業(yè)此前的投資及已簽署的合作協(xié)議，面臨被邊緣化的風(fēng)險(xiǎn)。

協(xié)議簽署后不久，阿根廷外長出面表態(tài)，稱該協(xié)議并不排除中國在阿根廷礦業(yè)領(lǐng)域的現(xiàn)有投資，但“優(yōu)先美國”的承諾已明確改變合作優(yōu)先級(jí)，實(shí)際執(zhí)行中其他國家企業(yè)難免受到排擠。

市場反應(yīng)直接印證了投資恐慌，2月12日，與阿根廷鋰礦相關(guān)的LAR公司股價(jià)下跌7.79%，從7.19美元跌至6.63美元，反映出投資者對(duì)米萊政府政策不穩(wěn)定性的擔(dān)憂，阿根廷投資的不確定性顯著上升。

?——【·前有委巴“翻車”，后有對(duì)美承諾·】——?

米萊上臺(tái)初期，跟隨美國對(duì)委內(nèi)瑞拉采取強(qiáng)硬政策，中斷多項(xiàng)貿(mào)易往來。

后續(xù)因阿根廷對(duì)委內(nèi)瑞拉能源合作的依賴，轉(zhuǎn)而緩和雙邊關(guān)系，試圖恢復(fù)合作，最終既損害了與委內(nèi)瑞拉的雙邊關(guān)系，也未獲得美國的實(shí)質(zhì)性支持，同時(shí)導(dǎo)致能源領(lǐng)域投資者對(duì)阿根廷持謹(jǐn)慎態(tài)度，擔(dān)心政策再次調(diào)整。

巴拿馬近期的相關(guān)裁決同樣與米萊政府態(tài)度相關(guān)。巴拿馬最高法院裁定，香港長江和記實(shí)業(yè)在巴拿馬運(yùn)河附近運(yùn)營兩個(gè)港口的合同違憲，取消其特許經(jīng)營權(quán)。

該企業(yè)已合法運(yùn)營近30年，2021年剛續(xù)約至2047年。這一裁決表面為巴拿馬內(nèi)部司法行為，實(shí)則與米萊政府上臺(tái)后親近美國、對(duì)中資相關(guān)合作持曖昧態(tài)度密切相關(guān)，巴拿馬的裁決一定程度上貼合了米萊政府的傾向。

此次裁決直接損害中資企業(yè)利益，也向全球投資者釋放明確信號(hào)：米萊執(zhí)政期間，阿根廷及受其影響的周邊合作領(lǐng)域，投資安全性缺乏保障，已簽署協(xié)議可能被單方面推翻。

米萊政府政策反復(fù)的核心原因，是其推行的“休克療法”改革陷入困境。

米萊于2023年12月上臺(tái)，為解決阿根廷嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，推出裁撤公職人員、放開匯率管制、削減社會(huì)補(bǔ)貼等一系列改革措施。

當(dāng)時(shí)阿根廷通脹率達(dá)142.7%，貧困率超40%，欠IMF債務(wù)超440億美元，外匯儲(chǔ)備為負(fù)73.26億美元，經(jīng)濟(jì)已陷入嚴(yán)重困境。但改革措施未達(dá)到預(yù)期效果，反而引發(fā)大規(guī)模民眾抗議，通脹雖有回落，失業(yè)率上升與民生壓力加劇等問題凸顯。米萊為維持執(zhí)政穩(wěn)定，只能通過政策轉(zhuǎn)向討好美國，尋求美國的援助與投資支持。

?——【·米萊的短視是阿根廷體制的必然·】——?

阿根廷經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻形勢，確實(shí)讓米萊政府面臨較大壓力，尋求美國支持有其客觀原因，但米萊的政策短視，并非單純的個(gè)人決策問題，而是阿根廷現(xiàn)有政治體制發(fā)展的必然結(jié)果。

近年來，阿根廷經(jīng)濟(jì)始終陷入“自由化-危機(jī)-管制”的循環(huán)，此次已是阿根廷第23次向IMF尋求大規(guī)模融資。過往改革多次半途而廢，要么因政策過于激進(jìn)引發(fā)社會(huì)反彈，要么因領(lǐng)導(dǎo)人決策反復(fù)，導(dǎo)致改革無法持續(xù)推進(jìn)。

米萊政府的改革思路存在明顯局限，其試圖通過緊縮政策解決財(cái)政赤字，依靠美國支持?jǐn)[脫經(jīng)濟(jì)困境，卻忽視了全球合作對(duì)阿根廷經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。

為討好美國而承諾的關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)先合作，雖可能為阿根廷帶來短期收益，如美國提供的貸款支持或債務(wù)減免，但從長期來看，將徹底喪失阿根廷在關(guān)鍵礦產(chǎn)領(lǐng)域的合作主動(dòng)權(quán)。其他國家企業(yè)對(duì)阿根廷的投資信心將徹底瓦解，鋰礦資源的開發(fā)潛力難以轉(zhuǎn)化為實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益，阿根廷可能逐漸淪為美國的資源附屬國。

米萊的短視政策已引發(fā)阿根廷國內(nèi)廣泛不滿。民眾反饋顯示，盡管通脹有所下降，但生活成本持續(xù)攀升，部分民眾依賴信用卡維持基本生活，失業(yè)率長期處于高位。米萊的改革措施呈現(xiàn)明顯的利益失衡特征，未能實(shí)現(xiàn)廣泛的民生改善。

阿根廷國內(nèi)企業(yè)主也對(duì)政策穩(wěn)定性表示擔(dān)憂，即便理解政府解決經(jīng)濟(jì)危機(jī)的訴求，但政策的頻繁調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)不敢擴(kuò)大投資規(guī)模，避免面臨潛在風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前，阿根廷的投資環(huán)境已進(jìn)入高度不確定狀態(tài)。已在阿根廷投資的中企、歐盟企業(yè)，以及計(jì)劃進(jìn)入阿根廷市場的海外資本，均處于觀望狀態(tài)，未出現(xiàn)新的實(shí)質(zhì)性投資動(dòng)作。米萊政府一邊承諾優(yōu)先與美國合作，一邊宣稱不排除其他國家投資，矛盾的表態(tài)進(jìn)一步加劇了投資者的恐慌情緒。

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