2025年川東北5市GDP成績單出爐，達(dá)州以2990.9億元超過南充的2901.8億元，坐穩(wěn)了川東北經(jīng)濟(jì)頭把交椅。從資源依賴型城市到手握交通、產(chǎn)業(yè)根基兩張王牌，真正扛起“成渝北門戶”大旗的達(dá)州領(lǐng)先了一小步。

從不到10億的GDP差距看發(fā)展韌性

拉長時間線來看，達(dá)州“十四五”期間累計GDP達(dá)13303.6億元，較“十三五”增長49.8%，累計增速比全省高3.9個百分點(diǎn)，比全國高7.4個百分點(diǎn)。南充2025年增速僅3.3%，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增速均不及預(yù)期，雖有產(chǎn)業(yè)多元化布局，但缺乏核心引擎的支撐。

另外3個川東北城市，廣安、巴中、廣元走出了差異化路線。廣安靠著與重慶的聯(lián)動，服務(wù)業(yè)保持6.3%的增速，卻受限于工業(yè)體量，總量難以突破。巴中第三產(chǎn)業(yè)增速達(dá)7.1%，是5市中最快的，但基數(shù)過低，仍處于追趕階段。廣元深耕文旅，“十四五”文旅項目投資超334億元，游客年均增速超60%，卻尚未將文旅優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)總量的核心增量。

川東北城市發(fā)展，比的是誰跑得更穩(wěn)，達(dá)州贏在根基扎實，就是增速不夠驚艷。

川東北的競爭，本質(zhì)上是“門戶之爭”

門戶的核心，就是交通。在這一點(diǎn)上，達(dá)州的優(yōu)勢是碾壓性的，也是其他城市難以復(fù)制的。

航空領(lǐng)域，2025年達(dá)州金埡機(jī)場旅客吞吐量達(dá)114.33萬人次，保持百萬級機(jī)場地位，開通航線43條，通達(dá)42個城市，無論是吞吐量還是航線數(shù)量，都略勝南充高坪機(jī)場一籌。后者2025年旅客吞吐量107萬人次，貨郵吞吐量2480噸。廣元盤龍機(jī)場年旅客吞吐量僅突破57萬人次，航線不足20條，與前兩者差距明顯。

再看鐵路和路網(wǎng)布局。達(dá)州將建成投用成達(dá)萬、西達(dá)渝高鐵，全面融入國家“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，城宣大鄰、達(dá)萬直線高速公路加快推進(jìn)，形成“四縱六橫多聯(lián)線”高速網(wǎng)，實現(xiàn)與萬達(dá)開核心城區(qū)0.5小時高鐵通達(dá)、1小時高速直達(dá)?！肮F空水”四位一體的交通格局，在川東北只有達(dá)州具備，南充缺少貨運(yùn)航空支撐，廣元的鐵路樞紐側(cè)重北向，輻射范圍有限，廣安、巴中仍在完善骨干交通網(wǎng)絡(luò)。

交通的優(yōu)勢，最終轉(zhuǎn)化為發(fā)展的紅利。達(dá)州金埡機(jī)場打造“航空+商貿(mào)”模式，開通達(dá)州至舟山直飛航班，讓兩地農(nóng)特產(chǎn)品實現(xiàn)“朝采夕至”，累計完成消費(fèi)幫扶6.3億元。“交通+產(chǎn)業(yè)”的聯(lián)動，是南充、廣元等城市目前缺失的。

交通是達(dá)州的“加分項”，川東北城市誰能掌握交通主動權(quán)，誰就能掌握未來5年的發(fā)展話語權(quán)。

產(chǎn)業(yè)博弈，能源打底VS多元突圍

很多人對達(dá)州的誤解，源于“資源型城市”的標(biāo)簽，但達(dá)州已不是單純依賴資源，在能源基礎(chǔ)上走出了一條“新舊動能轉(zhuǎn)換”的路子。

達(dá)州的產(chǎn)業(yè)根基在能源化工，更在新材料。2025年，宣漢縣GDP達(dá)802.3億元，穩(wěn)居全省縣級前列，其境內(nèi)的普光經(jīng)開區(qū)作為國家級綠色化工園區(qū)，總產(chǎn)值達(dá)654.6億元。達(dá)州高新區(qū)的新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式增長，2025年產(chǎn)值達(dá)19.5億元，較2021年增長近十倍，其中玄武巖纖維原絲銷售量占全國近1/3，是全國率先建成的玄武巖纖維全產(chǎn)業(yè)鏈園區(qū)。新能源領(lǐng)域，總投資170億元的蜂巢能源達(dá)州鋰電零碳產(chǎn)業(yè)園部分項目已投產(chǎn)，多個新能源項目加速成勢，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)49.7%。

對比之下，川東北其他城市的產(chǎn)業(yè)布局各有側(cè)重，卻都有明顯短板。南充走“多元突圍”路線，2025年新簽約制造業(yè)項目221個，吉利新車型下線、惠科新型顯示芯片項目落地，“3+2+3”現(xiàn)代化工業(yè)體系加快形成，但工業(yè)產(chǎn)能利用率僅64.7%，產(chǎn)業(yè)協(xié)同性不足。廣安側(cè)重電子信息和服務(wù)業(yè)，2025年信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長11.6%，卻受限于工業(yè)體量，難以形成規(guī)模效應(yīng)。廣元、巴中分別以文旅、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心，廣元“十四五”文旅投資超334億元，巴中第三產(chǎn)業(yè)增速領(lǐng)跑川東北，但都面臨“產(chǎn)業(yè)單一、附加值低”的困境，難以支撐經(jīng)濟(jì)快速躍升。

萬達(dá)開協(xié)同發(fā)力，擴(kuò)展達(dá)州的“朋友圈”

達(dá)州在區(qū)域合作中的定位，比南充、廣安更具優(yōu)勢，也更具實操性。

達(dá)州的核心職能就是推動萬達(dá)開統(tǒng)籌發(fā)展、南充達(dá)州組團(tuán)培育川東北省域經(jīng)濟(jì)副中心。過去五年，達(dá)州攜手重慶萬州、開州，共建4個產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)，50余戶重點(diǎn)企業(yè)互鏈配套，2024年萬達(dá)開地區(qū)GDP達(dá)4745.4億元，占川渝東北地區(qū)比重增至32.9%，較2020年提高2.6個百分點(diǎn)。

萬達(dá)開技術(shù)創(chuàng)新中心高效運(yùn)營，聚焦天然氣鋰鉀資源開發(fā)、先進(jìn)材料加工等領(lǐng)域，申建國、省級重點(diǎn)實驗室，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。達(dá)州與萬州、開州聯(lián)動，強(qiáng)化國際陸港、萬州港等樞紐聯(lián)動，打造長江上游大宗物資集散中心。

對比之下，南充的區(qū)域合作側(cè)重省內(nèi)聯(lián)動，與達(dá)州的“川渝聯(lián)動”相比，輻射范圍和資源稟賦稍顯不足。廣安雖然靠著川渝高竹新區(qū)，與重慶的聯(lián)動較為緊密，但合作領(lǐng)域集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，缺乏核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群的支撐。廣元、巴中側(cè)重北向、東向開放，受限于地理位置，合作深度和廣度不及達(dá)州。

區(qū)域合作的核心是“找對伙伴”，達(dá)州綁定萬達(dá)開，相當(dāng)于握住了川渝合作的“金鑰匙”。

達(dá)州目前的核心競爭力是“不可替代性”，川東北需要一個綜合性交通樞紐，需要一個能扛起能源化工和新材料產(chǎn)業(yè)大旗的城市，需要一個能深度聯(lián)動成渝核心區(qū)的門戶，而達(dá)州，剛好都能做到。

它也有短板，GDP增速不及巴中、廣元，產(chǎn)業(yè)多元化程度不如南充，新動能培育速度還需加快。但對比川東北其他城市，達(dá)州的優(yōu)勢更突出、根基更扎實，交通樞紐地位不可撼動，產(chǎn)業(yè)既有存量支撐又有增量布局，區(qū)域合作有平臺、有項目、有成效。