中吉烏鐵路這事兒，從上世紀(jì)90年代就提出來了。烏茲別克斯坦先開口，說想連上中國南疆鐵路，吉爾吉斯斯坦也摻和進(jìn)來。1997年，三國簽了備忘錄，線路從喀什出發(fā)，過吉境內(nèi)到安集延。全長五百多公里，中國段兩百多，吉段兩百六十，烏段五十。

想法挺好，中國能直通歐洲，中亞兩國也能搭上貿(mào)易順風(fēng)車?？赏七M(jìn)起來，總有阻力。俄羅斯一開始就不樂意，覺得會(huì)動(dòng)搖它在中亞的地位，從1997年起就各種施壓，項(xiàng)目拖了好幾年。

俄羅斯的干擾持續(xù)到2022年。俄烏沖突后，它轉(zhuǎn)向東方，不再明著擋道了。三國這才重啟談判。2022年9月，簽了吉境內(nèi)段的諒解備忘錄。2023年，可行性研究搞定，確認(rèn)線路北方案，避開復(fù)雜地形。

中國境內(nèi)段早準(zhǔn)備好了，就等跨境部分。吉爾吉斯斯坦境內(nèi)多山，施工難度大，但中方派專家勘測，基本敲定細(xì)節(jié)。烏方也積極，強(qiáng)調(diào)鐵路對(duì)出口有幫助。三國在上海合作組織框架下協(xié)調(diào)，避免外部干擾。

資金問題成了吉爾吉斯斯坦的借口?？偼顿Y八十億美元，吉段占一半開支?？杉?jīng)濟(jì)弱，拿不出錢，直接找中國要援助。中方同意貸款和幫忙建，基本包攬了吉段費(fèi)用。吉方幾乎不花錢，就能用上鐵路，還賺過境費(fèi)。

這算白嫖吧？吉政府多次說資金短缺，拖著征地不辦。2013年，吉副總理提要在境內(nèi)設(shè)換軌點(diǎn)，表面是為兼容現(xiàn)有網(wǎng)，其實(shí)是想少出力多拿好處。中方堅(jiān)持合作，但吉方總找茬。

軌距爭執(zhí)是關(guān)鍵。中國用1435毫米準(zhǔn)軌，國際通用，便于連歐洲。吉和烏沿用蘇聯(lián)1520毫米寬軌。吉方從2010年代初就反對(duì)全線準(zhǔn)軌，說會(huì)斷開國內(nèi)網(wǎng)。2015年專家會(huì)上，吉交通部死咬寬軌。

中方解釋準(zhǔn)軌效率高，質(zhì)量好，可吉不聽。2016年，吉政府質(zhì)疑路線規(guī)劃，稱山地風(fēng)險(xiǎn)大。其實(shí)這是推脫，吉想在不投錢的情況下控制標(biāo)準(zhǔn)。談判卡殼，中國不愿退步，指出準(zhǔn)軌是全球趨勢。

吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿塔姆巴耶夫在2011到2017年執(zhí)政時(shí)，添了不少亂。他審前任協(xié)議，反對(duì)資源換貸款，要特許經(jīng)營。2012年，他要求改融資模式，還優(yōu)先國內(nèi)南北鐵路，試圖拉中吉烏線路配合。

這讓中方多費(fèi)周折。吉議會(huì)也摻和，2017年審協(xié)議，增加不確定。阿塔姆巴耶夫的做法忽略中方投入，純粹想占便宜。中國派團(tuán)談，但吉方拖延報(bào)告批準(zhǔn)。俄羅斯那時(shí)還暗中影響，吉態(tài)度更硬。

運(yùn)營權(quán)是吉方另一個(gè)要求。中國出技術(shù)和大部分錢，該主導(dǎo)運(yùn)營?？杉獜?012年起要分享，甚至管境內(nèi)段。2014年，吉正式索要控制，說關(guān)國家主權(quán)。中方拒絕，強(qiáng)調(diào)投入占比大。吉交通部推特許模式，想少干活多分紅。這忽略中國51%股權(quán)的事實(shí)。如果談崩，中國有備選，如中巴鐵路或過哈薩克斯坦。吉會(huì)丟過境收入和貿(mào)易機(jī)會(huì)，那對(duì)它經(jīng)濟(jì)打擊大。

經(jīng)過拉鋸，三國妥協(xié)了軌距。中國段準(zhǔn)軌，入吉馬克馬爾后換寬軌。2013年初步談?chuàng)Q軌點(diǎn)，最終定下。運(yùn)營上，建中吉烏鐵路有限公司，中方出23.5億美元，持51%，吉烏各24.5%。用建運(yùn)移機(jī)制，分利益。2022年后談判快，2023年5月簽評(píng)審備忘錄。2024年6月6日，北京簽政府間協(xié)定。吉方軟化態(tài)度，承認(rèn)中方主導(dǎo)必要。沒有中國，項(xiàng)目遙遙無期。

啟動(dòng)儀式2024年12月27日在賈拉拉巴德辦。2025年7月開工，工期六年。中國企業(yè)中標(biāo)第一標(biāo)，建便道和供電。2025年3月動(dòng)工，4月隧道開工，比計(jì)劃早。11月，烏方說可能提前兩年完。2026年，吉撥款推進(jìn)。三國合作成范例，避免早期卡殼。鐵路通后，中國短途連中東歐洲，吉經(jīng)濟(jì)靠貿(mào)易和過境費(fèi)起飛。

吉爾吉斯斯坦的舉動(dòng)暴露小國心態(tài)。想白嫖，就在軌距和運(yùn)營上卡脖子。資金不出，援助要拿；標(biāo)準(zhǔn)不認(rèn)，寬軌要用；運(yùn)營不讓，權(quán)益要搶。這延誤項(xiàng)目多年，從1997到2024才啟動(dòng)。如果吉早合作，早受益。可它總算醒悟，妥協(xié)了。否則，中國轉(zhuǎn)道，它就虧大了。鐵路建好，地區(qū)互聯(lián)互通加強(qiáng)，但吉的短視提醒大家，合作得互利，別總算計(jì)。

中吉烏鐵路的博弈，反映國際項(xiàng)目痛點(diǎn)。小國經(jīng)濟(jì)弱，就想靠大國援助過日子?？稍皇前捉o，得有誠意。吉在資金上伸手，軌距上堅(jiān)持，運(yùn)營上索要，基本是占便宜不出力。結(jié)果呢？談判拖長，大家時(shí)間成本高。幸好中方耐心，找到折中。換軌點(diǎn)雖麻煩，但總比停擺好。運(yùn)營合資，也算平衡。吉得學(xué)著點(diǎn)，別總白嫖心態(tài)。