此前俄羅斯外交部發(fā)言人扎哈羅娃強(qiáng)調(diào)，俄羅斯不贊成那種不管三七二十一就加人的做法，因?yàn)槟菢訒?huì)把決策搞得更亂套。安理會(huì)現(xiàn)在有15個(gè)成員，五個(gè)是常任的，包括俄羅斯自己。

增加成員聽起來(lái)好像能讓更多國(guó)家發(fā)聲，但如果不考慮實(shí)際運(yùn)作，容易出問(wèn)題。這話一出，印度和巴西這些盼著進(jìn)門的新興國(guó)家，可能得再想想了。俄羅斯的觀點(diǎn)是改革得有針對(duì)性，提高效率為主，而不是簡(jiǎn)單堆人數(shù)。

俄羅斯在安理會(huì)改革上一直有自己的調(diào)調(diào)。從早幾年開始，莫斯科就表態(tài)支持發(fā)展中國(guó)家多點(diǎn)代表性，但前提是別影響整體效果。2023年，俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上說(shuō)過(guò)，安理會(huì)成員最好控制在二十出頭，別太多。

多了的話，討論起來(lái)容易扯皮，決議難出。俄羅斯覺(jué)得，現(xiàn)在的結(jié)構(gòu)雖然有爭(zhēng)議，但至少能維持權(quán)威。要是貿(mào)然擴(kuò)，新增的國(guó)家立場(chǎng)各異，利益不一，國(guó)際調(diào)解就更費(fèi)勁了。扎哈羅娃這次重申這點(diǎn)，等于給熱衷擴(kuò)容的國(guó)家潑了盆冷水。

印度和巴西這些年沒(méi)少在安理會(huì)席位上發(fā)力。印度作為人口大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增速快，總覺(jué)得該有份兒。巴西也一樣，在拉美地區(qū)影響力大，兩人還聯(lián)手推動(dòng)改革。

2024年，印度外長(zhǎng)在紐約會(huì)議上提過(guò)，要增加常任席位，分配給亞洲、非洲和拉美。巴西總統(tǒng)盧拉上臺(tái)后，也反復(fù)強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國(guó)得變變樣，反映全球南方聲音。

但俄羅斯的底線是，擴(kuò)容不能盲目，得兼顧效率。拉夫羅夫在2025年9月的講話中，雖然支持印度和巴西的申請(qǐng)，但同時(shí)指出西方在安理會(huì)里已經(jīng)代表過(guò)頭了，不能再讓它們多占份額。這話聽著支持，但實(shí)際操作起來(lái)，俄羅斯不會(huì)輕易點(diǎn)頭。

俄羅斯為什么這么謹(jǐn)慎呢？因?yàn)榘怖頃?huì)是處理全球安全的核心地方，現(xiàn)有的決策機(jī)制得兼顧各方。常任理事國(guó)的一票否決，雖然常被批，但它確保了重大決定有分量。

要是成員多了，分歧大了，執(zhí)行力就弱了。俄羅斯過(guò)去幾年在多個(gè)場(chǎng)合說(shuō)過(guò)，支持非洲聯(lián)盟的共識(shí)，也認(rèn)可印度和巴西的貢獻(xiàn)，但擴(kuò)容得有限制。

2025年7月的金磚國(guó)家峰會(huì)宣言里，中國(guó)和俄羅斯重申支持巴西和印度在聯(lián)合國(guó)多發(fā)揮作用，包括安理會(huì)。但這不等于馬上加人，得一步步來(lái)。盲目擴(kuò)容的風(fēng)險(xiǎn)是，新增成員的多樣性會(huì)讓談判拖長(zhǎng)，本來(lái)復(fù)雜的國(guó)際爭(zhēng)端更難解。

俄羅斯的立場(chǎng)不是孤立的，它跟全球多極化趨勢(shì)掛鉤。現(xiàn)在新興國(guó)家影響力上來(lái)了，安理會(huì)得適應(yīng)。但俄羅斯堅(jiān)持，改革是為了解決問(wèn)題，不是為了改而改。

扎哈羅娃在采訪中分析過(guò)，假如安理會(huì)變成常設(shè)大機(jī)構(gòu)，決策會(huì)更難，執(zhí)行也差。俄羅斯支持的模式是，增加亞洲、非洲和拉美的代表，但總數(shù)別超標(biāo)。

2024年9月，拉夫羅夫在莫斯科會(huì)議上提過(guò)，最好是略多于二十個(gè)成員，這樣能保持平衡。俄羅斯還擔(dān)心，擴(kuò)容后中小國(guó)家的聲音被稀釋，發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)占優(yōu)。

印度和巴西對(duì)安理會(huì)的期待高，但現(xiàn)實(shí)分歧大。印度這些年外交活躍，加入G20后更自信。巴西在盧拉領(lǐng)導(dǎo)下，也推動(dòng)全球南方合作。但安理會(huì)改革卡在共識(shí)上。新興國(guó)家想多話語(yǔ)權(quán)，俄羅斯等國(guó)則重實(shí)用。

2025年4月，聯(lián)合國(guó)談判中，四國(guó)集團(tuán)（印度、巴西、德國(guó)、日本）提議加到25或26個(gè)成員，但俄羅斯不支持德國(guó)和日本，因?yàn)樗鼈兲H西方。

拉夫羅夫說(shuō)過(guò)，德國(guó)日本入常不會(huì)帶來(lái)新東西，只會(huì)加劇不公。這讓印度巴西的聯(lián)盟有點(diǎn)尷尬。俄羅斯支持非洲兩個(gè)席位、亞洲兩個(gè)，但前提是歷史公正。印度巴西得面對(duì)這現(xiàn)實(shí)，別指望一蹴而就。

擴(kuò)容議題在國(guó)際社會(huì)拉鋸多年，各方訴求難調(diào)和。新興國(guó)家覺(jué)得現(xiàn)有格局不平衡，五個(gè)常任太老舊。俄羅斯的表態(tài)給印度巴西帶來(lái)點(diǎn)失望，因?yàn)樗撩髁瞬恢С謴?fù)雜化的底線。但這也提醒大家，改革得務(wù)實(shí)。

國(guó)際格局在變，安理會(huì)得跟上，但不能為擴(kuò)而擴(kuò)。俄羅斯的理性聲音，或許能推動(dòng)各方找平衡點(diǎn)。印度巴西的努力不會(huì)白費(fèi)，但得耐心等共識(shí)。